近日，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦下發(fā)通知，就南水北調(diào)規(guī)章及規(guī)范性文件清理工作作出部署。
通知指出，南水北調(diào)工程自2002年開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，在工程建設(shè)、治污環(huán)保、征地移民、文物保護(hù)等方面開(kāi)展了大量的實(shí)踐和探索，研究制定了一大批規(guī)章制度和規(guī)范性文件，形成了一套符合南水北調(diào)工程建設(shè)實(shí)際的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為優(yōu)質(zhì)高效又好又快建設(shè)南水北調(diào)工程創(chuàng)造了條件。按照下位法必須符合上位法的原則，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)修改和廢止的情況，對(duì)南水北調(diào)規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行清理，既是保證我國(guó)社會(huì)主義法制統(tǒng)一的客觀要求，也是加快南水北調(diào)工程建設(shè)、確保工程建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的必然要求。國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦各司、各單位要充分認(rèn)識(shí)規(guī)章及規(guī)范性文件清理工作的必要性、重要性和緊迫性，采取切實(shí)有效措施，保證清理工作任務(wù)按時(shí)完成。
通知明確，此次規(guī)章清理的工作任務(wù)是，通過(guò)對(duì)現(xiàn)行規(guī)章進(jìn)行集中、全面清理，查找存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問(wèn)題，根據(jù)不同情況，區(qū)別輕重緩急，分類(lèi)進(jìn)行處理，保證國(guó)家社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的科學(xué)統(tǒng)一和諧，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為南水北調(diào)事業(yè)提供法制保障。工作依據(jù)是，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止部分法律的決定》、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分法律的決定》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定》。工作范圍是，適用于南水北調(diào)系統(tǒng)的規(guī)章和規(guī)范性文件。清理重點(diǎn)是，規(guī)章已經(jīng)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的；規(guī)章與上位法的規(guī)定不一致的；規(guī)章之間明顯不協(xié)調(diào)的。
通知要求，要按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”的原則實(shí)施規(guī)章清理工作。以國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦名義制定的聯(lián)合規(guī)章或者涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的規(guī)章，由牽頭部門(mén)做好溝通協(xié)調(diào)工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究處理。要注意對(duì)照行政處罰法、行政許可法等規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真梳理、查找規(guī)章中存在的問(wèn)題，與這些法律、法規(guī)相抵觸或者不一致的，該修改（或合并）的要修改，該廢止的要廢止。此次規(guī)章清理工作原則上要在2010年10月1日前完成，對(duì)需要廢止、宣布失效、修改或者作出其他處理的規(guī)章，要在此之前完成相關(guān)立法程序。
