國家人口計(jì)生委辦公廳
關(guān)于省級人口個(gè)案庫數(shù)據(jù)質(zhì)量評測結(jié)果的通報(bào)
人口廳發(fā)〔2010〕59 號
各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委：
2010年6月，國家人口計(jì)生委組織對各?。▍^(qū)、市，以下簡稱?。?、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)上報(bào)的省級人口個(gè)案庫進(jìn)行了評測。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、主要評測結(jié)果
（一）省級人口個(gè)案庫上報(bào)情況。河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、海南、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、新疆等21個(gè)省及新疆兵團(tuán)等基本建立省級全員人口個(gè)案信息庫，并按要求于2010年5月上報(bào)我委。廣東省上報(bào)了育齡婦女個(gè)案庫。北京、天津、內(nèi)蒙古、浙江、安徽、廣西、云南、西藏、寧夏等9個(gè)省沒有上報(bào)。
（二）省級集中庫類型。河北、山西、吉林、黑龍江、上海、江蘇、福建、山東、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅等16個(gè)省已基本建立起完整意義上的省級集中應(yīng)用庫，能夠滿足流入地和流出地信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同等基本應(yīng)用需求。遼寧、江西、海南、青海、新疆等5個(gè)省及新疆兵團(tuán)建有集中數(shù)據(jù)庫，但目前只是地、縣級數(shù)據(jù)的簡單備份，尚不能滿足更多的應(yīng)用需求。
（三）個(gè)案庫覆蓋情況。因新疆?dāng)?shù)據(jù)不完整，僅對其他20個(gè)省級全員人口個(gè)案庫按常住人口口徑進(jìn)行匯總。結(jié)果表明：20個(gè)省級全員人口個(gè)案庫覆蓋總?cè)丝?.2億，約占全國總?cè)丝诘?9％。其中，河北、上海、江西、河南、湖南、海南、重慶等7個(gè)省總?cè)丝趨R總數(shù)超過統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)。20個(gè)省2000～2009年出生人口總數(shù)與人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)相比高出12％。
（四）主要數(shù)據(jù)項(xiàng)完整情況。抽取姓名、性別、現(xiàn)居住地代碼、戶籍地代碼、公民身份號碼、出生日期、戶口性質(zhì)等7項(xiàng)主要數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行評測。主要數(shù)據(jù)項(xiàng)綜合完整率約為81％。單項(xiàng)數(shù)據(jù)項(xiàng)的完整率以公民身份號碼信息完整率最低，約為83％。遼寧、黑龍江、上海、江蘇、福建、江西、山東、湖北、湖南等9個(gè)省公民身份號碼信息完整率超過90％。
（五）邏輯關(guān)系準(zhǔn)確情況。對人口個(gè)案庫中戶人口基本情況、育齡婦女基本情況、妊娠史、家庭子女情況、避孕史、生殖健康情況等6張表內(nèi)及表間的邏輯關(guān)系進(jìn)行評測。邏輯關(guān)系綜合準(zhǔn)確率約80％，山西、遼寧、黑龍江、江蘇、江西、山東、海南、陜西等8個(gè)省邏輯關(guān)系準(zhǔn)確率超過90％。
（六）國標(biāo)符合情況。依據(jù)《育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與分類代碼》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 18848-2002），對各省育齡婦女信息符合國標(biāo)情況進(jìn)行評測?？傮w的國標(biāo)符合率約為92％，其中數(shù)據(jù)項(xiàng)一致率為95%，代碼一致率為90%。遼寧、黑龍江、上海、山東、河南、湖北、湖南、海南、重慶、四川、陜西、甘肅、青海等13個(gè)省數(shù)據(jù)項(xiàng)一致率達(dá)到100%；遼寧、上海、湖北、四川、陜西、甘肅、青海等7個(gè)省代碼一致率達(dá)到100%。
二、下一步工作安排
總體上看，一年來，各省按照國家人口計(jì)生委統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)2009年全國人口計(jì)生信息化工作會(huì)議精神，全員人口信息化建設(shè)成效顯著。特此對參與評測的22個(gè)省及新疆兵團(tuán)給予表揚(yáng)。本次評測也暴露出一些突出問題，如：部分省全員人口建設(shè)明顯滯后，個(gè)案庫數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高，應(yīng)用效能未能充分發(fā)揮等。下一步，要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人口計(jì)生部門主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對全員人口信息管理重要性和緊迫性的認(rèn)識，克服消極畏難情緒，將其作為人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、加大財(cái)政投入力度、落實(shí)政策保障措施，確保全員人口信息化建設(shè)順利推進(jìn)。
二是全面加快建設(shè)進(jìn)度。未建設(shè)完成全員人口的省份，要著眼全局，克服困難，加快進(jìn)度，爭取2010年底前基本建成。要加強(qiáng)全員人口信息應(yīng)用研究，基于全員人口個(gè)案信息管理，開展流動(dòng)人口、技術(shù)服務(wù)、利益導(dǎo)向、藥具管理、決策支持等重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)一體化建設(shè)與應(yīng)用。
三是著力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立健全信息質(zhì)量保障制度，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，確保實(shí)現(xiàn)主要數(shù)據(jù)項(xiàng)準(zhǔn)確率達(dá)到90％以上的工作目標(biāo)。
國家人口計(jì)生委將繼續(xù)對各地，尤其是對此次沒有參加評測的省信息化建設(shè)定期開展評估和督導(dǎo)，作為人口計(jì)生事業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金“以獎(jiǎng)代投”的依據(jù)。
國家人口計(jì)生委辦公廳
二○一○年七月十二日
