國土資源部關(guān)于掛牌督辦
18宗閑置土地處置進(jìn)展情況的公告
2010年 第 13 號
2009年12月23日，國土資源部掛牌督辦了北京、上海、浙江、山東、福建、湖南、廣西、吉林、寧夏等9省（區(qū)、市）18宗房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地。2010年3月11日，國土資源部在國土資源部門戶網(wǎng)站上公布了地方政府對18宗閑置土地的處置結(jié)果。近期，國土資源部對各地處置落實情況開展了專項核查?，F(xiàn)將有關(guān)情況公告如下：
一、經(jīng)督促已經(jīng)動工的12宗
一是北京市啟夏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的工體北路4號住宅及配套項目。合同約定動工時間為2006年9月24日前。曾于2007年進(jìn)行部分土方施工，后因企業(yè)申請規(guī)劃調(diào)整和奧運(yùn)會原因停工，雖于2009年8月再次開工，但因未及時申請開竣工時間延期，屬違約行為。北京市國土資源局按照《北京市實施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》第十八條相關(guān)規(guī)定，對其處以地價款1%的違約處罰，罰款金額510萬元，同時暫停啟夏公司及原股東香港盈科集團(tuán)及其下屬公司在北京市土地交易市場的交易行為。目前，啟夏公司已繳納510萬元罰款，項目正在施工。
二是北京市奕環(huán)天和置業(yè)有限公司開發(fā)的孫村住宅及配套項目。合同約定開工時間為2008年4月30日前。受環(huán)評、立項、規(guī)劃等審批影響而閑置，雖已閑置超過1年，因?qū)僬?，按?guī)定不作處罰。北京市國土資源局已向北京奕環(huán)天和置業(yè)有限公司下發(fā)了《限期開工通知書》，要求在2010年3月31日前開工，逾期不開工的，將依法依規(guī)予以處置。該項目已于2010年3月26日正式開工。
三是華潤置地發(fā)展（北京）有限公司開發(fā)的門頭溝永定鎮(zhèn)馮村一期居住項目。合同約定開工時間為2008年7月30日前。受項目立項審批等影響而閑置，雖已閑置超過1年，因?qū)僬?，不作處罰。北京市國土資源局已向開發(fā)商下發(fā)了《限期開工通知書》，限其在2010年3月31日前開工，逾期不開工的，將依法依規(guī)予以處置。該項目已于2010年3月26日正式開工。
四是北京市軍建育龍房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司開發(fā)的懷柔區(qū)育龍小鎮(zhèn)項目。合同約定開工時間為2008年5月31日前。因新城規(guī)劃調(diào)整而閑置，屬政府原因，不作處罰。2009年8月，新城規(guī)劃調(diào)整完成后，項目完成全部小區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，并于2009年12月23日動工。北京市國土資源局約談了該房地產(chǎn)開發(fā)公司的負(fù)責(zé)人，督促其加快施工進(jìn)度，盡早竣工投入使用。
五是北京遠(yuǎn)河房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的通州玉橋西里居住小區(qū)（二期）項目。合同約定開工時間為2008年5月31日前。受交地、相關(guān)審批影響而閑置，雖已閑置超過1年，因?qū)僬?，不作處罰。北京市國土資源局已向開發(fā)商下發(fā)了《限期開工通知書》，限其在2010年3月31日前開工，逾期不開工的，將依法依規(guī)予以處置。該項目已于2010年3月23日正式開工。
