上海世博會開幕兩個多月來，隨著上海世博會影響力和潛在商機(jī)越來越大，侵犯世博會標(biāo)志專有權(quán)案件快速增長。各地工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實國家工商行政管理總局《保護(hù)世界博覽會專有權(quán)行動方案》和《關(guān)于保護(hù)上海世博會標(biāo)志專有權(quán)若干問題的通知》文件精神，以高度的政治責(zé)任感和使命感，周密部署，狠抓落實，全力以赴開展世博會標(biāo)志保護(hù)工作，并取得階段性成效。
一、各地結(jié)合實際，切實制定措施，精心組織
各地工商機(jī)關(guān)充分重視世博會標(biāo)志保護(hù)工作，紛紛成立了以局長或分管局長為組長的世博會標(biāo)志保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，職責(zé)明確，保障有力。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工商局轉(zhuǎn)發(fā)了總局《關(guān)于保護(hù)上海世博會標(biāo)志專有權(quán)若干問題的通知》，并結(jié)合各自實際情況，建章立制，細(xì)化專項行動的內(nèi)容和具體舉措。浙江省工商局專門制發(fā)了《關(guān)于在商品市場中加強(qiáng)世博標(biāo)志保護(hù)的通告》，增強(qiáng)和促進(jìn)市場自律行為；江蘇省工商局制定了《關(guān)于開展上海世界博覽會標(biāo)志保護(hù)工作的實施意見》和《關(guān)于印發(fā)<蘇、浙、滬工商部門世博會標(biāo)志保護(hù)行動方案>的通知》，明確執(zhí)法行動的任務(wù)、重點和要求；上海市工商局會同《中華商標(biāo)》雜志社編發(fā)了《世博商標(biāo)保護(hù)專刊》，作為指導(dǎo)服務(wù)基層工商部門開展世博商標(biāo)保護(hù)工作的工具書，該?？€收錄了上海工商部門世博會標(biāo)志保護(hù)工作政策把握經(jīng)驗交流、典型案例分析點評等內(nèi)容，并已通過《中華商標(biāo)》雜志社發(fā)放至全國各省、自治區(qū)、直轄市的縣級工商行政管理機(jī)關(guān)，有力地促進(jìn)了全國世博會標(biāo)志保護(hù)工作的聯(lián)動開展。
二、切實加大案件查處力度，專項行動取得階段性成果
5月份，全國工商行政管理機(jī)關(guān)共查處侵犯世博會標(biāo)志專有權(quán)案件112件，專項執(zhí)法工作有序開展。截至目前，沒有發(fā)生重大問題、突發(fā)事件及大案要案。
從立案查處侵犯世博會標(biāo)志專有權(quán)的案件情況看，多數(shù)案件是工商行政管理機(jī)關(guān)主動行使職權(quán)而查辦的，少數(shù)案件源于上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局和上海世博會贊助企業(yè)的投訴舉報，例如廈門市工商局根據(jù)上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局投訴立案查處廈門某影像藝術(shù)有限公司在其舉辦的攝影比賽及其網(wǎng)站等商業(yè)宣傳中，擅自使用世博會會徽等專有標(biāo)志案件；上海市工商局根據(jù)世博會贊助企業(yè)投訴立案查處某網(wǎng)站擅自商業(yè)使用世博會標(biāo)志案件等。
從侵犯世博會標(biāo)志專有權(quán)案件區(qū)域分布來看，隨著上海世博會的召開，案發(fā)地域已擴(kuò)至全國大多數(shù)省份，主要集中在上海以及周邊省份，發(fā)達(dá)地區(qū)的案件明顯多于不發(fā)達(dá)地區(qū)。
從侵犯世博會標(biāo)志專有權(quán)的案件類型來看，主要集中在兩大類，一是銷售侵犯世博會標(biāo)志專有權(quán)的商品，特別是紀(jì)念幣、紀(jì)念章、毛絨玩具、服裝飾品、文化用品等小商品，這類案件案值一般較?。欢巧米詫⑹啦?biāo)志用于促銷、宣傳、廣告等商業(yè)活動中。
從世博會標(biāo)志侵權(quán)主體來看，大多數(shù)是與世博會毫無關(guān)系的個人和組織，還包括與上海世博會直接相關(guān)的企業(yè)以及與其構(gòu)成競爭關(guān)系的企業(yè)等，前者多為擅自超出合同約定范圍使用世博會標(biāo)志。
三、突出重點，和諧執(zhí)法，探索完善監(jiān)管模式，為下一步工作奠定良好基礎(chǔ)
上海世博會開幕一個多月來，世博會標(biāo)志保護(hù)整體態(tài)勢比較好，專項行動成效比較顯著。實踐證明，世博會標(biāo)志保護(hù)的工作機(jī)制是適應(yīng)世博會要求的，這一階段的專項執(zhí)法主要呈現(xiàn)出如下特點：
（一）點面結(jié)合，監(jiān)管到位
