6月24—25日，中德韓統(tǒng)計(jì)局局長普查研討會(huì)在廈門召開，中國國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂出席研討會(huì)并做了題為“中國普查的成就、挑戰(zhàn)與未來”的主旨演講，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真總結(jié)以往普查工作的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他國家的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高中國普查工作水平。德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局局長羅德里希?埃格勒、韓國統(tǒng)計(jì)廳廳長李仁實(shí)參加研討會(huì)，并分別就德國、韓國的基本普查制度及普查在官方統(tǒng)計(jì)中的作用發(fā)表了演講，中國國家統(tǒng)計(jì)局副局長李強(qiáng)主持研討會(huì)。
馬建堂在開幕式的致辭中說，進(jìn)入新世紀(jì)以來，世界各國政府及社會(huì)公眾對(duì)普查的需求越來越多，對(duì)普查數(shù)據(jù)的要求越來越高，普查在服務(wù)各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越大。如何提高普查的科學(xué)性和有效性，獲得真實(shí)可信、準(zhǔn)確完整的普查數(shù)據(jù)，滿足各方對(duì)普查的需求，是擺在各國統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)面前的共同課題，需要各國統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交流、分享經(jīng)驗(yàn)、精誠合作。
馬建堂表示，中國國家統(tǒng)計(jì)局正在不斷努力，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和提高政府統(tǒng)計(jì)公信力，積極為社會(huì)各界提供更加優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。中國國家統(tǒng)計(jì)局高度重視同德國統(tǒng)計(jì)局、韓國統(tǒng)計(jì)廳的交流與合作，期望通過合作進(jìn)一步了解兩國統(tǒng)計(jì)體系運(yùn)作和組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查的良好實(shí)踐，以更好地促進(jìn)中國統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。期待三國的統(tǒng)計(jì)代表和普查專家能充分利用這次機(jī)會(huì)，加強(qiáng)溝通，深入探討，為促進(jìn)三國普查工作的不斷完善和統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。
研討會(huì)上，馬建堂在題為“中國普查的成就、挑戰(zhàn)與未來”的主旨演講中說，新中國成立以來，先后組織開展了15次全國性重大國情國力普查。通過普查，查清了中國人口和住房的基本狀況，查清了中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的總體情況，查清了中國第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，為國家宏觀決策和科學(xué)管理提供了比較可靠的依據(jù)，為社會(huì)各界和國際社會(huì)提供了大量翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索，中國的普查經(jīng)歷了從無到有，從單一到綜合，從不定期到周期性的發(fā)展歷程，形成了具有中國特色的普查體系。同時(shí)也要看到，中國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢對(duì)普查工作提出了更新、更高的要求，組織實(shí)施好各項(xiàng)普查面臨著巨大挑戰(zhàn)：一是普查對(duì)象的總量異常龐大，對(duì)普查組織工作提出了更高要求；二是普查客體日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會(huì)人口現(xiàn)象的復(fù)雜性不斷增強(qiáng)，微觀經(jīng)濟(jì)主體快速增加且變化較大，人口遷移流動(dòng)的規(guī)模和頻率大大提高；三是采集普查原始數(shù)據(jù)難度加大，普查對(duì)象更加注重保護(hù)自己的個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，配合普查工作的程度下降；四是普查需求日益增大，各級(jí)政府、有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾對(duì)普查數(shù)據(jù)提出了越來越多的要求；五是組織普查隊(duì)伍的難度越來越大。
在談到中國普查的未來時(shí)，馬建堂說，目前，中國政府正在全力組織實(shí)施第六次全國人口普查，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展有序。中國政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將認(rèn)真總結(jié)歷次普查經(jīng)驗(yàn)，積極借鑒國際先進(jìn)普查做法，不斷完善普查制度，進(jìn)一步提高普查工作水平。
一要進(jìn)一步鞏固普查的基礎(chǔ)地位。著力解決好常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查與普查的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)抽樣調(diào)查、全面報(bào)表調(diào)查與普查的有機(jī)結(jié)合，使普查不僅能準(zhǔn)確描述國情國力狀況，而且能為各類常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供基準(zhǔn)數(shù)據(jù)、基本抽樣框和單位字典庫。
二要努力提高普查的科學(xué)性。進(jìn)一步整合、精簡普查指標(biāo)，優(yōu)化指標(biāo)結(jié)構(gòu)，填補(bǔ)指標(biāo)缺口，著力提高普查指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性和適用性，完善普查數(shù)據(jù)采集方式，努力實(shí)現(xiàn)普查手段現(xiàn)代化，研究建立相對(duì)穩(wěn)定、統(tǒng)一使用的地理框架體系，進(jìn)一步規(guī)范普查區(qū)劃分。
三要不斷提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立健全普查工作責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格行為規(guī)范，加大督促檢查和責(zé)任追究力度。完善普查指導(dǎo)員、普查員選調(diào)聘用機(jī)制，努力提高源頭普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信、準(zhǔn)確完整。
四要切實(shí)健全普查組織機(jī)制。按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則，進(jìn)一步健全普查組織機(jī)制，明確各方職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面搞好普查的積極性。
五要充分發(fā)揮行政記錄在普查中的作用。強(qiáng)化對(duì)有關(guān)部門行政記錄的運(yùn)用和整合，積極利用部門行政記錄編制普查資料，逐步實(shí)現(xiàn)由行政記錄向普查數(shù)據(jù)的有效轉(zhuǎn)換，使之成為普查數(shù)據(jù)的重要來源。
六要加大普查資料開發(fā)利用力度。充分利用普查建立起來的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。積極借助高校、科研院所的力量，加大對(duì)普查資料開發(fā)利用，增強(qiáng)普查資料開發(fā)的時(shí)效性和針對(duì)性，使普查資料更好地為國家決策和公共管理服務(wù)，更好地為企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)，最大程度地發(fā)揮普查成果的社會(huì)效益。
據(jù)了解，中德韓統(tǒng)計(jì)局局長研討會(huì)是2004年經(jīng)三國統(tǒng)計(jì)局局長倡議舉行的，是三國統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展經(jīng)驗(yàn)交流、探討共同關(guān)心問題的重要平臺(tái)，已經(jīng)分別由德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局和韓國統(tǒng)計(jì)廳各主辦一次。此次研討會(huì)由中國國家統(tǒng)計(jì)局主辦，在為期兩天的研討會(huì)上，來自中德韓的統(tǒng)計(jì)代表和普查專家就普查在官方統(tǒng)計(jì)中的作用、普查的計(jì)劃與設(shè)計(jì)、普查的具體實(shí)施、普查結(jié)果的使用等內(nèi)容進(jìn)行了深入研討和廣泛交流。
中國國家統(tǒng)計(jì)局辦公室主任毛有豐，國際合作司司長杜衛(wèi)群、副司長張軍，人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長馮乃林、副司長趙云城、副司長李希如，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司司長張淑英、巡視員徐志全，普查中心主任楊寬寬、巡視員李天淵、副主任杜希雙，政策法規(guī)司副司長劉恒，福建省統(tǒng)計(jì)局局長陳建，國家統(tǒng)計(jì)局福建調(diào)查總隊(duì)總隊(duì)長魏曉光，廈門市統(tǒng)計(jì)局局長陳金標(biāo)，國家統(tǒng)計(jì)局廈門調(diào)查隊(duì)隊(duì)長孫延，以及來自德國與韓國的統(tǒng)計(jì)專家參加了研討會(huì)。
