7月18日，中共青海省委十一屆八次全體會議在西寧舉行。省委書記、省人大常委會主任強(qiáng)衛(wèi)主持會議并作重要講話。省委副書記、省長駱惠寧代表省委對全省上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行了總結(jié)，并就下半年重點(diǎn)工作作了具體部署。省委常委仁青加、穆東升、沈何、王建軍、李鵬新、徐福順、吉狄馬加、多杰熱旦、齊玉出席會議。
這次會議是在全省上下深入貫徹落實西部大開發(fā)工作會議和中央第五次西藏工作座談會精神，玉樹抗震救災(zāi)取得重大階段性勝利、災(zāi)后恢復(fù)重建全面啟動實施，抗洪搶險緊張有序、扎實推進(jìn)，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)加速回升、創(chuàng)先爭優(yōu)活動有序開展的新形勢下召開的一次重要會議。會議的主題是總結(jié)上半年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，安排部署下半年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，奮力奪取玉樹災(zāi)后重建和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面勝利。此前的16日和17日，省委召開轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推進(jìn)四個發(fā)展專題研討會，為這次全體會議做了理論和思想上的準(zhǔn)備。
強(qiáng)衛(wèi)在講話中指出，今年上半年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來，青海省面臨的挑戰(zhàn)最大、困難最多的半年，是極不平凡、極為難忘的半年，是充滿激情、充滿奮斗的半年，是逆中求進(jìn)、成效顯著的半年。半年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省上下的共同努力，玉樹抗震救災(zāi)取得重大勝利，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重要成果，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好，民生改善提高，社會和諧穩(wěn)定的局面持續(xù)發(fā)展。尤其令人難忘的是，面對突如其來的玉樹強(qiáng)烈地震，黨中央、國務(wù)院、中央軍委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指揮；人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安民警、民兵預(yù)備役人員無私奉獻(xiàn)、英勇沖鋒；全國人民鼎力相助、傾力支援；全省各級黨委政府、廣大黨員干部和災(zāi)區(qū)干部群眾奮起自救、共克時艱，展開了一場迄今為止人類在高原高寒地區(qū)規(guī)模最大、成效最顯著的救援行動，譜寫了氣壯山河、感天動地的英雄贊歌，創(chuàng)造了人類抗震救災(zāi)史上的玉樹速度、玉樹奇跡，展示了面對災(zāi)難的中國精神、中國力量。
強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，在這場艱苦卓絕的抗震救災(zāi)斗爭中，全省上下眾志成城、頑強(qiáng)拼搏、尊重科學(xué)、敢于勝利，形成和展示了大愛同心、堅韌不拔、挑戰(zhàn)極限、感恩奮進(jìn)的玉樹抗震救災(zāi)精神，以“玉樹不倒、青海常青”的堅定信念，鑄就了永不屈服、永不放棄、永不退縮、永不言敗的史詩般豐碑。大愛同心、堅韌不拔、挑戰(zhàn)極限、感恩奮進(jìn)的玉樹抗震救災(zāi)精神，是長期以來青海各族人民不屈不撓與自然災(zāi)害斗爭實踐的集中反映，是青海各族人民團(tuán)結(jié)和睦、守望相助美好品格的充分彰顯，是青海各族人民追求發(fā)展進(jìn)步強(qiáng)烈愿望的生動寫照。它生動詮釋了“自信開放創(chuàng)新”的青海意識，深刻演繹了“五個特別”的青藏高原精神，全面展現(xiàn)了“人一之，我十之”的實干精神，并與之一起構(gòu)成了建設(shè)新青海的強(qiáng)大精神動力。我們要大力弘揚(yáng)這一偉大精神，使之在建設(shè)社會主義新玉樹和建設(shè)富裕文明和諧新青海的偉大實踐中發(fā)揮更加重要的作用。
強(qiáng)衛(wèi)指出，玉樹抗震救災(zāi)精神，凝聚的是面對困難、挑戰(zhàn)和責(zé)任而無畏擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、品格和能力。?dāng)前，青海正處在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，正面臨建設(shè)社會主義新玉樹、實現(xiàn)藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的繁重任務(wù)，正面對破解推動“四個發(fā)展”、闖出欠發(fā)達(dá)地區(qū)實踐科學(xué)發(fā)展觀成功之路的重大課題，前進(jìn)的道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)。全省上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子、全體黨員和廣大干部，尤其要帶頭弘揚(yáng)玉樹抗震救災(zāi)精神，以更加頑強(qiáng)的作風(fēng)、更加堅定的信念、更加科學(xué)的方法和更加扎實的工作，埋頭苦干，狠抓落實，切實擔(dān)當(dāng)起黨和國家、時代與人民賦予的重任。
強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)團(tuán)結(jié)干事的班子。全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子要繼續(xù)保持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神，緊緊抓住深入推進(jìn)西部大開發(fā)、貫徹中央第五次西藏工作座談會精神、編制“十二五”規(guī)劃和玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建等重大機(jī)遇，真干、苦干、實干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗的業(yè)績。班子團(tuán)結(jié)干事，最重要的是要毫不動搖地堅持共同的理想和奮斗目標(biāo)。全省各級領(lǐng)導(dǎo)班子要切實增強(qiáng)使命意識和責(zé)任意識，以對組織、對工作、對人民高度負(fù)責(zé)的熱情，下決心、花氣力在任期內(nèi)大干一番事業(yè)。特別是要敢于直面工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和敏感問題，不回避矛盾，不文過飾非，在不斷解決矛盾的過程中推動工作發(fā)展進(jìn)步。班子團(tuán)結(jié)干事，最關(guān)鍵的是要堅定不移地貫徹黨的民主集中制原則。各級黨委(黨組)要像愛護(hù)眼睛一樣珍惜班子的團(tuán)結(jié)，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項?！耙话咽帧币硐仁孔洌饚ь^和表率作用，班子成員要講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)、講補(bǔ)位，努力營造既有集中又有民主、既有紀(jì)律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的氛圍。
