近日，保監(jiān)會(huì)發(fā)布了新的《再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱新《規(guī)定》），新《規(guī)定》從2010年7月1日起施行，對(duì)加強(qiáng)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，提高我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
新《規(guī)定》主要從以下幾個(gè)方面對(duì)原《規(guī)定》進(jìn)行了修改：
一是根據(jù)新《保險(xiǎn)法》，刪除了原《規(guī)定》關(guān)于優(yōu)先國(guó)內(nèi)分保要約、法定再保險(xiǎn)的規(guī)定；新增了危險(xiǎn)單位劃分符合相關(guān)規(guī)定、科學(xué)合理安排巨災(zāi)再保險(xiǎn)和審慎選擇再保險(xiǎn)接受人的規(guī)定。
二是對(duì)同一筆壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)再保險(xiǎn)分出和分入的準(zhǔn)備金評(píng)估方面提出了新的要求，要求再保險(xiǎn)接受人與再保險(xiǎn)分出人對(duì)同一筆壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)在評(píng)估法定責(zé)任準(zhǔn)備金時(shí)，應(yīng)采用一致的評(píng)估方法與假設(shè)，避免直保公司和再保險(xiǎn)公司利用準(zhǔn)備金評(píng)估結(jié)果的差異規(guī)避償付能力監(jiān)管。
三是進(jìn)一步完善相關(guān)報(bào)告制度和信息披露要求，增加了對(duì)直接保險(xiǎn)公司本年度合約再保險(xiǎn)安排有關(guān)信息的報(bào)告內(nèi)容、保險(xiǎn)公司再保險(xiǎn)信息定期報(bào)告制度等規(guī)定。
四是根據(jù)新《保險(xiǎn)法》的相關(guān)罰則，重新設(shè)定了違反《規(guī)定》的法律責(zé)任，處罰手段除了警告、罰款、撤銷任職資格外，新增了撤銷從業(yè)資格一項(xiàng)。
五是調(diào)整了控制風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度集中的相關(guān)要求。將每一危險(xiǎn)單位分給同一家再保險(xiǎn)接受人的計(jì)算基數(shù)，明確為分出人承保的直接保險(xiǎn)業(yè)務(wù)部分的80％，而非直接保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保險(xiǎn)標(biāo)的保險(xiǎn)金額或責(zé)任限額的80％；同時(shí)明確了上述要求只適用于財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的比例分保。
保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就修訂《再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》答記者問(wèn)
問(wèn)：新的《再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》主要修訂了哪些方面的內(nèi)容？
答：2005年，保監(jiān)會(huì)頒布了《再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱2號(hào)令）。2號(hào)令的出臺(tái)，對(duì)規(guī)范再保險(xiǎn)市場(chǎng)，分散保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)環(huán)境的變化，特別是新《保險(xiǎn)法》對(duì)再保險(xiǎn)部分做出了新的規(guī)定，2號(hào)令已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。為此，保監(jiān)會(huì)啟動(dòng)了對(duì)《再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》的修訂工作，新《規(guī)定》主要修訂了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
一是根據(jù)新《保險(xiǎn)法》，刪除了優(yōu)先國(guó)內(nèi)分保要約、法定再保險(xiǎn)的規(guī)定，新增了危險(xiǎn)單位劃分、巨災(zāi)再保險(xiǎn)和審慎選擇再保險(xiǎn)接受人的規(guī)定。二是對(duì)同一筆壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)再保險(xiǎn)分出和分入的準(zhǔn)備金評(píng)估方面提出了新的要求。三是進(jìn)一步完善相關(guān)報(bào)告制度和信息披露要求，增加了對(duì)直接保險(xiǎn)公司本年度合約再保險(xiǎn)安排有關(guān)信息的報(bào)告內(nèi)容、保險(xiǎn)公司再保險(xiǎn)信息定期報(bào)告制度等規(guī)定。四是根據(jù)新《保險(xiǎn)法》，重新設(shè)定了法律責(zé)任。
問(wèn)：《規(guī)定》在控制風(fēng)險(xiǎn)集中程度方面作出了哪些修改？
