7月16日下午，中國(guó)保監(jiān)會(huì)黨委召開(kāi)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，學(xué)習(xí)研究保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管。中國(guó)保監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席吳定富同志主持學(xué)習(xí)會(huì)議并作重要講話(huà)。他指出，償付能力監(jiān)管是保險(xiǎn)監(jiān)管的核心，近年來(lái)保監(jiān)會(huì)在償付能力監(jiān)管方面進(jìn)行了積極探索，取得了明顯成績(jī)。隨著我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，必須深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)償付能力監(jiān)管對(duì)推動(dòng)科學(xué)監(jiān)管、促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要意義，以改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的精神，扎實(shí)推進(jìn)償付能力監(jiān)管
學(xué)習(xí)會(huì)議上，保監(jiān)會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部（償付能力監(jiān)管部）江先學(xué)同志系統(tǒng)介紹了償付能力監(jiān)管制度的發(fā)展歷程及主要模式，全面講解了歐盟償付能力II的主要內(nèi)容，回顧了我國(guó)償付能力監(jiān)管現(xiàn)狀，提出了完善我國(guó)償付能力監(jiān)管的建議。
吳定富指出，自十六大以來(lái)，保監(jiān)會(huì)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持把加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)作為保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)性工作，在償付能力監(jiān)管方面進(jìn)行了積極探索，取得了明顯成績(jī)。構(gòu)建了償付能力監(jiān)管、公司治理監(jiān)管和市場(chǎng)行為監(jiān)管的“三支柱”監(jiān)管框架，初步建成了符合我國(guó)保險(xiǎn)實(shí)際的償付能力監(jiān)管體系，建立了以公司內(nèi)控為基礎(chǔ)、以?xún)敻赌芰ΡO(jiān)管為核心、以現(xiàn)場(chǎng)檢查為重要手段、以資金運(yùn)用監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、以保險(xiǎn)保障基金為屏障的“五道防線(xiàn)”。一是適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)監(jiān)管發(fā)展變化的需要，建立了償付能力監(jiān)管制度體系。全面研究各國(guó)償付能力監(jiān)管制度，重點(diǎn)借鑒歐洲償付能力Ⅰ監(jiān)管模式，結(jié)合我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)處于初級(jí)階段的客觀(guān)實(shí)際，2003年發(fā)布實(shí)施了《保險(xiǎn)公司償付能力額度及監(jiān)管指標(biāo)管理規(guī)定》，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)償付能力監(jiān)管從無(wú)到有的歷史性跨越。近年來(lái)，先后發(fā)布了25個(gè)編報(bào)規(guī)則和問(wèn)題解答，建立了動(dòng)態(tài)償付能力監(jiān)管制度，推進(jìn)償付能力分類(lèi)監(jiān)管，形成了由保險(xiǎn)公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理制度、償付能力報(bào)告制度、財(cái)務(wù)分析和檢查制度、監(jiān)管干預(yù)制度、保險(xiǎn)保障基金制度等的制度體系。二是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，建立了償付能力監(jiān)管機(jī)制。2008年修訂發(fā)布了《保險(xiǎn)公司償付能力管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善了償付能力監(jiān)管機(jī)制。保監(jiān)會(huì)成立了“償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)”和“償付能力監(jiān)管委員會(huì)”，建立了償付能力風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，初步形成了貫穿保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)、保監(jiān)局和保險(xiǎn)公司，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的償付能力監(jiān)管和償付能力管理機(jī)制。三是適應(yīng)防范風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)被保險(xiǎn)人利益的需要，強(qiáng)化了償付能力監(jiān)管。通過(guò)改革上市逐步化解了國(guó)有保險(xiǎn)公司老業(yè)務(wù)的利差損風(fēng)險(xiǎn)，為全行業(yè)執(zhí)行償付能力監(jiān)管打下了基礎(chǔ)。加大對(duì)償付能力不足公司的監(jiān)管和處罰力度，償付能力不足的公司數(shù)量逐步減少。特別是成立應(yīng)對(duì)金融危機(jī)小組，密切關(guān)注外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)母公司償付能力風(fēng)險(xiǎn)狀況，有效防范了風(fēng)險(xiǎn)跨境傳遞。
