在全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)
全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 馬建堂
（2010年6月1日）
同志們：
十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議于2009年6月27日修訂通過(guò)了《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》。監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2009年3月25日聯(lián)合頒布了《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》。為認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》的貫徹執(zhí)行，堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象和社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)法制觀念，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察部、司法部決定在今年5月至9月在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查。
今年1月19日，李克強(qiáng)副總理對(duì)統(tǒng)計(jì)工作作出重要指示，要求統(tǒng)計(jì)部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新統(tǒng)計(jì)法施行為契機(jī)，加快統(tǒng)計(jì)改革，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和公信力。《統(tǒng)計(jì)法》是統(tǒng)計(jì)工作的根本依據(jù)，《處分規(guī)定》是懲處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的有力武器。這次大檢查，目的就是要全面了解《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》在各地區(qū)、各部門(mén)、各單位的貫徹執(zhí)行情況，進(jìn)一步宣傳《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》，發(fā)現(xiàn)、查處和糾正統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加真實(shí)可信、準(zhǔn)確完整。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位一定要從堅(jiān)持黨的思想路線，維護(hù)黨和政府形象，為加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和統(tǒng)計(jì)支持的高度，充分認(rèn)識(shí)這次大檢查的重要意義，積極參與、支持和配合大檢查工作，確保大檢查取得成功。
下面，我就做好這次大檢查工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
這次大檢查涉及范圍廣、檢查內(nèi)容多、工作難度大、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。為確保大檢查的順利開(kāi)展，大檢查分四個(gè)階段進(jìn)行。5月中下旬，宣傳動(dòng)員；6月，開(kāi)展自查；7、8兩個(gè)月，組織抽查；9月，進(jìn)行整改處理和大檢查工作總結(jié)。
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視大檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、監(jiān)察部、司法部成立了全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常組織和協(xié)調(diào)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，保障大檢查所需人、財(cái)、物的投入。要嚴(yán)格按照全國(guó)統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際情況，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，精心謀劃，扎實(shí)工作，加強(qiáng)檢查督促，確保大檢查順利開(kāi)展。各級(jí)統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)要切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的日常組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與監(jiān)察、司法等機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，積極謀劃，主動(dòng)協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，共同推動(dòng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查順利開(kāi)展。
二、深入宣傳，廣泛動(dòng)員
深入廣泛的宣傳動(dòng)員是確保大檢查工作順利開(kāi)展的重要前提。認(rèn)真做好大檢查的宣傳動(dòng)員工作，對(duì)于充分調(diào)動(dòng)各方積極性，取得地方各級(jí)黨委政府和社會(huì)公眾的支持，取得被檢查單位的配合尤為重要。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要采取多種形式，廣泛深入地宣傳《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》的主要精神，宣傳大檢查的重要意義、重點(diǎn)內(nèi)容和具體要求，為大檢查營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要把大檢查與普法宣傳緊密結(jié)合起來(lái)，結(jié)合“五五普法”驗(yàn)收等工作，有針對(duì)性地開(kāi)展普法宣傳。要通過(guò)宣傳，積極爭(zhēng)取地方各級(jí)黨委政府對(duì)大檢查的重視，積極爭(zhēng)取檢查對(duì)象的配合，積極爭(zhēng)取社會(huì)公眾的支持，進(jìn)一步提高地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)人員依法行政、依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)，進(jìn)一步提高廣大檢查人員的責(zé)任感和使命感。同時(shí)，還要通過(guò)宣傳，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)群眾揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為。
三、認(rèn)真自查，及時(shí)整改
這次大檢查，是對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》執(zhí)行情況的一次全面檢查，檢查對(duì)象既包括組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)工作的地方各級(jí)人民政府，也包括組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查的各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，還包括所有被調(diào)查單位。面對(duì)如此眾多的被檢查單位，檢查機(jī)關(guān)不可能逐一地進(jìn)行檢查，這就要求必須扎實(shí)做好自查工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)不同的檢查對(duì)象，提出明確的自查要求，制發(fā)相應(yīng)的自查表式，并督促被檢查單位認(rèn)真檢查、填報(bào)和整改。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)、各單位都要嚴(yán)格按照要求，實(shí)事求是、積極主動(dòng)地開(kāi)展自查工作，切實(shí)查找影響本地區(qū)、本部門(mén)、本單位統(tǒng)計(jì)工作的突出矛盾和問(wèn)題，對(duì)照檢查本單位有無(wú)統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行整改。自查結(jié)束后，要及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送自查報(bào)告。
