中國人民銀行召開經(jīng)驗交流會
大力推進全國農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作
7月8日至9日，中國人民銀行在山東壽光組織召開全國農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗交流會，中國人民銀行副行長劉士余、山東省副省長王隨蓮出席會議并講話。劉士余指出，農(nóng)村支付服務(wù)是農(nóng)村金融服務(wù)的重要組成部分。改善農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境，暢通農(nóng)村支付結(jié)算渠道，推廣普及非現(xiàn)金支付工具，提高支付結(jié)算效率，對于促進農(nóng)村金融服務(wù)的升級和創(chuàng)新，刺激農(nóng)村消費，改善民生，支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)具有極其重要的作用。
近年來，人民銀行以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，加快構(gòu)建和完善以金融服務(wù)為主體之一的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系等重要部署，相繼制定和組織實施了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的支付服務(wù)政策措施。在各級政府和相關(guān)部門的關(guān)心支持下，在廣大涉農(nóng)金融機構(gòu)的積極響應(yīng)和配合下，農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)取得了明顯成效。在支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，截至2009年底，全國共有20587家農(nóng)村信用社、1035家農(nóng)村合作銀行、1664家農(nóng)村商業(yè)銀行、88家村鎮(zhèn)銀行接入人民銀行支付系統(tǒng)。全國各省級農(nóng)村信用聯(lián)社全部建設(shè)運行了綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并實現(xiàn)與農(nóng)信銀資金清算中心的聯(lián)網(wǎng)。農(nóng)村地區(qū)支付清算網(wǎng)絡(luò)已形成比較完整的體系。在非現(xiàn)金支付工具推廣方面，人民銀行組織開展的農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)已擴展到23個省（區(qū)、市）的5.2萬個農(nóng)村合作金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點和全國31個省（區(qū)、市）轄內(nèi)1.5萬個中國郵政儲蓄銀行營業(yè)網(wǎng)點。這一舉措得到了廣大農(nóng)民工朋友的好評。除此以外，各涉農(nóng)金融機構(gòu)發(fā)行的銀行卡也得到了迅速推廣和普及，尤其是在集貿(mào)市場、糧農(nóng)批發(fā)市場以及涉農(nóng)補貼資金發(fā)放等領(lǐng)域，銀行卡和電話轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的普及率迅速提高。在比較發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，支票、匯票、銀行本票的使用量迅速上升，并部分實現(xiàn)了電子化處理。有的地區(qū)在農(nóng)村已經(jīng)推出手機支付、網(wǎng)上支付等新型支付業(yè)務(wù)，并顯示出很強的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
為促進農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境改善工作邁向新臺階，2009年，中國人民銀行發(fā)布《關(guān)于改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境的指導意見》，提出了在全國范圍內(nèi)組織開展示范縣建設(shè)的工作要求。人民銀行上?？偛俊⒏鞣种幸罁?jù)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平和分布情況，選擇了部分有代表性的縣（市）作為改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境示范縣，探索經(jīng)驗，以點帶面，推進農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的全面改善。截至2009年底，在全國145個省級示范縣中，銀行結(jié)算賬戶數(shù)達到1910萬個，較2008年底增長44%，是同期全國銀行結(jié)算賬戶增長水平的2.4倍；ATM機布放量達到了9401臺，較2008年增長52%，是同期全國ATM機具增長率的1.9倍；POS機的數(shù)量達到71443臺，較2008年增長71%，是同期全國POS機增長率的2.3倍；聯(lián)網(wǎng)商戶56748戶，增長72%，是同期全國聯(lián)網(wǎng)商戶增長率的2.2倍。這些數(shù)據(jù)充分表明了全國示范縣建設(shè)取得的良好成效。其中，壽光市作為山東省改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境示范縣，在人民銀行總行、濟南分行的指導下，在山東省、濰坊市、壽光市三級地方政府大力支持下，緊密結(jié)合壽光菜鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色，積極推動蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈交易環(huán)節(jié)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了農(nóng)民支付服務(wù)模式的轉(zhuǎn)型和升級，實現(xiàn)電話轉(zhuǎn)賬、惠農(nóng)卡、農(nóng)民自助服務(wù)終端的全覆蓋，支付服務(wù)進村入戶，農(nóng)民“足不出戶可繳費，身不出村存取款”。