各地根據(jù)世博會標(biāo)志保護(hù)工作的時間跨度長、任務(wù)要求高的特點，注重點面結(jié)合，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧。一方面，著重加強(qiáng)對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點商品、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管；另一方面，把世博會標(biāo)志保護(hù)工作融入日常監(jiān)管過程中，利用經(jīng)濟(jì)戶口巡查加大世博會標(biāo)志的保護(hù)力度。上海市工商部門把對本市重點服飾和小商品市場（商場）、世博園區(qū)周邊區(qū)域、主要商業(yè)街區(qū)、主要旅游景點和機(jī)場車站等重點區(qū)域的監(jiān)管納入行政效能監(jiān)察范圍，加強(qiáng)整治。如靜安分局在韓城服飾禮品市場內(nèi)的顯著處張貼世博商標(biāo)保護(hù)通告、市場禁售通告，制作公示欄，懸掛宣傳橫幅，并加強(qiáng)監(jiān)管力量和巡查頻次，實施動態(tài)監(jiān)管，有效防控售假行為的回潮；閔行分局通過約見市場主辦單位和召開市場商戶會議，進(jìn)一步明確世博會期間的世博商標(biāo)保護(hù)要求，督促市場主辦單位切實履行經(jīng)銷商品索證索票制度，市場商戶簽訂《迎世博，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)商戶承諾書》，不斷強(qiáng)化經(jīng)營自律；徐匯、盧灣等分局聯(lián)合相關(guān)部門加大對陜西南路、淮海路等商業(yè)街上黃牛拉客、窩點售假的整治力度，取得了一定成效。浙江省工商部門充分調(diào)動基層監(jiān)管力量，依托責(zé)任區(qū)監(jiān)管、工商經(jīng)濟(jì)戶口管理、信用監(jiān)管等有利因素，開展世博標(biāo)志保護(hù)風(fēng)險點的排摸工作，構(gòu)建世博標(biāo)志保護(hù)防火墻。據(jù)統(tǒng)計，該省備案的世博標(biāo)志保護(hù)風(fēng)險點達(dá)97 個，其中杭州、寧波、溫州等重點地區(qū)備案的世博標(biāo)志保護(hù)風(fēng)險點多達(dá)15個以上。
（二）剛?cè)岵?jì)，和諧執(zhí)法
為做到既保障世博會標(biāo)志權(quán)利人的合法權(quán)益，又維護(hù)廣大群眾參與世博的熱情，營造良好的氛圍，各地在世博會標(biāo)志保護(hù)工作中，堅持行政處罰與行政指導(dǎo)相結(jié)合。浙江省工商部門對因不了解有關(guān)法律法規(guī)，情節(jié)輕微的一般隱性侵權(quán)違法行為，堅持以行政指導(dǎo)為主，而對主觀故意及影響面大的世博會標(biāo)志侵權(quán)案件、其它高知名度商標(biāo)違法案件則從重處理。山東省工商部門堅持“關(guān)口”前移，指導(dǎo)先行，對全省商標(biāo)印制企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)檢查，重點檢查有無非法印制世博標(biāo)志行為，指導(dǎo)企業(yè)建立健全印制制度，全面規(guī)范印制行為。同時在全省大中型商場、超市全面實施商品商標(biāo)查驗備案制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對世博會標(biāo)志保護(hù)法律法規(guī)的教育普及，不斷強(qiáng)化商業(yè)企業(yè)自律意識，嚴(yán)把商品進(jìn)貨關(guān)。江蘇、福建省工商部門對情節(jié)嚴(yán)重，屢教不改的經(jīng)營者堅決依法予以取締；對包庇縱容承租商銷售侵權(quán)商品的市場主辦單位，依法追究侵權(quán)責(zé)任；對情節(jié)輕微，無主觀故意性且未造成不良影響的經(jīng)營者加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高其依法經(jīng)營意識。在執(zhí)法行動中，各地還注意規(guī)范世博會贊助企業(yè)、世博會特許產(chǎn)品生產(chǎn)商和零售商的世博會標(biāo)志使用行為，為切實維護(hù)世博會標(biāo)志權(quán)利人的合法權(quán)益，保障世博會特許產(chǎn)品市場的有序開發(fā)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
（三）部門聯(lián)動，溝通順暢
各級工商行政管理機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)跨部門協(xié)作，保障了執(zhí)法工作的順利開展。一是在案件線索收集、案件證據(jù)提供、案件信息溝通等方面進(jìn)一步加強(qiáng)了與上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局的聯(lián)系和溝通；二是加強(qiáng)了與公安部門的協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，如上海市工商局浦東、楊浦分局聯(lián)合公安部門加大對世博園區(qū)周邊地區(qū)、主要商業(yè)街區(qū)等重點區(qū)域售假存假窩點的清剿力度，取締4處制售假冒世博會特許商品窩點，查獲假冒侵權(quán)商品8萬余件；金山分局聯(lián)合公安部門加強(qiáng)對進(jìn)滬主要道口的檢查，并在沈海高速檢查站查扣一輛外地來滬貨車，當(dāng)場查獲48個品種的假冒世博會特許產(chǎn)品，共計301箱，12439件；黃埔分局配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)查處一銷售侵犯假冒世博會標(biāo)志專有權(quán)商品的商戶，收繳侵權(quán)商品1萬多件，拘捕犯罪嫌疑人4人，并連夜赴浙江義烏，追根溯源，搗毀造假窩點一個，收繳侵權(quán)商品5萬多件，拘捕犯罪嫌疑人1人；三是地方工商行政管理充分發(fā)揮區(qū)域網(wǎng)絡(luò)協(xié)作優(yōu)勢，如蘇、浙、滬工商部門聯(lián)手自4月份開始，開展了多次聯(lián)合執(zhí)法行動，進(jìn)一步推進(jìn)建立“上海為核心、長三角為重點、輻射全國”的世博商標(biāo)保護(hù)聯(lián)動機(jī)制，有效維護(hù)長三角世博圈有序的市場環(huán)境。