答：為防止風(fēng)險(xiǎn)過(guò)于集中，原《規(guī)定》第十二條規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)集中的限制性比例，即直保公司辦理合約分保和臨時(shí)分保中，每一危險(xiǎn)單位分給同一家再保險(xiǎn)接受人的業(yè)務(wù)量不得超過(guò)直接保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的80％。但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)此項(xiàng)規(guī)定不適用于壽險(xiǎn)領(lǐng)域，原因在于:一是人身保險(xiǎn)不存在重復(fù)投保的問(wèn)題，可以針對(duì)同一風(fēng)險(xiǎn)在同一時(shí)間或不同時(shí)間購(gòu)買多份保單。當(dāng)被保險(xiǎn)人累積風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)壽險(xiǎn)公司的承保能力時(shí)，可能需要對(duì)某一張保單全部分出。二是在實(shí)際操作中，直接保險(xiǎn)公司除了直保業(yè)務(wù)之外，還有分入業(yè)務(wù)。從控制風(fēng)險(xiǎn)集中的角度，應(yīng)當(dāng)從直接業(yè)務(wù)角度進(jìn)行控制。
為此，就相關(guān)條款的作出了修改：一是適用范圍改為專門針對(duì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)直接保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；二是進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)類型為比例再保險(xiǎn)方式；三是將計(jì)算的基數(shù)明確為分出人承保的直接保險(xiǎn)業(yè)務(wù)部分的一定比例，而非按照保險(xiǎn)標(biāo)的100％保險(xiǎn)金額或責(zé)任限額計(jì)算。
問(wèn)：《規(guī)定》為什么對(duì)壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備金評(píng)估作出新規(guī)定？
答：對(duì)于壽險(xiǎn)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由于直保公司和再保公司對(duì)同一筆業(yè)務(wù)的視角不同，準(zhǔn)備金評(píng)估所用的評(píng)估方法與假設(shè)可能存在一定的差異，從而導(dǎo)致準(zhǔn)備金評(píng)估結(jié)果存在巨大差異，直保公司和再保險(xiǎn)公司可能利用準(zhǔn)備金評(píng)估結(jié)果的差異進(jìn)行監(jiān)管套利，以規(guī)避償付能力監(jiān)管。
因此，《規(guī)定》第二十五條新增加一款：“對(duì)于同一筆壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在法定責(zé)任準(zhǔn)備金下，再保險(xiǎn)接受人與再保險(xiǎn)分出人在評(píng)估準(zhǔn)備金時(shí)，應(yīng)采用一致的評(píng)估方法與假設(shè)?！痹黾由鲜鰲l款，可促使在簽訂再保險(xiǎn)合同時(shí)，再保險(xiǎn)接受人應(yīng)與再保險(xiǎn)分出人需要對(duì)再保險(xiǎn)合同所對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備金采用的評(píng)估方法與假設(shè)進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成一致意見，以避免監(jiān)管套利的發(fā)生。
問(wèn)：《規(guī)定》在再保險(xiǎn)信息披露方面新增了哪些要求？
答：為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)再保險(xiǎn)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)掌握保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分散和保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理的情況，《規(guī)定》在信息披露方面新增了一些內(nèi)容：一是規(guī)定了保險(xiǎn)公司就其再保險(xiǎn)合約的主要情況需要向保監(jiān)會(huì)報(bào)告，具體包括再保險(xiǎn)接受人的名稱及份額、資本金、資本公積、信用評(píng)級(jí)、簽約再保險(xiǎn)接受人所在國(guó)家或地區(qū)等情況；通過(guò)經(jīng)紀(jì)人安排的再保險(xiǎn)合約，還需要向保監(jiān)會(huì)報(bào)告經(jīng)紀(jì)人名稱、份額、所在國(guó)家或地區(qū)，通過(guò)經(jīng)紀(jì)人分出的再保險(xiǎn)接受人的有關(guān)情況等。二是建立財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司再保險(xiǎn)信息定期報(bào)告制度，要求財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司按照保監(jiān)會(huì)的要求于每季度結(jié)束后一周內(nèi)，將上一季度有關(guān)情況上報(bào)中國(guó)保監(jiān)會(huì)。
