銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人就
《銀行業(yè)金融機構(gòu)國別風(fēng)險管理指引》答記者問
近日，銀監(jiān)會發(fā)布了《銀行業(yè)金融機構(gòu)國別風(fēng)險管理指引》（以下簡稱《指引》），銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。
問：什么是國別風(fēng)險？
答：國別風(fēng)險是指由于某一國家或地區(qū)經(jīng)濟、政治、社會變化及事件，導(dǎo)致該國家或地區(qū)借款人或債務(wù)人沒有能力或者拒絕償付銀行業(yè)金融機構(gòu)債務(wù)，或使銀行業(yè)金融機構(gòu)在該國家或地區(qū)遭受其他損失的風(fēng)險。這種損失包括商業(yè)存在和其他任何可能的損失。
國別風(fēng)險存在于授信、國際資本市場業(yè)務(wù)、設(shè)立境外機構(gòu)、代理行往來和由境外服務(wù)提供商提供的外包服務(wù)等經(jīng)營活動中。其中，轉(zhuǎn)移風(fēng)險是國別風(fēng)險的主要類型之一，是指借款人或債務(wù)人由于本國外匯儲備不足或外匯管制等原因，無法獲得所需外匯償還其境外債務(wù)的風(fēng)險。銀行業(yè)金融機構(gòu)對國別風(fēng)險事件往往難以施加影響或控制，因此，加強國別風(fēng)險管理更為重要。
問：為什么要發(fā)布《指引》？
答：隨著我國銀行業(yè)金融機構(gòu)國際化進程的推進，面臨的國別風(fēng)險勢必日益加大，國際金融危機的爆發(fā)進一步凸顯了加強國別風(fēng)險管理的重要性與必要性，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會《有效銀行監(jiān)管核心原則》也對此提出了明確要求。制定并發(fā)布《指引》，對于提升我國銀行業(yè)金融機構(gòu)國別風(fēng)險管理能力，防范金融危機的沖擊具有重要意義：
一是為銀行業(yè)金融機構(gòu)提高國別風(fēng)險管理水平提供依據(jù)和指導(dǎo)。《指引》通過借鑒國際先進經(jīng)驗并和中國實際相結(jié)合，清晰劃分銀行業(yè)金融機構(gòu)內(nèi)部國別風(fēng)險管理職責(zé)，規(guī)范銀行業(yè)金融機構(gòu)國別風(fēng)險管理的識別、計量、監(jiān)測和控制等各個環(huán)節(jié)，可以引導(dǎo)和督促銀行業(yè)金融機構(gòu)加強國別風(fēng)險管理。本《指引》和銀監(jiān)會已經(jīng)頒布的其他風(fēng)險管理指引共同構(gòu)成銀行業(yè)金融機構(gòu)風(fēng)險管理指引體系。
二是明確國別風(fēng)險準(zhǔn)備金計提要求，有效提高銀行業(yè)金融機構(gòu)的風(fēng)險抵補能力。《指引》明確要求銀行業(yè)金融機構(gòu)在計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備時，充分考慮國別風(fēng)險因素。為確保計提的充分性和一致性，監(jiān)管當(dāng)局對計提比例進行了規(guī)定。
三是為監(jiān)管當(dāng)局監(jiān)督檢查提供標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管當(dāng)局對銀行業(yè)金融機構(gòu)國別風(fēng)險管理的有效性進行評估是有效監(jiān)管核心原則的要求，也是督促銀行業(yè)金融機構(gòu)提高國別風(fēng)險管理水平的重要保證?！吨敢反_定的國別風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)為監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)督檢查奠定了基礎(chǔ)，提供了明確的標(biāo)桿，有助于提高國別風(fēng)險監(jiān)督檢查的有效性和針對性。
問：《指引》的適用范圍是什么？
答：由于推出《指引》的目的是全面提高銀行業(yè)金融機構(gòu)管理國別風(fēng)險的能力，本《指引》適用于所有存在國別風(fēng)險暴露的銀行業(yè)金融機構(gòu)。《指引》充分考慮了目前我國國情，強調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)國別風(fēng)險管理體系與本機構(gòu)風(fēng)險暴露規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)，允許銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)本機構(gòu)情況決定國別風(fēng)險管理的方法、手段、投入資源和復(fù)雜程度，在具體條款上，對國別風(fēng)險暴露較大的銀行業(yè)金融機構(gòu)提出了更高要求。監(jiān)管要求上，《指引》也考慮了我國銀行業(yè)金融機構(gòu)目前的國別風(fēng)險暴露規(guī)模和復(fù)雜程度。
問：《指引》頒布后對銀行業(yè)金融機構(gòu)有什么影響？
答：《指引》有助于提升銀行業(yè)金融機構(gòu)國別風(fēng)險管理意識和水平，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)國別風(fēng)險管理體系的建立和完善，為監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)督檢查提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)?！吨敢穼Υ龠M銀行業(yè)金融機構(gòu)提高國別風(fēng)險管理能力的意義在于：第一，《指引》充分覆蓋了巴塞爾銀行監(jiān)管委員會關(guān)于國別風(fēng)險管理的主要元素，吸收了國際上主要監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管實踐，對銀行業(yè)金融機構(gòu)構(gòu)建國別風(fēng)險管理體系提出了明確要求；第二，借鑒了國際銀行業(yè)在國別風(fēng)險管理方面的普遍做法和相關(guān)技術(shù)，為銀行業(yè)金融機構(gòu)管理國別風(fēng)險提供了有益參考；第三，明確了國別風(fēng)險準(zhǔn)備金計提標(biāo)準(zhǔn)和比例，有利于監(jiān)督銀行業(yè)金融機構(gòu)計提充分的國別風(fēng)險準(zhǔn)備金，并確保計提標(biāo)準(zhǔn)的一致性，提高銀行業(yè)金融機構(gòu)風(fēng)險抵補能力。
銀監(jiān)會發(fā)布《銀行業(yè)金融機構(gòu)國別風(fēng)險管理指引》
為切實提高銀行業(yè)金融機構(gòu)國別風(fēng)險管理能力，加強對國別風(fēng)險的監(jiān)督管理，確保我國銀行業(yè)安全穩(wěn)健運行，近日，銀監(jiān)會發(fā)布《銀行業(yè)金融機構(gòu)國別風(fēng)險管理指引》（以下簡稱《指引》）。
《指引》共分為五章四十條，對國別風(fēng)險管理體系、國別風(fēng)險管理的方法和技術(shù)、國別風(fēng)險準(zhǔn)備金和國別風(fēng)險管理的監(jiān)督檢查等內(nèi)容進行了詳細(xì)規(guī)定。>>>>詳細(xì)閱讀
