環(huán)境保護(hù)部2010年黨組(擴(kuò)大)會議暨年中工作總結(jié)部署會23日在京召開。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志上半年關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的重要批示和講話精神,全面總結(jié)今年上半年工作,安排部署下半年重點(diǎn)任務(wù)。環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長周生賢在講話中強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和指示精神,振奮精神,統(tǒng)一認(rèn)識,轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí),確?!笆晃濉睖p排任務(wù)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作圓滿完成,為“十二五”開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
會議首先學(xué)習(xí)傳達(dá)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的重要批示和講話精神,分十個(gè)專題聽取了重點(diǎn)工作進(jìn)展情況的匯報(bào)。周生賢指出,黨中央、國務(wù)院對新時(shí)期的環(huán)保工作高度重視、非常關(guān)心,多次對環(huán)境保護(hù)工作作出重要批示,為我們做好工作指明了方向。在剛剛召開的西部大開發(fā)工作會議上,胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表了重要講話,對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提出了新的要求,明確指出,必須積極探索新路,決不走西方發(fā)達(dá)國家走過的“先污染后治理”的環(huán)保老路。在不久前召開的國際生物多樣性年中國國家委員會全體會議上,李克強(qiáng)副總理在講話中強(qiáng)調(diào),要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,立足基本國情,積極探索中國環(huán)保新道路,努力走一條在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的新路子。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示和講話,進(jìn)一步激勵(lì)和增強(qiáng)了我們積極探索中國環(huán)保新道路、努力推進(jìn)環(huán)保事業(yè)再上新臺階的信心和決心。
周生賢說,西方發(fā)達(dá)國家走過的先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長、注重“末端治理”的環(huán)保老路,在我國走不通,也走不起。就環(huán)保談環(huán)保,路子會越走越窄,必須把環(huán)保問題放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中來研究來部署。上半年,我們圍繞環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)主陣地和根本措施的戰(zhàn)略定位,高擎推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的大旗,各項(xiàng)環(huán)保工作實(shí)踐深入推進(jìn),對環(huán)保新道路乃至整個(gè)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的認(rèn)識不斷深化:一是對環(huán)保新道路內(nèi)涵的認(rèn)識更加深化。要積極探索出一條代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路?!按鷥r(jià)小”就是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào),以盡可能小的環(huán)境代價(jià)支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng);“效益好”就是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)相統(tǒng)籌,尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益;“排放低”就是要堅(jiān)持污染預(yù)防與環(huán)境治理相結(jié)合,用適當(dāng)?shù)沫h(huán)境治理成本,把經(jīng)濟(jì)社會活動(dòng)對環(huán)境的損害降低到最小程度;“可持續(xù)”就是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與長遠(yuǎn)發(fā)展相融合,以環(huán)境保護(hù)的不斷加強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。二是對環(huán)保新道路目標(biāo)模式的認(rèn)識更加深化。要抓緊制定與我國基本國情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全防全控的防范體系、健全高效的環(huán)境治理體系、完善的環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理體系、全民參與的社會行動(dòng)體系。三是對環(huán)保新道路核心思想的認(rèn)識更加深化。環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變的提出,是對環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的根本性調(diào)整,標(biāo)志著我國進(jìn)入了以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的新階段。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,必須按照“并重”、“同步”、“綜合”的要求,加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變。
周生賢指出,上半年工作緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這個(gè)大局,以探索中國環(huán)境保護(hù)新道路為主題,以解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn),堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境與促發(fā)展相協(xié)調(diào),污染減排與調(diào)結(jié)構(gòu)相促進(jìn),環(huán)境改善與惠民生相結(jié)合,環(huán)保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),創(chuàng)造了很多亮點(diǎn)。一是污染減排強(qiáng)力推進(jìn)。全國新增脫硫機(jī)組3260萬千瓦,鋼鐵燒結(jié)煙氣脫硫等非電脫硫工程207項(xiàng);新增城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施530座,處理能力約為690萬噸/日;實(shí)施深度廢水治理項(xiàng)目1210個(gè);關(guān)閉小火電約700萬千瓦,淘汰了一批小鋼鐵、小水泥等落后產(chǎn)能;淘汰1640個(gè)(條)落后造紙、味精、酒精、檸檬酸產(chǎn)能企業(yè)或生產(chǎn)線,二氧化硫排放量與去年同期基本持平,化學(xué)需氧量排放量保持下降趨勢。二是環(huán)境保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綜合作用日益顯現(xiàn)。認(rèn)真兌現(xiàn)環(huán)評“七項(xiàng)承諾”,上半年共批復(fù)符合中央政策和環(huán)保準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目環(huán)評文件121項(xiàng),總投資6422.2億元,從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目,對總投資344.6億元的38個(gè)項(xiàng)目作出不予批復(fù)或暫緩審批的決定;完成了環(huán)渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評的初步成果報(bào)告和重點(diǎn)專題驗(yàn)收;組織研究提出了新一批“雙高”(高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn))產(chǎn)品名錄,為國家制定出口退稅等政策提供了重要依據(jù)。三是重大環(huán)?;顒?dòng)開展有力有效。