記者日前從有關(guān)部門了解到，今后一段時(shí)期，西藏農(nóng)牧部門將緊緊圍繞改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，以增加農(nóng)牧民收入為首要任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)要素投入集約化、生產(chǎn)手段科技化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化、農(nóng)牧民收入多元化，全面完成一產(chǎn)上水平的戰(zhàn)略任務(wù)，確保到2015年農(nóng)牧民人均純收入與全國平均水平的差距顯著縮小，到2020年農(nóng)牧民人均純收入接近全國平均水平。
落實(shí)政策，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力宣傳黨在農(nóng)牧區(qū)的一系列支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，扎實(shí)抓好農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)用物資補(bǔ)貼、畜禽良種補(bǔ)貼等政策的落實(shí)，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。進(jìn)一步完善農(nóng)牧業(yè)發(fā)展政策扶持體系，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化補(bǔ)貼辦法，逐步建立起目標(biāo)清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼政策框架，更好地保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)牧民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。
提高素質(zhì)，拓展農(nóng)牧民就業(yè)增收渠道。今后，西藏農(nóng)牧部門將以就業(yè)為目的、職業(yè)教育為基礎(chǔ)、項(xiàng)目培訓(xùn)為手段，大力培養(yǎng)造就一批有道德、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、能帶領(lǐng)農(nóng)牧民致富奔小康的新型農(nóng)牧民。注重農(nóng)牧業(yè)外部的增收作用，加快形成全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的農(nóng)牧民增收新格局，確保農(nóng)牧民年人均純收入增長13%以上。通過加大發(fā)展特色資源開發(fā)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等，促進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。
狠抓項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大農(nóng)牧業(yè)重大項(xiàng)目爭(zhēng)取和基本建設(shè)力度，夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，更充分地發(fā)揮投資和項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。當(dāng)前重點(diǎn)抓好以下工作：圓滿完成“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目投資，力爭(zhēng)達(dá)到40億元，比規(guī)劃增加17億元以上；會(huì)同有關(guān)部門做好項(xiàng)目銜接工作，“十二五”時(shí)期力爭(zhēng)農(nóng)牧業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目中央投資達(dá)到90億元以上，比“十一五”規(guī)劃投資增長4倍以上。
重視科技，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞創(chuàng)新、抓推廣、促服務(wù)，努力提高科技對(duì)主要農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給的保障能力、對(duì)農(nóng)牧民增收的支撐能力、對(duì)提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)水平和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的引領(lǐng)能力。進(jìn)一步改進(jìn)科技推廣服務(wù)方式，將復(fù)雜技術(shù)簡單化、先進(jìn)技術(shù)實(shí)用化、實(shí)用技術(shù)鄉(xiāng)土化，大力推廣農(nóng)牧民易接受、生產(chǎn)實(shí)踐中易推廣、增效增收上易見效的一批技術(shù)和良種，切實(shí)提高科技普及和推廣率。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)、地、縣三級(jí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地建設(shè)。力爭(zhēng)“十二五”末，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率由現(xiàn)在的36%提高到40%以上。
培植產(chǎn)業(yè)，打造高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地。進(jìn)一步突破行業(yè)、部門、地域分割的格局，引導(dǎo)特色農(nóng)牧業(yè)開發(fā)的工作重點(diǎn)從生產(chǎn)層面扶持向產(chǎn)加銷多個(gè)層面扶持轉(zhuǎn)變，從重視基地建設(shè)向通過扶持企業(yè)帶動(dòng)基地建設(shè)和農(nóng)戶生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，從強(qiáng)化外延擴(kuò)大向通過科技推動(dòng)促進(jìn)內(nèi)涵擴(kuò)大轉(zhuǎn)變，從原產(chǎn)品生產(chǎn)向深加工產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，努力把西藏打造成重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地。在“十二五”期間，形成以藏西北絨山羊、藏東北牦牛、藏東南林下資源、藏中優(yōu)質(zhì)糧油菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，培植一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批品牌拳頭產(chǎn)品。
深化改革，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展活力。在堅(jiān)持“三個(gè)長期不變”政策的基礎(chǔ)上，鞏固承包經(jīng)營成果，探索土地、草場(chǎng)流轉(zhuǎn)經(jīng)營。堅(jiān)持以草定畜、增草增畜，因地制宜、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、逐步推行的原則，建立和推行草畜平衡制度。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧民組織化程度。力爭(zhēng)“十二五”期間，國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)20家，各類農(nóng)牧民專業(yè)合作組織突破500家。加強(qiáng)基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)，加快構(gòu)建以國家科技推廣機(jī)構(gòu)為主體、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織以及其他社會(huì)力量參與的多元化新型農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系。
注重生態(tài)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大以草原生態(tài)建設(shè)為主的農(nóng)牧業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)施力度，力爭(zhēng)“十二五”期間，全區(qū)14個(gè)牧業(yè)縣和24個(gè)半農(nóng)半牧縣全部納入退牧還草工程和草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施范圍。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)保技術(shù)推廣，突出抓好以高效節(jié)約為主要內(nèi)容的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、以挖掘內(nèi)潛為核心和以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)技術(shù)、以農(nóng)機(jī)化工程為主的節(jié)本增效技術(shù)、以環(huán)境保護(hù)為主要目的的農(nóng)業(yè)草原生態(tài)建設(shè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染監(jiān)測(cè)技術(shù)、以病蟲害防治為主要內(nèi)容的減災(zāi)增效技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
