針對財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違法違規(guī)問題屢查屢犯現(xiàn)象有所抬頭的趨勢，日前，黑龍江省審計(jì)廳把整頓治理屢查屢犯現(xiàn)象、防治其擴(kuò)大蔓延，作為今年審計(jì)的重點(diǎn)，提出加大屢查屢犯問題執(zhí)法監(jiān)督力度的明確要求。
屢查屢犯現(xiàn)象蔓延
近年來，盡管審計(jì)部門加大了執(zhí)法力度，但是財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違法違規(guī)問題屢查屢犯現(xiàn)象還是有蔓延趨勢。大量屢查屢犯問題影響了審計(jì)的質(zhì)量和效率，制約了審計(jì)向績效評價(jià)方向的發(fā)展，干擾了審計(jì)工作的深入進(jìn)行。
據(jù)審計(jì)部門介紹，屢查屢犯問題表現(xiàn)多種多樣：一是部分部門、單位經(jīng)費(fèi)結(jié)余等不納入預(yù)算，上級主管部門和相關(guān)部門撥款及利息不納入預(yù)算，造成部門預(yù)算編制不完整；二是部分部門、單位為了躲避年終經(jīng)費(fèi)結(jié)余，虛列經(jīng)費(fèi)支出、專項(xiàng)支出和事業(yè)支出；三是部分部門、單位利用往來賬目進(jìn)行核算，坐收坐支；四是截留、隱瞞房租收入、營業(yè)收入、培訓(xùn)費(fèi)、工本費(fèi)等收入；五是部分部門、單位擠占、挪用專項(xiàng)資金補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)支出和臨時(shí)性支出；六是部分部門、單位固定資產(chǎn)賬目不全，造成家底不清，流失嚴(yán)重；七是部分部門、單位在沒有法律法規(guī)依據(jù)情況下越權(quán)執(zhí)法，亂收費(fèi)、亂罰款，肆意斂財(cái)。八是部分部門、單位違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，將應(yīng)列入單位賬簿資金、資產(chǎn)隱匿起來，形成“小金庫”。九是部分部門、單位違反國家稅收法律法規(guī)和政策要求，漏繳個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅、房屋租賃稅等。
個(gè)人責(zé)任不追究是主因
來自省審計(jì)廳的資料顯示，近五年，全省共完成95個(gè)省直部門的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)和揭示的72個(gè)問題中，近六成屬于屢查屢犯問題。
而且，查處違法違規(guī)問題資金呈逐年上升趨勢。但是，令人奇怪的是，一些問題年年出現(xiàn)，卻始終得不到有效解決。
業(yè)內(nèi)人士分析，屢查屢犯問題的存在具有一定的普遍性、復(fù)雜性和隱蔽性，其主要原因在于，部分部門、單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)意識淡薄，財(cái)務(wù)管理知識欠缺，依法理財(cái)能力亟待提高；部分部門、單位財(cái)務(wù)管理制度不完善、內(nèi)部控制機(jī)制缺失，財(cái)務(wù)不公開，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)缺乏必要的監(jiān)督；部分部門單位受“小團(tuán)體”利益驅(qū)動，知法犯法，侵占、私分國家資金。另外，執(zhí)法部門監(jiān)督檢查力度不夠，處罰力度小、個(gè)人責(zé)任不追究，使一些問題得不到及時(shí)有效解決。據(jù)審計(jì)部門分析，屢查屢犯問題始終得不到有效制止，原因是對問題的查處多半限于對部門和單位，而缺乏對領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人應(yīng)負(fù)責(zé)任的追究。
靠制度提高“威懾力”
為有效解決屢查屢犯問題，今年，各級審計(jì)機(jī)關(guān)把財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違法違規(guī)問題屢查屢犯現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)、揭示和整頓治理納入重要日程，加大審計(jì)監(jiān)督、檢查和處理處罰力度，爭取在短時(shí)期內(nèi)，使屢查屢犯現(xiàn)象得到有效遏制。
黑龍江省審計(jì)部門在大力宣傳普及財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、促進(jìn)被審計(jì)單位建立健全規(guī)章制度的同時(shí)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。他們加大對違法違規(guī)問題的處理處罰力度，對屢查屢犯問題依法從重處理、處罰，對重大案件及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理，并將處理結(jié)果向社會公開。加大對責(zé)任人的追究力度，提高審計(jì)監(jiān)督檢查工作的“威懾力”。
今年，黑龍江省審計(jì)部門把治理屢查屢犯現(xiàn)象深入到各個(gè)審計(jì)項(xiàng)目當(dāng)中，既全面審計(jì)又要突出重點(diǎn)，既體現(xiàn)深度又要注意廣度，既著眼宏觀更要突出細(xì)節(jié)，對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目中的屢查屢犯問題要深追細(xì)問，嚴(yán)查到底。具備條件的單位可以指定專門機(jī)構(gòu)，對屢查屢犯現(xiàn)象嚴(yán)重的單位實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，重點(diǎn)整治。
