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伊川煤礦事故調(diào)查組會(huì)議強(qiáng)調(diào):嚴(yán)肅查處 嚴(yán)厲打擊
中央政府門(mén)戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年06月08日   來(lái)源:安全監(jiān)管總局網(wǎng)站

國(guó)務(wù)院河南省洛陽(yáng)市伊川縣國(guó)民煤業(yè)公司
“3.31”特別重大煤與瓦斯突出事故調(diào)查組全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)
事故查處工作要嚴(yán)肅認(rèn)真 非法違法生產(chǎn)要嚴(yán)厲打擊
駱琳、郭庚茂等出席會(huì)議并講話

    會(huì)議宣布了國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組組成人員名單。國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳任組長(zhǎng),河南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)郭庚茂,國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘,監(jiān)察部副部長(zhǎng)郝明金,全國(guó)總工會(huì)副主席、書(shū)記處書(shū)記張鳴起,河南省副省長(zhǎng)史濟(jì)春,國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)彭建勛為副組長(zhǎng)。調(diào)查組還邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加事故調(diào)查。

   6月7日,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的國(guó)務(wù)院河南省洛陽(yáng)市伊川縣國(guó)民煤業(yè)公司“3.31”特別重大煤與瓦斯突出事故調(diào)查組全體會(huì)議在河南省洛陽(yáng)市召開(kāi)。調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳,調(diào)查組副組長(zhǎng)、河南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)郭庚茂等出席會(huì)議并講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重要部署和指示精神,依法嚴(yán)肅認(rèn)真查處事故,嚴(yán)格追究事故責(zé)任,深刻吸取事故教訓(xùn),嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn),徹底治理違規(guī)違章行為,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    2010年3月31日19時(shí)22分,河南省洛陽(yáng)市伊川縣國(guó)民煤業(yè)公司發(fā)生一起特別重大煤與瓦斯突出事故,并引起瓦斯涌出井口發(fā)生爆炸和燃燒。事故發(fā)生時(shí),該礦共有當(dāng)班人員133人,其中井下作業(yè)人員110人、地面工作人員23人。事故發(fā)生后,經(jīng)全力搶救,井下作業(yè)人員安全升井67人(其中36人自行升井、31人被成功救出),事故造成44人遇難,4人失蹤,2人受傷。目前事故傷亡人員的賠付和善后已處理完畢。

    事故發(fā)生后,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和批示,要求迅速弄清情況,核實(shí)人員,千方百計(jì)、全力以赴搶救被困人員,精心救治受傷人員,做好善后處理工作;要迅速緝拿在逃責(zé)任人,不能讓其逍遙法外;要查明事故原因,依法依規(guī)從嚴(yán)處理。河南省委、省政府認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神,及時(shí)成立了搶險(xiǎn)救援指揮部,組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面全力開(kāi)展事故搶救、傷員救治、被困人員核查工作,并組織抓捕逃逸的礦方管理人員和駐礦監(jiān)管員。目前,事故發(fā)生后逃逸的實(shí)際控制人和有關(guān)管理人員已被抓捕歸案,礦主資產(chǎn)、銀行賬戶已被凍結(jié),地方紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)已啟動(dòng)對(duì)駐礦有關(guān)監(jiān)管人員的立案調(diào)查工作。同時(shí),省市黨委、政府迅速啟動(dòng)了安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)機(jī)制,依法依規(guī)免去伊川縣縣長(zhǎng)、主管副縣長(zhǎng)等4人職務(wù)。

