為進(jìn)一步擴(kuò)大和細(xì)化支持項(xiàng)目建設(shè)政策，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，黑龍江省政府18日下發(fā)了《關(guān)于支持黑龍江省項(xiàng)目建設(shè)的若干政策意見》，整合各方面政策資源，將黑龍江省項(xiàng)目建設(shè)政策相對(duì)集中和系統(tǒng)化，與其他政策一起，構(gòu)成了一個(gè)多角度、全方位支持項(xiàng)目建設(shè)的政策體系。20日，黑龍江省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)改委對(duì)《關(guān)于支持黑龍江省項(xiàng)目建設(shè)的若干政策意見》從市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資金融、項(xiàng)目用地、財(cái)政稅收、規(guī)費(fèi)、政府服務(wù)等六個(gè)方面進(jìn)行了解讀。
放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件
從鼓勵(lì)民間投資、支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大出發(fā)，黑龍江省提出“五個(gè)放寬”，即放寬項(xiàng)目投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，如金融服務(wù)、國(guó)防科技工業(yè)等領(lǐng)域；放寬注冊(cè)資本登記條件，允許以林權(quán)、采(探)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等可評(píng)估作價(jià)和依法轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資；放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件，降低企業(yè)集團(tuán)登記注冊(cè)資本金和子公司個(gè)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)；放寬項(xiàng)目單位跨行業(yè)聯(lián)合、兼并和重組的準(zhǔn)入條件，企業(yè)聯(lián)合、兼并重組前各自的經(jīng)營(yíng)范圍可直接登記為重組后新企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍；放寬從事新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，可先行發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，取得法定審批后再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
加大投資金融支持力度
積極增加財(cái)政投入，引導(dǎo)銀行貸款，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。大力增加政府投入，支持“三棚一草”、“三供兩治”、交通、水利以及中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)；整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加快發(fā)展黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)；放大政府投入效應(yīng)，給予哈大齊工業(yè)走廊基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息，污水處理項(xiàng)目建設(shè)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)代投、先建后補(bǔ)、先建后投等支持方式；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展銀團(tuán)貸款，對(duì)已完成上市并募集資金在注冊(cè)地進(jìn)行再投資的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
著力緩解項(xiàng)目用地難題
重點(diǎn)在項(xiàng)目用地指標(biāo)、供地方式、用地價(jià)格等方面提出具體支持政策。在土地利用指標(biāo)分配上向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，新增建設(shè)用地指標(biāo)預(yù)留30%優(yōu)先用于獨(dú)立選址的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；黑龍江省農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保證“六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目用地，符合《劃撥用地目錄》要求的，可以劃撥方式供地；改進(jìn)單獨(dú)選址用地報(bào)批方式，對(duì)線狀工程項(xiàng)目實(shí)行分地區(qū)、分段報(bào)批，對(duì)跨地區(qū)的單獨(dú)選址項(xiàng)目，可以市(地)為單位分次報(bào)批；實(shí)行農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地計(jì)劃增減掛鉤，支持地方政府和墾區(qū)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作；實(shí)行工業(yè)用地最低價(jià)出讓標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約要求的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)價(jià)》的70%執(zhí)行。
努力減免各項(xiàng)規(guī)費(fèi)
對(duì)服務(wù)性和各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)做出規(guī)定。屬服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目只收取所提供服務(wù)的成本費(fèi)；重點(diǎn)項(xiàng)目所屬企業(yè)出資購(gòu)買黑龍江省現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)土地使用權(quán)、廠房、設(shè)備、全部產(chǎn)權(quán)或股份興辦生產(chǎn)性項(xiàng)目的，在辦理權(quán)屬變更過(guò)戶手續(xù)時(shí)，只收取工本費(fèi)，不再收取其他任何費(fèi)用(不包括土地出讓金)；各級(jí)政府可根據(jù)自有財(cái)力情況，在不違反國(guó)家和省規(guī)定的前提下，對(duì)屬于本級(jí)政府收入的行政事業(yè)性收費(fèi)，能免則免，能減則減，不能減免的按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。
加強(qiáng)政府服務(wù)保障
從發(fā)揮行政服務(wù)中心作用、保護(hù)投資者合法經(jīng)營(yíng)等方面提出有關(guān)要求。幫助大項(xiàng)目企業(yè)通過(guò)商標(biāo)許可使用，開展企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)重組；發(fā)揮各級(jí)政府行政服務(wù)中心作用，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，凡進(jìn)入行政服務(wù)中心納入統(tǒng)一管理的業(yè)務(wù)，做到“中心之外無(wú)審批”，對(duì)列入省重點(diǎn)推進(jìn)的大項(xiàng)目，一律納入“綠色通道”；有條件的地方對(duì)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的廠房，采取租賃、出售、政府補(bǔ)貼租金、無(wú)償使用等方式和辦法；禁止任何單位和個(gè)人干擾投資者的合法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁對(duì)投資經(jīng)營(yíng)者亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款；對(duì)企業(yè)組織檢查，實(shí)行檢查方案報(bào)本級(jí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室備案審查制度。
提供優(yōu)惠的財(cái)稅政策
在結(jié)構(gòu)性減稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等方面進(jìn)一步明確和落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策。一是落實(shí)以增值稅轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性減稅政策，固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從納稅年度起，5年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政部門適當(dāng)安排財(cái)政專項(xiàng)資金支持企業(yè)發(fā)展；二是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷面積房屋部分，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，暫不征收營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加；三是被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率；四是企業(yè)從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng)所得、符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得，可免征、減征企業(yè)所得稅；五是企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；六是對(duì)從省外、國(guó)外引進(jìn)并建成投產(chǎn)的固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上的“六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目，由省級(jí)財(cái)政按引進(jìn)固定資產(chǎn)投資總額的5%。對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的地方政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