生物多樣性年活動(dòng)全面開展,國家成立了“2010國際生物多樣性年中國國家委員會”,制定發(fā)布了“2010國際生物多樣性年中國行動(dòng)方案”,編制完成了《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》等一系列重要文件;首屆環(huán)境監(jiān)測大比武正式啟動(dòng),環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)5萬余名干部職工參與技術(shù)大比武;“六·五”世界環(huán)境日宣傳教育活動(dòng)聲勢空前,內(nèi)容豐富多彩,形式新穎,參與廣泛,為節(jié)能減排營造了良好的社會氛圍;創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)廣泛開展,進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和熱情。四是制度、體制和機(jī)制不斷創(chuàng)新。區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控制度化建設(shè)取得重大突破,重點(diǎn)流域水污染防治整體推進(jìn),農(nóng)村“連片整治”示范工作全面啟動(dòng),環(huán)境立法進(jìn)一步加強(qiáng)。五是民生保障和改善工作取得新進(jìn)展。出臺了《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2008~2020年)》,編制完成了《重金屬污染綜合防治規(guī)劃(2010~2015年)》,重金屬污染企業(yè)專項(xiàng)檢查取得成效,玉樹地震發(fā)生后的應(yīng)急監(jiān)測快捷有力。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度進(jìn)一步加大,截至6月30日,檢查企業(yè)24萬余家(次),共查處環(huán)境違法企業(yè)2264家,掛牌督辦環(huán)境違法案件1031件。六是環(huán)保規(guī)劃財(cái)務(wù)與機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等工作取得明顯成效。十二五”環(huán)保規(guī)劃編制順利推進(jìn),重大專項(xiàng)資金落實(shí)達(dá)歷史最高水平,機(jī)構(gòu)編制得到充實(shí)和加強(qiáng),干部人事制度改革進(jìn)一步深化。
周生賢指出,在肯定成績的同時(shí),也要清醒地看到當(dāng)前環(huán)境形勢的復(fù)雜性,污染減排工作的艱巨性,一定要保持清醒頭腦,全面觀察、科學(xué)分析、準(zhǔn)確判斷,采取有力措施,繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。今年是完成“十一五”環(huán)保任務(wù)的決戰(zhàn)年,各司局各單位要緊緊圍繞“一個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)確保”,再接再厲,狠抓落實(shí),保持環(huán)保事業(yè)發(fā)展的良好勢頭,進(jìn)一步開創(chuàng)新的局面。要著力做好以下工作:一要把解決影響可持續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出環(huán)境問題作為下半年工作的重點(diǎn)。嚴(yán)格把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān),堅(jiān)決遏制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目,堅(jiān)決防止在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的污染轉(zhuǎn)移,堅(jiān)決糾正以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)、片面追求經(jīng)濟(jì)增長的錯(cuò)誤做法,推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高發(fā)展質(zhì)量和效益;要全力做好重金屬污染防治工作,切實(shí)抓好飲水安全保障工作,組織實(shí)施好《城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,編制好《地下水污染防治規(guī)劃》,抓住危害群眾健康的突出污染因子,采取綜合防治措施,集中力量加以解決。二要毫不松懈地狠抓污染減排工作,確保完成“十一五”污染減排任務(wù)。認(rèn)真組織開展上半年污染減排核查核算工作,公布各地污染減排完成情況,對完不成任務(wù)的地區(qū),嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)“區(qū)域限批”,對脫硫設(shè)施運(yùn)行不正常的企業(yè),公布名單并進(jìn)行處罰;對完成減排目標(biāo)有較大差距的地區(qū),加大督促力度。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和國家下達(dá)的落后產(chǎn)能關(guān)停計(jì)劃,從嚴(yán)打壓“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目,全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的要求。三要全力抓好年初部署的十項(xiàng)重點(diǎn)工作,確保全面完成任務(wù)。建立健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加大“以獎(jiǎng)促治”實(shí)施力度,扎實(shí)推進(jìn)國際生物多樣性年活動(dòng),加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和應(yīng)急管理,抓緊完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃編制,強(qiáng)化環(huán)境評價(jià)、政策法規(guī)、科技標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測、國際合作、宣傳教育、核與輻射安全監(jiān)管等工作。
周生賢就做好下半年工作提出三點(diǎn)要求:一要統(tǒng)一認(rèn)識。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的重要批示和講話精神上來,統(tǒng)一到探索環(huán)保新道路和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?!鄙蟻?,認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會,解放思想、開拓創(chuàng)新,把智慧、力量和行動(dòng)凝聚成推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要按照中央關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的有關(guān)部署,腳踏實(shí)地加以推進(jìn),在取得實(shí)效上下功夫、在日常工作上下功夫,及時(shí)總結(jié)和挖掘先進(jìn)典型,組織開展好向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng),引領(lǐng)黨員干部愛崗敬業(yè)、實(shí)干成才;要繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)“五大”建設(shè),著力抓好組織建設(shè),安排好老同志,使用好中年同志,培養(yǎng)好年輕同志,通過多種途徑,改善用人環(huán)境,大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部,為探索環(huán)保新道路提供人才保障。三要狠抓落實(shí)。干部隊(duì)伍尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高抓落實(shí)的本領(lǐng),加強(qiáng)黨的路線、方針、政策學(xué)習(xí),深入調(diào)查研究,敢于攻堅(jiān)克難,積極主動(dòng)干工作,腳踏實(shí)地去執(zhí)行,堅(jiān)定不移抓落實(shí),確保各項(xiàng)既定任務(wù)的圓滿完成。
環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳、張力軍、吳曉青、周建、李干杰,紀(jì)檢組長傅雯娟,黨組成員胡保林,總工程師萬本太,核安全總工程師陸新元出席了會議。
機(jī)關(guān)各部門匯報(bào)了上半年重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和下半年主要工作安排。各派出機(jī)構(gòu)和直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。