六是上海金農(nóng)置業(yè)發(fā)展有限公司開發(fā)的位于上海龍軒路以南、海芙路以西、松衛(wèi)南路以東、龍翔路以北地塊。合同約定開工時間為2004年12月31日前。因規(guī)劃將原居住用途調(diào)整為商業(yè)用途而閑置，雖已閑置超過2年，因?qū)僬颍蛔魈幜P。經(jīng)督促協(xié)調(diào)，一期住宅及配套設(shè)施33000平方米建筑面積目前已經(jīng)開工建設(shè)，計劃于2011年9月竣工；二期住宅約56000平方米建筑面積計劃于2010年7月開工，2012年5月竣工。
七是寧波榮安房地產(chǎn)公司開發(fā)的位于寧波市江東區(qū)甬港飯店以北、甬港北路以東地塊。合同約定開工時間為2008年7月30日前。因土地出讓未達(dá)到交付條件而閑置，雖已閑置超過1年，因?qū)僬?，不作處罰。2009年6月3日，寧波市國土資源局與該公司簽訂補(bǔ)充合同，約定竣工時間為2011年12月3日前。掛牌后，又與該公司進(jìn)行了約談，督促按合同約定抓緊開工。該項目已于2010年3月8日動工。
八是德清中大莫干山生態(tài)園開發(fā)建設(shè)有限公司開發(fā)的浙江省湖州市德清縣武康鎮(zhèn)雅蘭國際大酒店南側(cè)地塊。合同約定開工時間為2008年6月30日前。因企業(yè)原因閑置滿1年，未滿2年。德清縣國土資源局經(jīng)縣政府同意，于2009年10月發(fā)出《關(guān)于處置閑置土地的函》，征收閑置費841.03萬元，并限期動工建設(shè)。目前，公司已繳納土地閑置費841.03萬元，已于2010年3月15日動工，并承諾2010年12月30日前竣工。
九是湖南雄震投資有限公司開發(fā)的位于長沙市岳麓區(qū)金星村和谷峰村的土地。合同約定開工時間為2006年4月30日前。因道路未通及拆遷未如期交地而閑置，雖已閑置超過2年，因?qū)僬?，不作處罰。長沙市政府已及時調(diào)整規(guī)劃，岳麓區(qū)政府加大拆遷力度，并于2009年9月完成拆遷。該項目已于2009年11月30日動工。
十是湖南豐泰投資有限公司開發(fā)的位于長沙市岳麓區(qū)觀沙嶺岳華村的地塊。合同約定開工時間為2006年6月30日前。因供地政策和規(guī)劃調(diào)整等而閑置，雖已閑置超過2年，因?qū)僬?，不作處罰。長沙市規(guī)劃部門已按政府要求對該項目建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整。該項目已于2010年3月29日動工。
十一是廣西保利遠(yuǎn)辰房地產(chǎn)有限責(zé)任公司開發(fā)的位于南寧市邕武路20號地塊。合同約定開工時間為2008年9月14日前。因出讓方交地條件不符合合同約定及政府調(diào)整規(guī)劃導(dǎo)致閑置，雖已閑置超過1年，因?qū)僬颍蛔魈幜P。2010年1月，南寧市國土資源局重新與該公司約定補(bǔ)充協(xié)議，約定項目于2010年2月26日前開工，2013年12月31日前竣工。該項目已于2010年2月26日動工。
十二是寧夏亙元房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的位于銀川市金鳳區(qū)親水南大街東側(cè)、寶湖西路南側(cè)地塊。合同約定開工時間為2008年6月6日前。因公司進(jìn)場施工受到當(dāng)?shù)卮迕褡钃隙e置，公司認(rèn)為出讓土地不具備交付條件。經(jīng)銀川市人民政府批準(zhǔn)，銀川市國土資源局向?qū)幭膩冊康禺a(chǎn)開發(fā)有限公司下發(fā)了限期開發(fā)的通知，責(zé)令該公司必須于2010年4月30日前動工建設(shè)，且開發(fā)建設(shè)必須達(dá)到總土地面積的三分之一以上。逾期不動工，將根據(jù)情節(jié)予以收取閑置費或收回的處罰。經(jīng)銀川市政府協(xié)調(diào)，該項目進(jìn)場施工的土地遺留問題已基本得到解決，相關(guān)行政許可已獲得批準(zhǔn)，2010年3月10日簽訂補(bǔ)充協(xié)議，約定于2013年4月30日前竣工。該項目一期工程已于2010年3月30日正式開工。
