2010年7月11至15日，衛(wèi)生部副部長、國務(wù)院醫(yī)改辦副主任馬曉偉同志出席在新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州召開的西北地區(qū)衛(wèi)生工作研討會并發(fā)表重要講話，會后對伊犁自治州公立醫(yī)院改革管理工作進(jìn)行了調(diào)研指導(dǎo)。自治區(qū)人民政府副主席鐵力瓦爾迪·阿不都熱西提同志出席了會議并發(fā)表講話，陪同馬曉偉同志考察了部分公立醫(yī)院。
馬曉偉同志在講話中充分肯定了西北地區(qū)在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得的進(jìn)展和成效。他指出，西北地區(qū)各省區(qū)黨委政府高度重視，政府責(zé)任落實到位，衛(wèi)生部門積極主動，部門密切配合，大膽探索創(chuàng)新，工作認(rèn)真扎實，醫(yī)改取得了明顯進(jìn)展和初步成效，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的范圍和內(nèi)容不斷擴(kuò)展和豐富，人民群眾得到了切切實實的好處，為推動改革向縱深發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這充分表明，我國醫(yī)改的基本方向、總體思路、政策措施和實施策略是完全正確的，改革的內(nèi)容是完全可行的。西北地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相對落后的情況下取得這樣的進(jìn)展和成效，多項工作走在全國前列，令人刮目相看，與人信心鼓舞，大大增強了我們推進(jìn)醫(yī)改的信心和決心，也為全國提供了豐富生動的寶貴經(jīng)驗。
馬曉偉強調(diào)，黨中央、國務(wù)院高度重視醫(yī)改工作。前不久，中共中央政治局就世界醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展趨勢和我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問題進(jìn)行第二十次集體學(xué)習(xí)，國務(wù)院召開2010年全國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議，胡錦濤總書記和李克強副總理分別發(fā)表講話，要求站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，周密部署，扎實工作，堅定信心，攻堅克難，確保完成今年醫(yī)改任務(wù)，最終實現(xiàn)改革目標(biāo)。今年醫(yī)改工作的任務(wù)已經(jīng)十分明確，要求已經(jīng)十分具體，我們應(yīng)該堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照“?；尽娀鶎?、建機(jī)制”的要求，統(tǒng)籌兼顧，重點突出，全面完成衛(wèi)生系統(tǒng)承擔(dān)的各項醫(yī)改工作。
馬曉偉同志要求，西北地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)，要堅定信心、振奮精神、攻堅克難、狠抓落實，把各項政策措施確實轉(zhuǎn)變成人民群眾的能夠感受到的實惠。第一，必須進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把醫(yī)改當(dāng)作中心工作和主要任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作理念、思維方式、工作方式和工作作風(fēng)，集中人力、集中時間、集中精力、集中智慧，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以巨大的工作熱情和昂揚的斗爭意志，以敢為天下先的闖勁和堅忍不拔的精神，全力以赴推進(jìn)醫(yī)改工作。第二，要敢于創(chuàng)造性開展工作，緊緊圍繞醫(yī)改的目標(biāo)，針對突出問題，密切結(jié)合地方實際，大膽進(jìn)行探索創(chuàng)新，因地制宜制定有效的措施和方法，為全國積累和提供寶貴經(jīng)驗。第三，要嚴(yán)格督查和考評，健全責(zé)任制度，分解工作目標(biāo)，確保責(zé)任到部門、到單位、到個人，加強對實施情況的監(jiān)督檢查、監(jiān)測評估，增強動力和壓力，推動醫(yī)改工作。第四，要創(chuàng)新措施辦法，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)改的主力軍作用。第五，要加強部門協(xié)調(diào)配合，加強新聞宣傳工作，營造推動改革的良好社會氛圍。
今年的西北地區(qū)衛(wèi)生工作研討會以醫(yī)改工作為主題，陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)同志交流了各自推進(jìn)醫(yī)改工作的做法和經(jīng)驗，對遇到的重點和難點問題及其解決策略進(jìn)行了深入討論。
出席會議后，馬曉偉同志考察了伊犁哈薩克自治州友誼醫(yī)院和新華醫(yī)院、伊寧市人民醫(yī)院、霍爾果斯口岸醫(yī)院、霍城縣江蘇友好醫(yī)院、特克斯縣人民醫(yī)院。他說，通過考察，深切感受到在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委政府和伊犁自治州黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各地各部門的支持下，新疆和伊犁自治州的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展很快，醫(yī)院建設(shè)、學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)和醫(yī)療管理都取得明顯的進(jìn)展。這充分表明改革開放以來，特別是近幾年來，我國衛(wèi)生事業(yè)取得了巨大的進(jìn)步，證明我們衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的思路是正確的。只要我們繼續(xù)堅持政府主導(dǎo)，市場調(diào)節(jié)，充分調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)工作者的積極性，突出公益性，調(diào)動積極性，富于創(chuàng)造性，我們衛(wèi)生事業(yè)的前途就很光明。
他指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，隨著醫(yī)療保障制度的不斷健全，隨著政府公共服務(wù)職能的不斷加強，隨著國家對三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)投入的不斷增加，新疆衛(wèi)生事業(yè)、全國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，特別是公立醫(yī)院改革發(fā)展面臨重要的發(fā)展機(jī)遇。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，必須堅持兩條底線，一是事業(yè)發(fā)展速度不下降，二是醫(yī)務(wù)人員待遇不下降。推進(jìn)公立醫(yī)院必須解決好幾個問題：第一，優(yōu)化宏觀資源配置。中央、省、市、縣級公立醫(yī)院都要發(fā)展，特別是要加強對縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的幫扶指導(dǎo)，在這個基礎(chǔ)上建立分級醫(yī)療機(jī)制，把絕大部分看病就醫(yī)問題解決在基層，這樣才能從根本上解決看病難、看病貴問題。第二，加強微觀管理。實施臨床路徑，加強單病種管理，逐步將付費方式從按照項目付費過渡到按病種付費或總額付費。第三，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。要加快建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，加強人才隊伍建設(shè)，改革編制管理制度、崗位管理制度、職稱評定制度、收入分配制度，特別是要逐步把醫(yī)務(wù)人員待遇提上去，創(chuàng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的氛圍，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。第四，要形成政府、衛(wèi)生行政部門和公立醫(yī)院分層負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)改革的格局。政府主要負(fù)責(zé)規(guī)劃與投入，衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)準(zhǔn)入和監(jiān)管，公立醫(yī)院則要努力加強管理、改善服務(wù)。
衛(wèi)生部醫(yī)管司張宗久司長陪同出席了西北地區(qū)衛(wèi)生工作研討會和公立醫(yī)院改革管理調(diào)研工作。新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生廳買買提·牙森廳長、伊犁哈薩克自治州葉爾肯副州長、葛國副秘書長和省廳有關(guān)處室、州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)同志陪同考察。
