6月19日，由國家行政學院、公安部、民政部、衛(wèi)生部和國家安全監(jiān)管總局共同主辦的2010年應(yīng)急管理國際研討會在京召開。劉謙副部長出席會議并做了題為“中國衛(wèi)生應(yīng)急實踐”的大會發(fā)言，介紹了近年來中國衛(wèi)生應(yīng)急工作的實踐經(jīng)驗和下一步的工作啟示。
劉謙說，中國衛(wèi)生應(yīng)急主要包括三方面職能，一是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急，二是自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件等突發(fā)公共事件的緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援；三是大型活動醫(yī)療衛(wèi)生保障。中國政府高度重視衛(wèi)生應(yīng)急工作，明確要求建立健全中國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。近年來，衛(wèi)生應(yīng)急工作緊緊圍繞法制、體制、機制、預(yù)案體系和能力建設(shè)取得新進展，法規(guī)和預(yù)案體系建設(shè)不斷加強，指揮體系初步形成，協(xié)調(diào)機制逐步健全，監(jiān)測與預(yù)警能力得到加強，準備工作和隊伍建設(shè)持續(xù)強化，信息發(fā)布與通報制度實現(xiàn)了規(guī)范化管理，國際和地區(qū)間的交流與合作不斷拓展，應(yīng)急響應(yīng)工作及時有效實施。目前，中國已初步建立起了預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)了組織管理和指揮體系從無到有，管理職能從分散到集中，管理方式從經(jīng)驗管理到依法科學管理，協(xié)調(diào)機制從單一部門應(yīng)對到跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動等一系列重大轉(zhuǎn)變，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急組織管理網(wǎng)絡(luò)初步形成。
劉謙指出，衛(wèi)生應(yīng)急體系是國家應(yīng)急體系的重要組成部分，肩負著有效應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，開展突發(fā)公共事件緊急醫(yī)學救援，維護群眾健康安全和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要使命。中國是一個發(fā)展中國家，人口多、密度大、流動性強，醫(yī)療衛(wèi)生資源相對有限，衛(wèi)生應(yīng)急體系的基礎(chǔ)目前還比較薄弱，衛(wèi)生應(yīng)急能力還不能很好地滿足國家公共安全要求。
劉謙強調(diào)加強衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)的幾項重要任務(wù)：
一是加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)。在國家、省、地、縣級4級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機制、醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)強化人員隊伍建設(shè)，特別要加強現(xiàn)場處置隊伍的建設(shè)?，F(xiàn)場處置隊伍應(yīng)配備功能齊全的應(yīng)急裝備和通訊保障設(shè)備，加強培訓(xùn)與演練。
二是加強衛(wèi)生應(yīng)急保障能力建設(shè)。在科學風險評估的基礎(chǔ)上，重點加強國家級和省級的突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備能力和調(diào)運機制、衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)實驗室檢測能力的建設(shè)，進一步加大衛(wèi)生應(yīng)急科技支撐項目投入力度，并重點加強現(xiàn)場處置隊伍后勤保障能力的建設(shè)。同時，不斷推進基礎(chǔ)衛(wèi)生應(yīng)急保障能力建設(shè)，重點加強基層衛(wèi)生單位信息報送和現(xiàn)場處置能力。
三是強化衛(wèi)生應(yīng)急信息化管理。強化衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測報告信息系統(tǒng)、輔助決策信息系統(tǒng)、應(yīng)急處置信息系統(tǒng)，以及應(yīng)急儲備和保障管理信息系統(tǒng)，應(yīng)是當前衛(wèi)生應(yīng)急的重點工作。
四是強化衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)調(diào)機制。建立健全各類有效的協(xié)調(diào)機制、聯(lián)防聯(lián)控機制、區(qū)域合作機制等，加強信息溝通，堅持會商研究，共同營造良好的衛(wèi)生應(yīng)急工作氛圍。