二、限于近期動工的4宗
一是上海中友房產(chǎn)有限公司開發(fā)的201—C2地塊。合同約定開工時間為2005年12月30日前。因拆遷未完成，不具備開工條件而閑置，雖已閑置超過2年，因?qū)僬颍蛔魈幜P。目前，拆遷工作已完成。已簽訂補(bǔ)充協(xié)議，約定于2010年5月30日前動工， 2012年5月30日前竣工。
二是浙江恒晟置業(yè)有限公司開發(fā)的杭州臨安錦城街道蘭錦村地塊。合同約定開工時間為2008年7月30日前。鑒于該宗地閑置存在政府原因，扣除政府原因后因公司自身原因閑置時間不足1年。臨安市國土資源局限浙江恒晟置業(yè)有限公司在2010年7月15日前動工開發(fā)建設(shè)。目前，公司正在做環(huán)境影響評估報告和規(guī)劃設(shè)計方案，預(yù)計于2010年7月15日前動工。2010年3月10日簽訂補(bǔ)充協(xié)議，約定竣工時間為2012年1月15日前。
三是福建廈門源昌房地產(chǎn)公司開發(fā)的2007G27號地塊。合同約定開工時間為2008年9月8日前。因公司未能按時繳納出讓金，政府未批準(zhǔn)動工建設(shè)，后延長動工開發(fā)日期1年，但至2009年9月8日公司仍未動工，屬違約行為。廈門市決定限公司于2010年9月8日前繳清地價款、動工建設(shè)，并擬向公司收取違約金3.15億元。待地價款繳清后，廈門市國土資源與房屋管理局將與公司簽訂補(bǔ)充合同，約定竣工期限，同意其辦理開工手續(xù)。該項目目前尚未動工。
四是長春中海地產(chǎn)有限公司開發(fā)的位于長春市綠園區(qū)汽貿(mào)小區(qū)以東、景陽大路以南、普陽街以西、規(guī)劃道以北地塊。合同約定開工時間為2008年5月30日前，因企業(yè)原因閑置滿1年，未滿2年。長春市國土資源局已在長春日報對該宗閑置土地情況給予曝光，向中海公司下達(dá)了《關(guān)于限期開工建設(shè)的通知》，要求其在5月1日前動工建設(shè)，并征收閑置費約5727萬元，要求于2010年5月1日前繳納。2010年4月9日簽訂補(bǔ)充協(xié)議，約定竣工時間為2013年12月31日前。
三、計劃收回的2宗
一是山東威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)泰和亞健康科研中心開發(fā)的位于威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)渤海路南、海濱路西的地塊。2005年取得。威海市已注銷了用地單位的土地登記，并經(jīng)行政復(fù)議后得到維持。當(dāng)事人不服，于2010年1月25日向威海中級人民法院提起行政訴訟，目前正在審理中。最終的處置方式需根據(jù)法院判決而定，如法院維持政府決定，威海市國土資源局將依法收回；如法院撤銷政府決定，威海市將采取有效措施督促限期開發(fā)。
二是長沙宇潤實業(yè)有限公司開發(fā)的位于長沙市坪塘鎮(zhèn)連山村的地塊。合同約定開工時間為2008年8月15日前。因規(guī)劃調(diào)整而閑置，雖已閑置超過1年，因?qū)僬?，不作處罰。長沙市擬以協(xié)議收回土地使用權(quán)的方式處置。目前，收回土地使用權(quán)事宜正在進(jìn)行之中，預(yù)計于4、5月份簽訂正式收回協(xié)議。
上述閑置土地的處置，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。有關(guān)省級國土資源管理部門應(yīng)監(jiān)督落實。
二〇一〇年四月二十四日
