國(guó)家糧食局關(guān)于開展2010年早秈稻
最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作的通知
國(guó)糧檢〔2010〕129號(hào)
安徽、江西、湖北、湖南、廣西等?。▍^(qū)）糧食局：
近日，國(guó)家發(fā)展改革委等六部門和單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2010年早秈稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2010〕1402號(hào)），對(duì)早秈稻收購(gòu)工作做出具體部署，提出明確要求。為確保國(guó)家糧食收購(gòu)政策落到實(shí)處，維護(hù)糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，現(xiàn)就開展2010年早秈稻最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查對(duì)象
轄區(qū)內(nèi)從事早秈稻收購(gòu)活動(dòng)的各類糧食收購(gòu)主體，包括中央企業(yè)、本地企業(yè)和跨區(qū)域收購(gòu)的外地企業(yè)，以及糧食經(jīng)紀(jì)人。重點(diǎn)檢查早秈稻最低收購(gòu)價(jià)委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)（含中央企業(yè)直屬庫(kù)，下同）及其延伸收購(gòu)點(diǎn)。
二、檢查內(nèi)容
（一）委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的確定、公布是否符合預(yù)案規(guī)定的程序和條件。
（二）委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)是否在收購(gòu)場(chǎng)所公示了最低收購(gòu)價(jià)早秈稻收購(gòu)價(jià)格，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，水分雜質(zhì)、整精米率、不完善粒等增扣量增扣價(jià)規(guī)定，結(jié)算方式和執(zhí)行時(shí)間等政策信息。
（三）委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)是否按預(yù)案規(guī)定的適用時(shí)間和條件掛牌收購(gòu)；收購(gòu)的最低收購(gòu)價(jià)早秈稻是否為2010年產(chǎn)的新糧，有無(wú)將以前年份的早秈稻冒充新糧收購(gòu)或直接劃轉(zhuǎn)為最低收購(gòu)價(jià)糧的情況；收購(gòu)進(jìn)度是否抄報(bào)了所在地縣級(jí)糧食行政管理部門。
（四）委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)是否嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)擅自放寬標(biāo)準(zhǔn)抬級(jí)抬價(jià)收購(gòu)、壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)和拒收符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)糧食的行為。檢查過(guò)程中，對(duì)明顯異常的糧食應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)抽樣復(fù)核。
（五）委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)是否及時(shí)向農(nóng)民結(jié)算售糧款，有無(wú)給農(nóng)民打白條或代扣各種收費(fèi)情況；承貸企業(yè)預(yù)付給委托收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)的最低收購(gòu)價(jià)早秈稻收購(gòu)資金是否及時(shí)，保證收購(gòu)需要。
（六）中儲(chǔ)糧公司是否按規(guī)定與委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)簽訂了最低收購(gòu)價(jià)糧食委托收購(gòu)合同，合同文本是否統(tǒng)一規(guī)范；是否按規(guī)定及時(shí)足額向委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)撥付了收購(gòu)費(fèi)用；有無(wú)對(duì)已確定的委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)實(shí)行租倉(cāng)儲(chǔ)糧，是否存在變相租倉(cāng)降低保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。
（七）預(yù)案執(zhí)行期間，中央和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)以及承擔(dān)早秈稻最低收購(gòu)價(jià)收儲(chǔ)任務(wù)的庫(kù)點(diǎn)有無(wú)直接或間接購(gòu)買國(guó)家拍賣的最低收購(gòu)價(jià)早秈稻，有無(wú)弄虛作假搞“轉(zhuǎn)圈糧”的問(wèn)題，中央和地方儲(chǔ)備輪入的早秈稻是否低于國(guó)家規(guī)定的最低收購(gòu)價(jià)格水平。
（八）各類糧食收購(gòu)主體入市收購(gòu)，是否具備糧食收購(gòu)資格，所使用的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，是否執(zhí)行了國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否及時(shí)支付售糧款，是否執(zhí)行了省級(jí)人民政府制定的最低和最高庫(kù)存量的規(guī)定，是否建立了糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬并向當(dāng)?shù)乜h級(jí)糧食行政管理部門報(bào)送了統(tǒng)計(jì)報(bào)表?？鐓^(qū)域收購(gòu)的是否到收購(gòu)地糧食行政管理部門備案，并及時(shí)報(bào)送收購(gòu)數(shù)量等情況。
三、檢查時(shí)間
2010年7月16日至9月30日。
四、工作要求
2010年早秈稻最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行情況檢查，按照在地原則，由地方各級(jí)糧食行政管理部門組織實(shí)施。各有關(guān)?。▍^(qū)）糧食行政管理部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善措施，主動(dòng)加強(qiáng)與工商、物價(jià)等部門的溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合執(zhí)法，確保國(guó)家惠農(nóng)政策落到實(shí)處，糧食收購(gòu)市場(chǎng)平穩(wěn)有序。各地嚴(yán)禁人為設(shè)置障礙和地區(qū)封鎖，阻礙糧食正常流通。
（一）周密制定方案并實(shí)施檢查。省級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)制定本?。▍^(qū)）檢查工作方案和檢查工作底稿，市、縣兩級(jí)糧食行政管理部門具體實(shí)施。檢查人員要認(rèn)真填寫檢查工作底稿，詳實(shí)記載檢查的時(shí)間、對(duì)象、結(jié)果以及處理情況等內(nèi)容，確保檢查工作扎實(shí)細(xì)致，不走過(guò)場(chǎng)。
（二）加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法行為。省級(jí)糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)市場(chǎng)和市縣檢查工作的督導(dǎo)和巡查，組織對(duì)糧食收購(gòu)中重大舉報(bào)案件的受理和查處。市、縣兩級(jí)糧食行政管理部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類收購(gòu)主體進(jìn)行全面檢查，要建立檢查工作責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人。各地在檢查中要嚴(yán)格檢查工作程序，檢查人員要堅(jiān)持公正、廉潔執(zhí)法，違反規(guī)定的，依法給予嚴(yán)肅處理。各地可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與檢查，提高工作的透明度和公信力。國(guó)家糧食局將適時(shí)組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)檢查工作的開展情況進(jìn)行抽查。
（三）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類收購(gòu)主體違反國(guó)家糧食收購(gòu)法規(guī)政策，特別是早秈稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案的行為，要立即糾正，限期整改，并按照《糧食流通管理?xiàng)l例》第四十四條等規(guī)定嚴(yán)肅處理。委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)違反政策規(guī)定的，取消委托收儲(chǔ)資格并予以通報(bào)，并追究企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（四）及時(shí)報(bào)送檢查工作情況。省級(jí)糧食行政管理部門于7月31日前將本省檢查工作實(shí)施方案（包括檢查工作底稿格式）報(bào)送國(guó)家糧食局監(jiān)督檢查司；自7月下旬起，每旬報(bào)送檢查工作動(dòng)態(tài)，重大問(wèn)題要立即上報(bào)；10月15日前報(bào)送本省（區(qū)）專項(xiàng)檢查工作總結(jié)（包括總結(jié)報(bào)告、檢查情況匯總表、違法違規(guī)典型案例）。
二〇一〇年七月十九日