在充分肯定上述成績的同時，劉士余強調(diào)，人民銀行各分支行要正確認識改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境面臨的有利條件和挑戰(zhàn)，進一步統(tǒng)一思想，深化認識，增強信心，堅定決心，充分利用和調(diào)動各種積極因素，克服困難，開創(chuàng)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作的新局面。一是要加強協(xié)同，調(diào)動各方積極性，形成合力。農(nóng)村支付結(jié)算工作不僅需要金融機構(gòu)的積極參與，更要得到當?shù)卣块T的大力支持。特別是要注意發(fā)揮非現(xiàn)金支付在落實中央和地方政府關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼、農(nóng)民消費促進、農(nóng)村社會保障等方面政策的重要作用，實現(xiàn)支農(nóng)惠農(nóng)政策相得益彰的效果。二是要做好調(diào)查研究，推動服務(wù)創(chuàng)新。中國農(nóng)村發(fā)展水平差異很大。這就要求我們做好深入細致的調(diào)查研究工作，要求在推廣經(jīng)驗的過程中找出共性的東西，找出能在省、市、自治區(qū)內(nèi)乃至全國范圍內(nèi)推開的實實在在的措施，并以此促進創(chuàng)新。三是要努力創(chuàng)建有利于農(nóng)村支付服務(wù)的制度環(huán)境和市場環(huán)境。同時，要加強對農(nóng)村支付服務(wù)的監(jiān)督管理，維護支付結(jié)算秩序，防范風險，切實保護廣大農(nóng)民的利益。
劉士余最后指出，農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)是改進農(nóng)村金融服務(wù)的一個重要組成部分，是促進我國支付體系乃至金融體系全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，是提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。作為中國支付體系組織者、促進者、監(jiān)管者，中國人民銀行各級行要進一步重視農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作，以強烈的使命感和責任感，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強組織協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)新工作思路，改進工作方法。通過建設(shè)示范縣和聯(lián)系點積累好的經(jīng)驗做法，以點帶面，促進農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的全面改善，為提高農(nóng)村金融服務(wù)效率和質(zhì)量，促進“三農(nóng)”發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化做出重要貢獻。
王隨蓮副省長在講話中充分肯定了人民銀行濟南分行在山東省開展農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)特別是在壽光積極探索改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的模式取得的成效。她表示，農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)是“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是一項系統(tǒng)工程，在農(nóng)村地區(qū)大力推廣非現(xiàn)金支付工具，減少現(xiàn)金使用，不僅能有效提高支付結(jié)算效率，降低交易成本，而且有利于推動農(nóng)村信用體系建設(shè)，推廣小額信貸業(yè)務(wù)，搞活流通。山東的經(jīng)驗表明，只有政府和人民銀行以及金融機構(gòu)積極配合，在政策上給予必要的扶持，在組織領(lǐng)導上密切協(xié)同，在信息上充分溝通，在宣傳上形式多樣，生動活潑，農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境才能不斷得到改善，農(nóng)村金融服務(wù)才會有更好的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展才會更有活力，農(nóng)民才能真正得到實惠。
據(jù)了解，近期中國人民銀行總行按照東中西地域劃分，從全國選擇了10個人民銀行縣支行作為聯(lián)系點。通過聯(lián)系點深入調(diào)查，找出問題，研究措施，解決問題；探索不同地域、不同經(jīng)濟發(fā)展水平下的農(nóng)村支付服務(wù)模式創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗，更直接、更有針對性地了解、指導和督促基層農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作，為探索農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)規(guī)律增加有效途徑。
