為維護(hù)草原生態(tài)安全，促進(jìn)草原可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)破壞草原資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題解釋的制定工作，2010年7月22日，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心與最高人民法院研究室，在內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里市聯(lián)合召開了推進(jìn)草原司法解釋制定工作座談會。農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心副主任劉加文、最高人民法院研究室副主任胡偉新、農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司副司長王樂君、農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司草原處處長李維薇、最高人民檢察院處長王慶豹等出席會議并做講話，內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省、吉林省草原監(jiān)理部門以及內(nèi)蒙古呼倫貝爾市9個旗（市）農(nóng)牧、草原監(jiān)理和公、檢、法部門的同志參加了座談。
座談會上，代表們交流了各地近年來貫徹落實(shí)草原法律法規(guī)的基本經(jīng)驗(yàn)，客觀分析了在查處打擊破壞草原違法行為方面所遇到的困難和問題，深入研究了強(qiáng)化依法治草的關(guān)鍵性法律措施，科學(xué)提出了推進(jìn)草原司法解釋工作的具體意見和建議。
代表們普遍認(rèn)為，草原是我國重要的戰(zhàn)略資源，是維護(hù)生態(tài)安全、保障生產(chǎn)發(fā)展、構(gòu)建社會和諧的重要基礎(chǔ)，但當(dāng)前草原保護(hù)的形勢非常嚴(yán)峻。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動和錯誤的糧食安全觀影響，違法開墾、采礦、挖沙、取土、采石等嚴(yán)重破壞草原植被的行為呈日益加劇的態(tài)勢，造成草原面積銳減，草畜矛盾突出，草原資源和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。
代表們指出，盡管各地近年來在打擊開墾草原等破壞草原資源的違法行為方面做了積極的探索，但也明顯感覺到由于相關(guān)法律缺乏草原違法犯罪行為的具體量刑標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致草原違法案件難以向司法部門移交，司法部門也難以受理、難以定罪判刑，使得一些違法者有恃無恐。
代表們強(qiáng)烈要求，必須盡快制定出臺草原司法解釋，加強(qiáng)草原法與刑法的銜接，重點(diǎn)明確開墾和非法使用草原“入罪”的具體量刑標(biāo)準(zhǔn)，以及“非法占用草原、改變草原用途”的法律內(nèi)涵。代表們大多數(shù)贊成將20畝作為追究開墾草原和非法使用草原的“入罪”量刑標(biāo)準(zhǔn)。代表們還建議在草原司法解釋中明確監(jiān)理機(jī)構(gòu)的法律地位、草原內(nèi)涵等內(nèi)容。
最高人民法院研究室和最高人民檢察院相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)表示，通過會前調(diào)研和本次座談，對保護(hù)草原的重要性和開墾等破壞草原行為的危害性有了更加清晰的認(rèn)識，對當(dāng)前草原執(zhí)法和司法工作中遇到的困難有了更加全面的了解。他們對司法解釋的具體條文從專業(yè)角度提出了很好的意見和建議，并表示，要把推進(jìn)草原司法解釋工作列入重要工作內(nèi)容，加大力度、加緊推進(jìn)，爭取早日出臺，為草原生態(tài)建設(shè)和草原可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
本次座談會之前，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心副主任劉加文，還陪同最高人民法院研究室、最高人民檢察院法律政策研究室的有關(guān)同志，于7月15日-21日在內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市、興安盟和呼倫貝爾市開展了實(shí)地調(diào)研，并與11個旗（縣）的農(nóng)牧、草原監(jiān)理及司法系統(tǒng)的同志進(jìn)行了專門座談。
