國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳
關(guān)于開(kāi)展人口計(jì)生系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的通知
人口廳發(fā)〔2010〕47號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委，委機(jī)關(guān)各單位，各直屬、聯(lián)系單位：
為提高人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作水平，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展，配合做好第六次人口普查工作，根據(jù)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)察部司法部關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法和統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定貫徹執(zhí)行情況大檢查的通知》（國(guó)統(tǒng)字[2010]38號(hào)）等文件要求，國(guó)家人口計(jì)生委決定開(kāi)展全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目的
全面了解《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《統(tǒng)計(jì)法》），監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《處分規(guī)定》）在人口計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)貫徹執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)和梳理其中存在的突出問(wèn)題，提出切實(shí)有效的改進(jìn)措施，大力推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展。嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決遏制在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的現(xiàn)象，為提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計(jì)公信力提供強(qiáng)有力的法制保障。
二、主要任務(wù)
（一）開(kāi)展人口計(jì)生部門(mén)依法統(tǒng)計(jì)大檢查。重點(diǎn)檢查2008年以來(lái)人口計(jì)生部門(mén)發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為。主要內(nèi)容包括：是否存在要求有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，打擊報(bào)復(fù)統(tǒng)計(jì)人員，對(duì)本地方、本部門(mén)、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察等問(wèn)題。是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查或者變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容，偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，違法公布統(tǒng)計(jì)資料，違法泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象等問(wèn)題。是否存在提供不真實(shí)、不完整或拒絕提供的統(tǒng)計(jì)資料等問(wèn)題。與此同時(shí)，要認(rèn)真檢查是否存在阻撓、限制或干擾統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，是否存在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)不作為，壓案不查、蠻案不報(bào)等問(wèn)題。
（二）大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》、《處分規(guī)定》、《全國(guó)人口普查條例》等法律法規(guī)。將以上法律法規(guī)作為“五五”普法重要內(nèi)容，充分利用中國(guó)人口網(wǎng)、中國(guó)人口報(bào)等媒體，積極發(fā)揮縱到底、橫到邊的組織優(yōu)勢(shì)，廣泛加以宣傳，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大統(tǒng)計(jì)人員、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象和社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)法制觀(guān)念，努力營(yíng)造學(xué)法、敬法、知法、守法的統(tǒng)計(jì)氛圍，為做好新時(shí)期人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作，配合開(kāi)展第六次人口普查營(yíng)造良好的法制環(huán)境。國(guó)家人口計(jì)生委計(jì)劃于7-8月份舉辦相關(guān)知識(shí)競(jìng)賽，更好地提升宣傳效果。各省（區(qū)、市）人口計(jì)生委要結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，讓依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)深入人心，并納入“五五”普法考核驗(yàn)收的范圍。
（三）加快推進(jìn)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作改革。國(guó)家人口計(jì)生委將盡快制訂加強(qiáng)新時(shí)期人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，完善人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析研究工作。各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委也要以此次大檢查為契機(jī)，認(rèn)真梳理本?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作面臨的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，研究提出切實(shí)可行的解決措施，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)在人口計(jì)生事業(yè)中的基礎(chǔ)地位，穩(wěn)步推進(jìn)本地區(qū)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)改革。
（四）著力提高人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。結(jié)合2010年人口計(jì)生信息統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)，國(guó)家人口計(jì)生委將在第三季度舉辦全國(guó)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)班和全員人口信息管理經(jīng)驗(yàn)交流片會(huì)。各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委也要圍繞本?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜地開(kāi)展多形式、多層次的人員培訓(xùn)。
三、進(jìn)度安排
（一）動(dòng)員階段（6月20日前）。各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委要按照統(tǒng)一要求，抓緊做好依法統(tǒng)計(jì)大檢查準(zhǔn)備工作：
1.成立人口計(jì)生依法統(tǒng)計(jì)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本省（區(qū)、市）依法統(tǒng)計(jì)大檢查的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。
2.結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定依法統(tǒng)計(jì)大檢查工作計(jì)劃和方案，做好檢查人員抽調(diào)和培訓(xùn)工作。
3.充分利用報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，深入宣傳《統(tǒng)計(jì)法》、《處分規(guī)定》、《全國(guó)人口普查條例》，廣泛宣傳依法統(tǒng)計(jì)大檢查的基本要求和主要內(nèi)容，動(dòng)員社會(huì)參與和支持。
4.保持12356熱線(xiàn)暢通，確定專(zhuān)人受理群眾有關(guān)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)違法行為的舉報(bào)。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的地區(qū)，要按規(guī)定及時(shí)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）自查階段（6月21日－7月31日）。各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委要對(duì)照《統(tǒng)計(jì)法》、《處分規(guī)定》的要求，認(rèn)真組織開(kāi)展自查。要制定自查工作計(jì)劃，提出明確的自查內(nèi)容和要求，提高自查的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性。并圍繞影響本?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計(jì)工作的突出矛盾和問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改。
自查結(jié)束后，各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委要在8月6日前，將本?。▍^(qū)、市）自查報(bào)告上報(bào)國(guó)家人口計(jì)生委。自查報(bào)告至少要包括工作舉措、取得成效、人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題、統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為查處情況及處理辦法、下一步改進(jìn)建議等主要內(nèi)容。
（三）抽查階段（8月11－31日）。國(guó)家人口計(jì)生委政策法規(guī)司、發(fā)展規(guī)劃與信息司、宣傳教育司、駐委紀(jì)檢組監(jiān)察局組成聯(lián)合檢查組，對(duì)部分省份統(tǒng)計(jì)執(zhí)法情況進(jìn)行抽查。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的重要情況、重點(diǎn)問(wèn)題及重大統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件，各檢查組要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
（四）處理和總結(jié)階段（9月1－20日）。按照法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，本著“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則，認(rèn)真處理本次大檢查發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為。
凡是在自查階段由自己主動(dòng)查出、報(bào)告并能認(rèn)真糾正、整改的，統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)情節(jié)較輕的可免于處罰或處理，情節(jié)較重的也可酌情從輕或減輕處罰或處理。凡是在抽查階段查出的重大統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，國(guó)家人口計(jì)生委將依法嚴(yán)肅處理，并取消2010年“以獎(jiǎng)代投”工作獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)評(píng)選資格。
國(guó)家人口計(jì)生委將在匯總各地自查情況和抽查情況后，撰寫(xiě)全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)依法統(tǒng)計(jì)大檢查工作總結(jié)，于2010年9月30日前報(bào)全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、組織保障
各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的重要意義，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，扎實(shí)工作，將統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作與提高人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)法治水平、規(guī)范人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革、提升干部隊(duì)伍素質(zhì)有機(jī)結(jié)合，確保大檢查取得圓滿(mǎn)成功。
國(guó)家人口計(jì)生委信息化指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本次統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政策法規(guī)司、發(fā)展規(guī)劃與信息司、宣傳教育司、駐委紀(jì)檢組監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)人員組成工作小組，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。
各省（區(qū)、市）人口計(jì)生委要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本省（區(qū)、市）人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，保障所需人、財(cái)、物的投入。
聯(lián) 系 人：國(guó)家人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃與信息司 王韋華
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二○一○年六月九日