班子團(tuán)結(jié)干事，最核心的是要心無旁騖地狠抓工作落實?，F(xiàn)在省委、省政府關(guān)于青海發(fā)展的目標(biāo)、思路和措施已經(jīng)十分明確，各地各部門要結(jié)合各自實際，創(chuàng)造性地把"四個發(fā)展"的要求落到實處，切忌上下一般粗，不能僅僅停留在思想認(rèn)識層面，特別是僅僅停留在口號上。只要每個班子都精誠團(tuán)結(jié)，精誠合作，把所有心思都放在干事創(chuàng)業(yè)上，心往一處想，勁往一處使，就沒有克服不了的困難，就一定能創(chuàng)造無愧于國家、無愧于組織、無愧于人民的業(yè)績。
強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，要培養(yǎng)激情干事的隊伍。黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有一股激情和熱情，有一股沖勁和闖勁，把對黨和人民事業(yè)的無限忠誠和熱愛轉(zhuǎn)化為激發(fā)自身潛能，豪情滿懷地追求卓越、追求一流、建功立業(yè)的實際行動。我們每一個黨員和干部都要珍惜有限的為人民干事創(chuàng)業(yè)的時間，自覺地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺地加強(qiáng)實踐，不斷提升自身素質(zhì)和工作能力，充滿激情地為人民群眾辦實事、做好事、解難事，為促進(jìn)改革發(fā)展和穩(wěn)定盡心、盡力、盡責(zé)。
強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，要弘揚(yáng)踏實干事的作風(fēng)。完成艱巨繁重的任務(wù)，必須有優(yōu)良的作風(fēng)作保障。我們必須繼續(xù)堅持求真務(wù)實、真抓實干，以良好的作風(fēng)創(chuàng)造良好的業(yè)績。要敢于思考、勇于創(chuàng)新，認(rèn)真研究并努力解決工作中遇到的理論和實際問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗、推進(jìn)工作、開創(chuàng)新局面。要克勤克儉，不辭勞苦，不計回報，腳踏實地把每一件工作做好。要時刻想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，千方百計、想方設(shè)法、殫精竭慮地為群眾謀利益。要切實改進(jìn)文風(fēng)和會風(fēng)，講話、做文章、發(fā)文件要努力做到短、新、實，開會力戒形式主義。要保持積極健康向上的生活情趣，拒絕庸俗的習(xí)慣愛好，始終保持清正廉潔，一身正氣。
強(qiáng)衛(wèi)強(qiáng)調(diào)，要持之以恒地加強(qiáng)班子建設(shè)，提高干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以想干事、會干事、干成事來考核班子、要求干部、體現(xiàn)作風(fēng)，為推進(jìn)玉樹災(zāi)后重建，建設(shè)新青海提供堅強(qiáng)的組織保證。
省委副書記、省長駱惠寧代表省委常委會全面總結(jié)了上半年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，并就做好下半年重點(diǎn)工作作出了安排部署，提出了明確要求。
駱惠寧指出，上半年，面對國家宏觀政策微調(diào)、青海省玉樹發(fā)生強(qiáng)烈地震的特殊考驗，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照年初工作部署，一手抓抗震救災(zāi)，一手抓科學(xué)發(fā)展，積極進(jìn)取，奮力拼搏，抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建交叉推進(jìn)，發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益同步提高，調(diào)整結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排相互促進(jìn)，投資和消費(fèi)協(xié)同拉動，經(jīng)濟(jì)和社會統(tǒng)籌發(fā)展。
駱惠寧指出，回顧上半年的工作，可以說，極不平凡，富有成效。我們堅持解放思想，科學(xué)研判形勢，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，趨利避害、積極應(yīng)對，在更新發(fā)展理念、強(qiáng)化重大舉措、健全體制機(jī)制上狠下功夫，開創(chuàng)了改革發(fā)展的新局面。半年來主要抓了以下工作：一是全力以赴抓救災(zāi)、搞重建。二是千方百計增投資、上項目。三是抓住重點(diǎn)擴(kuò)消費(fèi)、促拉動。四是推動工業(yè)提效益、上水平。五是堅持不懈興"三農(nóng)"、重轉(zhuǎn)型。六是攻堅克難降能耗、抓減排。七是加大扶持抓生態(tài)、保環(huán)境。八是竭盡全力惠民生、促和諧。九是堅定不移抓改革、促開放。十是圍繞職責(zé)強(qiáng)能力、促提高。
駱惠寧指出，當(dāng)前和"十二五"時期是國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持藏區(qū)跨越發(fā)展極為重要的時期。我們要牢牢把握重大機(jī)遇，狠抓當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，科學(xué)指導(dǎo)、乘勢而上。要進(jìn)一步完善發(fā)展思路，吃透重點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化關(guān)鍵舉措，確保完成全年工作目標(biāo)任務(wù)，確保完成玉樹災(zāi)后重建年度任務(wù)，確保實現(xiàn)"十一五"的主要指標(biāo)，為"十二五"發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