吳定富指出，近年來(lái)保險(xiǎn)業(yè)沒(méi)有出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)，與重視加強(qiáng)償付能力監(jiān)管是分不開(kāi)的。實(shí)踐證明，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保監(jiān)會(huì)加強(qiáng)償付能力監(jiān)管、積極推進(jìn)科學(xué)監(jiān)管的一系列政策措施是完全正確的。只要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決保險(xiǎn)業(yè)前進(jìn)中的問(wèn)題，用創(chuàng)新的思路和手段推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管，充分發(fā)揮償付能力監(jiān)管在現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管中的核心作用，就能夠有效防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
吳定富指出，要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)償付能力監(jiān)管對(duì)推動(dòng)科學(xué)監(jiān)管、促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要意義。加強(qiáng)償付能力監(jiān)管是推進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。衡量保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)中，關(guān)鍵的綜合指標(biāo)是償付能力充足率。加強(qiáng)償付能力監(jiān)管，有利于保險(xiǎn)公司牢固樹(shù)立資本約束的理念，有利于促進(jìn)保險(xiǎn)公司向資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)償付能力監(jiān)管是保護(hù)被保險(xiǎn)人利益的具體體現(xiàn)。只有保險(xiǎn)公司保持償付能力充足，被保險(xiǎn)人的損失賠償、滿(mǎn)期給付等根本利益才能得到很好維護(hù)。通過(guò)加強(qiáng)償付能力監(jiān)管，確保公司和行業(yè)償付能力充足，才能實(shí)現(xiàn)保護(hù)被保險(xiǎn)人利益的監(jiān)管目標(biāo)。加強(qiáng)償付能力監(jiān)管是防范風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。償付能力監(jiān)管是防范保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手。只要切實(shí)加強(qiáng)償付能力監(jiān)管，就抓住了防范風(fēng)險(xiǎn)的“牛鼻子”，就能切實(shí)提高監(jiān)管效率，就能有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，就能確保公司和保險(xiǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)償付能力監(jiān)管是順應(yīng)國(guó)際潮流，提高我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管?chē)?guó)際地位的必然趨勢(shì)。
吳定富強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，要牢固樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)行力，建立專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)償付能力監(jiān)管建設(shè)。一要重統(tǒng)籌，加強(qiáng)對(duì)償付能力監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)。加大宣傳教育力度，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到保監(jiān)會(huì)黨委關(guān)于償付能力監(jiān)管的決策部署上來(lái)，充分發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的職能作用，形成監(jiān)管合力。二要抓基礎(chǔ)，繼續(xù)完善償付能力監(jiān)管制度。借鑒國(guó)外研究成果，制訂完善償付能力監(jiān)管制度的整體規(guī)劃，進(jìn)一步研究建立宏觀(guān)和微觀(guān)相結(jié)合的償付能力監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)償付能力監(jiān)管信息化建設(shè)。三要嚴(yán)監(jiān)管，增強(qiáng)償付能力監(jiān)管的執(zhí)行力。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行償付能力監(jiān)管的各項(xiàng)制度，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查分析的力度，建立償付能力監(jiān)管責(zé)任追究制度。四要強(qiáng)隊(duì)伍，培養(yǎng)適應(yīng)償付能力監(jiān)管需要的專(zhuān)業(yè)人才。采取多種方法，培養(yǎng)一大批在財(cái)務(wù)、精算、投資、統(tǒng)計(jì)、稽核等方面，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技能高、德才兼?zhèn)涞膶?zhuān)業(yè)化人才。
保監(jiān)會(huì)黨委副書(shū)記李克穆，黨委委員楊明生、周延禮，黨委委員、紀(jì)委書(shū)記陳新權(quán)，黨委委員袁力，國(guó)有保險(xiǎn)公司監(jiān)事會(huì)主席魏禮江參加了學(xué)習(xí)。各保監(jiān)局局長(zhǎng)，保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)和國(guó)有保險(xiǎn)公司監(jiān)事會(huì)副局級(jí)以上干部，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)及秘書(shū)長(zhǎng)，中國(guó)保險(xiǎn)保障基金公司負(fù)責(zé)人等列席了學(xué)習(xí)會(huì)議。
