7月28日,水利部在京召開節(jié)水型社會建設(shè)"十二五"規(guī)劃編制工作座談會,全面啟動和部署節(jié)水型社會建設(shè)"十二五"規(guī)劃編制工作。水利部副部長胡四一在會上強調(diào),節(jié)水型社會建設(shè)"十二五"規(guī)劃是新時期引導(dǎo)推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。要集中力量,抓緊工作,認(rèn)真謀劃幾件大事,扎扎實實編制好全國和各地規(guī)劃,力爭"十二五"節(jié)水型社會建設(shè)取得新的突破。
胡四一指出,要充分認(rèn)識編制節(jié)水型社會建設(shè)"十二五"規(guī)劃的重要意義。即將到來的"十二五"時期,是我國水資源供需矛盾最突出、用水方式轉(zhuǎn)型最緊迫、水資源管理要求最嚴(yán)格的關(guān)鍵時期,節(jié)水型社會建設(shè)面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。編制好節(jié)水型社會建設(shè)"十二五"規(guī)劃,是深入推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的需要,是全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度的需要,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要。
胡四一強調(diào),要認(rèn)真謀劃幾件大事,切實解決節(jié)水型社會建設(shè)的關(guān)鍵問題,力爭推動節(jié)水型社會建設(shè)在制度建設(shè)、用水方式轉(zhuǎn)變、節(jié)水示范項目建設(shè)、節(jié)水宣傳教育等方面取得實質(zhì)性突破。一要謀劃好進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的方向問題。"十二五"時期,節(jié)水型社會建設(shè)要立足于實行最嚴(yán)格水資源管理制度、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,緊緊圍繞國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。二要謀劃好節(jié)水型社會建設(shè)的動力問題。深入研究各級政府推動節(jié)水的責(zé)任機(jī)制、節(jié)水型社會建設(shè)的激勵機(jī)制、科技創(chuàng)新對節(jié)水型社會建設(shè)的推動機(jī)制、節(jié)水型社會建設(shè)的投入機(jī)制和公眾參與機(jī)制。三要謀劃好節(jié)水型社會建設(shè)的方法問題。要認(rèn)真研究一套行之有效的方法,強化指標(biāo)約束,強化考核問責(zé),強化示范引導(dǎo),更好地推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)工作。
胡四一要求,準(zhǔn)確把握節(jié)水型社會建設(shè)"十二五"規(guī)劃編制的關(guān)鍵和重點。一是系統(tǒng)總結(jié)好"十一五"整體經(jīng)驗和試點經(jīng)驗。從理論上全面歸納提煉,將各地在"十一五"期間創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法制度化、規(guī)范化,在節(jié)水型社會建設(shè)"十二五"規(guī)劃編制中予以體現(xiàn),進(jìn)一步充實節(jié)水型社會建設(shè)的內(nèi)容。二是準(zhǔn)確把握好規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和基本原則。編制規(guī)劃必須遵循以下原則:高效利用,促進(jìn)用水方式轉(zhuǎn)變;合理布局,突出區(qū)域建設(shè)重點;制度創(chuàng)新,規(guī)范取水用水行為;政府主導(dǎo),鼓勵全民共同參與。三是進(jìn)一步明確規(guī)劃的總體目標(biāo)。要結(jié)合節(jié)水型社會建設(shè)的主要目標(biāo),按照規(guī)劃技術(shù)大綱要求,進(jìn)一步研究確定能全面反映各地區(qū)、各行業(yè)用水效率的具有指導(dǎo)性、方向性、能量化、易評估的用水指標(biāo)。四是突出規(guī)劃的整體布局和戰(zhàn)略重點。規(guī)劃要全面反映行業(yè)節(jié)水的重點,在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面,以提高灌溉水利用效率和發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)為核心;在工業(yè)節(jié)水方面,要重點推動火電、石油石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品等高用水行業(yè)的節(jié)水工作;在生活節(jié)水方面,要著力降低城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率,推廣普及節(jié)水器具,特別要加強公共供水系統(tǒng)的節(jié)水工作;在非常規(guī)水源利用方面,要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況,發(fā)展再生水利用,沿海缺水城市鼓勵發(fā)展海水淡化和綜合利用。
胡四一要求切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高工作質(zhì)量,搞好銜接協(xié)調(diào),充分集思廣益,落實經(jīng)費保障,確保規(guī)劃編制工作按時高質(zhì)量完成。
水利部機(jī)關(guān)有關(guān)司局和直屬單位、各流域機(jī)構(gòu)水資源局(處)負(fù)責(zé)人,各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)水利(水務(wù))廳(局)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議。