駱惠寧強(qiáng)調(diào)，下半年，要著力抓好八項工作。第一，以用好財稅金融手段為重點(diǎn)，加大對發(fā)展的引導(dǎo)和支持力度。必須深入分析全國全球經(jīng)濟(jì)走勢，密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策變化，更加注重運(yùn)用財稅金融手段，積極有效地支持和保障發(fā)展。第二，以加快實施建設(shè)項目為重點(diǎn)，全面完成災(zāi)后重建年度任務(wù)。要牢牢把握災(zāi)后重建"上兩個大臺階"和"建設(shè)社會主義新玉樹"的目標(biāo)定位，力爭用三年時間實現(xiàn)居民擁有新家園、生態(tài)邁上新臺階、設(shè)施得到新改善、城鄉(xiāng)呈現(xiàn)新面貌、社會和諧新局面，做到不留遺憾，不留敗筆，不留罵名。第三，以擴(kuò)大投資與增加消費(fèi)為重點(diǎn)，切實增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的拉動力。堅持投資與消費(fèi)雙輪驅(qū)動、雙管齊下，一方面確保投資。對續(xù)建項目和新開工項目，要倒排工期，抓緊建成或投產(chǎn)，特別是要加快推進(jìn)格敦鐵路、西寧客運(yùn)站改造、校舍安全工程等一批重大項目。全年要力爭完成固定資產(chǎn)投資1100億元，其中藏區(qū)建設(shè)投資500億元以上。另一方面擴(kuò)大消費(fèi)。一是千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。二是推動住房消費(fèi)升級，顯著提升住房對消費(fèi)的貢獻(xiàn)率。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動住房、家電、農(nóng)機(jī)、汽車等消費(fèi)升級。第四，以提升工業(yè)水平為重點(diǎn)，著力推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。啟動振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行動計劃，圍繞鹽湖化工、能源、有色金屬、裝備制造、生物資源、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實施100個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目；大力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展，積極用好土地、稅收等十大支持政策，加快推進(jìn)一批重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，強(qiáng)化試驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)載體和孵化功能；加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)，引導(dǎo)電力、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素合理配置，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效；下大力氣抓好節(jié)能減排，圍繞工業(yè)、交通、建筑三大重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實推進(jìn)"千家企業(yè)節(jié)能"行動；加大資源勘探力度，爭取探明一批大型、超大型礦床，提高資源保障能力。第五，以加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時抓好夏秋農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)信貸發(fā)放、綠色通道等服務(wù)，確保農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)銷暢通。推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上檔次。繼續(xù)抓好生態(tài)畜牧業(yè)試點(diǎn)，加快土地、草場等經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加大勞務(wù)輸出力度。第六，以保障和改善民生為重點(diǎn)，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，完善社會保障制度，加快推進(jìn)教育發(fā)展，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，確保食品安全，加強(qiáng)社會管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。年初，我們向全省各族人民群眾承諾為民辦好十件實事，年終要有諾必踐、全面兌現(xiàn)。第七，以加強(qiáng)招商引資為重點(diǎn)，積極推進(jìn)改革開放。進(jìn)一步落實責(zé)任，緊盯青洽會上的簽約項目，大力提高項目履約率。結(jié)合國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略出臺的政策措施,進(jìn)一步研究青海省鼓勵招商引資的政策意見。堅持鞏固成果和攻堅克難相結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)各項改革。第八，以深化戰(zhàn)略研究為重點(diǎn)，謀劃好"十二五"發(fā)展。把貫徹西部大開發(fā)戰(zhàn)略、實現(xiàn)藏區(qū)跨越發(fā)展同編制"十二五"規(guī)劃緊密結(jié)合起來，以戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新取向，深入研究未來五年青海省發(fā)展的基本思路，形成引領(lǐng)青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新藍(lán)圖。
駱惠寧強(qiáng)調(diào)，做好下半年的工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實工作，奮力開創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展的新局面。
出席這次會議的有省委委員、候補(bǔ)委員；列席這次會議的有不是省委委員、候補(bǔ)委員的省人大、省政府、省政協(xié)黨組成員和省軍區(qū)、武警青?？傟犡?fù)責(zé)同志，省紀(jì)委常委，青海省出席黨的十七大代表，各州地市黨政主要負(fù)責(zé)同志，省委各部委、省直各機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志，各人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體、高等院校、科研院所、中央駐青單位以及省屬大型企業(yè)黨組(黨委)書記。