四、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化抽查
這次大檢查根據(jù)檢查對(duì)象的不同，明確了不同的重點(diǎn)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要按照要求，重點(diǎn)檢查地方、部門(mén)、單位的負(fù)責(zé)人違法干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作、打擊報(bào)復(fù)統(tǒng)計(jì)人員等問(wèn)題，重點(diǎn)檢查統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)違法組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查、在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假等行為，重點(diǎn)檢查調(diào)查對(duì)象提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等問(wèn)題，重點(diǎn)檢查對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施情況。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要在普遍開(kāi)展自查的基礎(chǔ)上，組織好本地區(qū)、本系統(tǒng)的抽查工作，有重點(diǎn)地開(kāi)展抽查。要從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的抽查方案，合理確定抽查范圍、抽查數(shù)量和抽查對(duì)象。要把統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題較多或有統(tǒng)計(jì)違法嫌疑的，列為重點(diǎn)抽查對(duì)象。要集中力量檢查規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、糧食產(chǎn)量、固定資產(chǎn)投資完成額、城鄉(xiāng)居民收入、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、節(jié)能減排等重點(diǎn)指標(biāo)。要通過(guò)查閱文件、資料，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，組織異地交叉檢查等多種檢查手段，保證抽查工作深入、扎實(shí)、細(xì)致，取得切實(shí)成效。在抽查階段，全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將組成檢查組，對(duì)部分地區(qū)和部門(mén)進(jìn)行抽查。
五、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅處理
嚴(yán)格查處統(tǒng)計(jì)違法行為，既是貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》的必然要求，也是大檢查取得成效的重要標(biāo)志。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法和《處分規(guī)定》的規(guī)定，遵循“懲罰與教育相結(jié)合，以教育為主”和“自查從寬，被查從嚴(yán)”的原則，切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為的處理工作。對(duì)于可能涉及行政處罰的案件，要盡快立案調(diào)查，依法對(duì)有關(guān)行政相對(duì)人做出處罰決定；對(duì)于涉及處分或組織處理的案件，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要和監(jiān)察、司法部門(mén)密切配合，及時(shí)提出處分建議，移交有關(guān)案件材料，落實(shí)對(duì)有關(guān)違法違紀(jì)責(zé)任人的處理決定。尤其是對(duì)于地方、部門(mén)、單位的負(fù)責(zé)人干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員不依法履行職責(zé)甚至執(zhí)法犯法、偽造或篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的違法行為，要一查到底，決不姑息。對(duì)查出的惡性弄虛作假案件，要集中通報(bào)、公開(kāi)曝光，以震懾統(tǒng)計(jì)違法者，教育相關(guān)人員，改善統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，增強(qiáng)全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制觀念。
六、全面總結(jié)，推動(dòng)工作
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好大檢查的總結(jié)工作。對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)交流；對(duì)大檢查工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，要認(rèn)真進(jìn)行表彰。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合大檢查的總結(jié)情況，提出完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)體系的具體建議，積極推動(dòng)并配合做好地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)、政府規(guī)章的修訂工作；完善制度建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查工作，研究建立解決影響和制約統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。各?。▍^(qū)、市）和有關(guān)部門(mén)要在9月底前向全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送總結(jié)報(bào)告。
同志們，這次大檢查時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。做好大檢查，對(duì)于全面貫徹落實(shí)新《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》，進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展具有重要作用。讓我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以飽滿(mǎn)的熱情，以昂揚(yáng)的斗志，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，為確保大檢查取得圓滿(mǎn)成功，為提高統(tǒng)計(jì)能力，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高政府統(tǒng)計(jì)公信力貢獻(xiàn)力量。
謝謝大家！
