2010年5月5日至6日，國(guó)家人口計(jì)生委在江西省井岡山市召開(kāi)全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革暨國(guó)際合作研討座談會(huì)，總結(jié)人口計(jì)生綜合改革及體制機(jī)制創(chuàng)新的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)，研究促進(jìn)綜合改革與國(guó)際合作項(xiàng)目融合共進(jìn)，推動(dòng)人口計(jì)生工作的改革與發(fā)展。國(guó)家人口計(jì)生委黨組副書(shū)記、副主任趙白鴿出席會(huì)議并講話，江西省委常委、副省長(zhǎng)陳達(dá)恒，吉安市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王萍在開(kāi)幕式上致辭。
趙白鴿副主任指出，2009年以來(lái)，人口計(jì)生綜合改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治和人財(cái)保障等六大機(jī)制建設(shè)取得了重要進(jìn)展。
一是總體部署和系統(tǒng)設(shè)計(jì)進(jìn)一步明確。成立了綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了進(jìn)一步深化綜合改革創(chuàng)新體制機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)，召開(kāi)了全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革工作會(huì)議，明確了新一輪綜合改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要內(nèi)容、工作重點(diǎn)和基本要求。啟動(dòng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，初步形成了從頂層設(shè)計(jì)、省級(jí)試驗(yàn)區(qū)、地級(jí)示范市、縣級(jí)試點(diǎn)“四個(gè)層面”推進(jìn)綜合改革的工作格局。
二是重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出新步伐。人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制、績(jī)效考評(píng)、縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制、流動(dòng)人口服務(wù)管理體制、群眾自治工作機(jī)制等方面的改革都在積極推進(jìn)。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)綜合改革的合力正在形成。人口計(jì)生部門(mén)與各相關(guān)部門(mén)之間、中央與地方之間、人口計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是在“十二五”規(guī)劃制定、孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查政策出臺(tái)、人口宏觀管理與信息決策系統(tǒng)（PADIS）項(xiàng)目實(shí)施等方面，取得新的成效。
四是綜合改革示范市創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。綜合改革示范市創(chuàng)建活動(dòng)在各地進(jìn)一步開(kāi)展，。45個(gè)綜合改革示范市的創(chuàng)新和示范作用正在顯現(xiàn)，福建、河南、大連等地紛紛開(kāi)展綜合改革示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，重心下移，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化。
五是綜合改革與國(guó)際合作項(xiàng)目相互促進(jìn)。積極參與聯(lián)合國(guó)人口基金項(xiàng)目、中日技術(shù)合作項(xiàng)目等國(guó)際合作項(xiàng)目，通過(guò)培訓(xùn)講座、論壇研討等方式，在理念倡導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)拓展、能力建設(shè)等方面發(fā)揮了探索、先導(dǎo)和示范作用。
趙白鴿副主任強(qiáng)調(diào)，在進(jìn)一步深化人口計(jì)生綜合改革工作中，要從四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。一是在圍繞中心工作上實(shí)現(xiàn)突破。要圍繞黨和政府關(guān)注的重點(diǎn)，堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，站在全局和大統(tǒng)籌上考慮問(wèn)題。二是在系統(tǒng)公共政策設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)突破。要在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，充分考慮人口管理、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、社會(huì)保障、公共住宅、就業(yè)政策、土地管理等公共政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口發(fā)展政策。三是在社會(huì)管理和公共服務(wù)的機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。要更加關(guān)注包括信息、決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)在內(nèi)的社會(huì)管理過(guò)程。同時(shí)，堅(jiān)持民需我為、與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)全人群和生命全過(guò)程，在社會(huì)、心理、生理三個(gè)層面協(xié)調(diào)推進(jìn)生殖健康家庭保健服務(wù)。四是在完善評(píng)價(jià)體系上實(shí)現(xiàn)突破。完善人口與發(fā)展評(píng)價(jià)體系，充分運(yùn)用信息化手段，增加群眾參與評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)。
趙白鴿副主任要求，要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，清醒認(rèn)識(shí)深化綜合改革、創(chuàng)新體制機(jī)制的重要性和必要性，推動(dòng)改革快步前進(jìn)。一是加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和分類指導(dǎo)。密切關(guān)注相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和體制改革政策，以人的全面發(fā)展為中心，以民生為導(dǎo)向，把人口計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要認(rèn)真搞好“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)因地制宜，確定不同地方的改革重點(diǎn)。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題理論和實(shí)踐研究。著力構(gòu)建管理模式、服務(wù)模式、利益導(dǎo)向體系和評(píng)價(jià)體系。三是深入開(kāi)展綜合改革示范市創(chuàng)建活動(dòng)。已有的45個(gè)示范市要繼續(xù)創(chuàng)新，發(fā)揮示范效應(yīng)。同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)，拓展不同類型的創(chuàng)新。各省也要主動(dòng)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。四是認(rèn)真做好總結(jié)工作。認(rèn)真總結(jié)各地的生動(dòng)實(shí)踐，組織編寫(xiě)案例集，突出實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新性、拓展性和對(duì)政策、體制機(jī)制產(chǎn)生的影響。五是以國(guó)際合作推動(dòng)綜合改革。做好聯(lián)合國(guó)人口基金第七周期項(xiàng)目、中日韓合作項(xiàng)目等，組織出國(guó)培訓(xùn)團(tuán)組，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)。六是充分發(fā)揮非政府組織和專家的“智庫(kù)”作用。
國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳主任陳立、發(fā)展規(guī)劃與信息司司長(zhǎng)于學(xué)軍分別就綜合改革、“十二五”規(guī)劃等作專題報(bào)告，部分地方人口計(jì)生部門(mén)代表及專家學(xué)者就推進(jìn)綜合改革六大機(jī)制建設(shè)進(jìn)行了交流。會(huì)議還就國(guó)際合作項(xiàng)目最佳實(shí)踐案例進(jìn)行了研討。
各?。▍^(qū)、市）、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委，解放軍、武警部隊(duì)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人口計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人，副省級(jí)城市、綜合改革示范地區(qū)、國(guó)際合作項(xiàng)目縣人口計(jì)生委主任，綜合改革和國(guó)際合作項(xiàng)目專家及聯(lián)合國(guó)人口基金代表等200余人參加了會(huì)議。