    會(huì)議指出,經(jīng)初步調(diào)查分析,這是一起十分典型的由于企業(yè)非法違法生產(chǎn)、地方安全監(jiān)管缺失而導(dǎo)致的性質(zhì)十分嚴(yán)重的特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。該礦井下1102工作面回風(fēng)巷掘進(jìn)施工中誘發(fā)煤與瓦斯突出,并導(dǎo)致風(fēng)流發(fā)生逆轉(zhuǎn),井下瓦斯涌到副井口遇明火發(fā)生爆炸,隨即又引起副井筒瓦斯燃燒,以至于必須采取密閉滅火措施。該礦屬整合技改礦井,是河南省政府明令禁止一切采掘活動(dòng)的停工停產(chǎn)整頓礦井,期間嚴(yán)重非法違法組織生產(chǎn);事故發(fā)生后,礦主和有關(guān)責(zé)任人員逃匿,給人員核查和救援工作帶來(lái)很大困難,性質(zhì)極為惡劣。事故暴露出的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在:一是該礦無(wú)視政府法令,非法違法生產(chǎn)。在技改設(shè)計(jì)和安全專篇未經(jīng)審批、技改工程未經(jīng)驗(yàn)收、沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的情況下,礦主無(wú)視政府法令,嚴(yán)重非法違法組織生產(chǎn),在事發(fā)前竟然安排當(dāng)班9個(gè)包工隊(duì)分布在11個(gè)地點(diǎn)同時(shí)作業(yè)。二是該礦實(shí)際控制人置礦工生命于不顧,嚴(yán)重違法違規(guī),強(qiáng)行組織冒險(xiǎn)作業(yè),企業(yè)管理極其混亂。該礦被定為煤與瓦斯突出礦井后,沒(méi)有制定“四位一體”綜合防突措施;以包代管,井下作業(yè)無(wú)序、人員不清;礦井通風(fēng)系統(tǒng)紊亂、通風(fēng)設(shè)施不可靠,且在多處盲巷中掘進(jìn);礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不完善,且不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是駐礦監(jiān)管人員失職瀆職,地方安全監(jiān)管不到位。該礦由一名副縣級(jí)干部聯(lián)系包礦,并設(shè)有駐礦監(jiān)管站,配備5名駐礦監(jiān)管人員,但對(duì)礦井長(zhǎng)期存在的非法違法、違規(guī)違章行為置若罔聞,更為惡劣的是事故發(fā)生后不但不參加和協(xié)助搶險(xiǎn)救援,反而紛紛逃逸。該礦2009年5月1日曾發(fā)生煤與瓦斯突出事故,造成2 人死亡,事發(fā)后隱瞞不報(bào),查實(shí)后其法定代表人王國(guó)政被判處有期徒刑1年、緩刑1年。按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))和國(guó)務(wù)院《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào))的規(guī)定,王國(guó)政本應(yīng)5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人,但實(shí)際上王國(guó)政在緩刑期間,仍作為礦主和實(shí)際控制人違法亂紀(jì),繼續(xù)組織礦井違法違規(guī)生產(chǎn),地方政府及有關(guān)部門(mén)監(jiān)管和處罰不到位、不落實(shí)。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào),事故調(diào)查組要以高度負(fù)責(zé)的精神,按照“四不放過(guò)”和依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則,嚴(yán)肅認(rèn)真徹底查清事故原因,依法嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,在規(guī)定的期限內(nèi)向國(guó)務(wù)院提交事故調(diào)查報(bào)告;同時(shí)要進(jìn)一步完善相關(guān)技術(shù)措施,加快井下滅火;地方各級(jí)政府要深入研究加強(qiáng)煤礦安全管理的政策措施,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)防同類事故重復(fù)發(fā)生。

    會(huì)議要求,各地區(qū)、各部門(mén)和各單位要深刻吸取事故教訓(xùn),充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的突出問(wèn)題,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和重要指示精神,繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),加大以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)政策措施的落實(shí),進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法違法行為,切實(shí)有效遏制重特大事故,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一要進(jìn)一步提高對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)行為重要性的認(rèn)識(shí),繼續(xù)把嚴(yán)厲打擊非法違法行為作為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)工作,放到突出位置來(lái)抓,切實(shí)落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任,采取強(qiáng)有力的措施,加大工作力度,切實(shí)見(jiàn)到明顯成效。二要深入開(kāi)展以落實(shí)國(guó)務(wù)院446號(hào)令為主要內(nèi)容的煤礦專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),結(jié)合國(guó)務(wù)院辦公廳去年和今年兩次發(fā)出的通知要求,集中開(kāi)展以“打非治違”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),依照規(guī)定要求對(duì)包括煤礦關(guān)閉、隱患治理、勞動(dòng)組織、技術(shù)管理、安全培訓(xùn)、入股辦礦等,逐項(xiàng)逐條、一一對(duì)照,嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,對(duì)違反規(guī)定要求的,要嚴(yán)格按上限規(guī)定予以處罰。三要強(qiáng)化對(duì)整合技改等建設(shè)項(xiàng)目礦井的安全管理,切實(shí)落實(shí)政府安全監(jiān)管、企業(yè)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任,對(duì)違法生產(chǎn)建設(shè)的要取消整合資格,納入關(guān)閉范圍;對(duì)于邊技改邊生產(chǎn)、邊整合邊生產(chǎn),以及停產(chǎn)整頓期間私自組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為,要依法從重處罰。四要繼續(xù)深化瓦斯防治等重點(diǎn)工作,建立健全“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系,加強(qiáng)主汛期的煤礦防治水工作,加快國(guó)家級(jí)礦山救援基地建設(shè)。五要嚴(yán)格安全監(jiān)管監(jiān)察,特別是對(duì)無(wú)視政府監(jiān)管指令、屢禁不止、冒險(xiǎn)作業(yè)的嚴(yán)重違法行為,要依法嚴(yán)肅處理,并予公開(kāi)曝光,由此造成事故的,要依法實(shí)施關(guān)閉;對(duì)放松監(jiān)管、失職瀆職的有關(guān)人員要依法嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的,要依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。

    會(huì)議宣布了國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組組成人員名單。國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳任組長(zhǎng),河南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)郭庚茂,國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘,監(jiān)察部副部長(zhǎng)郝明金,全國(guó)總工會(huì)副主席、書(shū)記處書(shū)記張鳴起,河南省副省長(zhǎng)史濟(jì)春,國(guó)家煤礦安監(jiān)局副局長(zhǎng)彭建勛為副組長(zhǎng),成員由國(guó)家有關(guān)部門(mén)和河南省政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成。調(diào)查組還邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加事故調(diào)查。

    會(huì)上,郝明金、趙鐵錘、張鳴起、史濟(jì)春以及最高人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳廳長(zhǎng)李文生講話,洛陽(yáng)市政府主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)了事故有關(guān)情況并作深刻檢查。國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組全體成員、專家組成員,河南省政府有關(guān)部門(mén),洛陽(yáng)市和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。會(huì)議期間,駱琳等負(fù)責(zé)同志察看了事故現(xiàn)場(chǎng)。

 
 
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