日前，中國國務(wù)院反壟斷委員會副主任、國家工商總局局長周伯華率團(tuán)在德國首都柏林分別訪問了德國司法部和經(jīng)濟(jì)技術(shù)部，與司法部國務(wù)秘書麥克斯·斯戴德勒和經(jīng)濟(jì)技術(shù)部國務(wù)秘書伯恩德·普法芬巴赫舉行了會談。
德國是高度發(fā)達(dá)的工業(yè)國，經(jīng)濟(jì)總量居歐洲首位，世界第四，2003年至2008年連續(xù)6年保持世界頭號出口大國地位。中德經(jīng)貿(mào)合作在各領(lǐng)域都有長足發(fā)展。德國是中國在歐洲地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴，中國是德國在亞洲地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。德國是我國從歐洲引進(jìn)技術(shù)最多的國家，全球范圍內(nèi)僅次于美國和日本。
德國司法部的主要工作是在其主管范圍內(nèi)起草法律和法規(guī)草案，主要涉及民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、刑法和訴訟法。司法部還參與其他部門法律和法規(guī)草案的起草，確保這些草案符合憲法的規(guī)定并相互協(xié)調(diào)。司法部下設(shè)6個司，除綜合司、司法管理司外，還設(shè)有4個專業(yè)司，I司、II司、IV司主管民法、刑法、憲法行政法和國際法歐洲法；III司主管商法和經(jīng)濟(jì)法，其主要工作是審查商法和公司法的規(guī)章條例、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法（反不正當(dāng)競爭法、商標(biāo)法、專利法、實用新型法、外觀設(shè)計法）、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、保險合同法、資產(chǎn)負(fù)債表編制法等。司法部的直屬機(jī)構(gòu)中包括總部位于慕尼黑的德國專利商標(biāo)局及其設(shè)在耶拿的辦事機(jī)構(gòu)和位于柏林的技術(shù)信息中心，此外還有設(shè)在慕尼黑的作為專利及商標(biāo)訴訟案一審判決法院的聯(lián)邦專利法院以及位于波恩的聯(lián)邦司法局等。德國經(jīng)濟(jì)技術(shù)部負(fù)責(zé)競爭、地區(qū)發(fā)展、中小企業(yè)、能源以及外部經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域的立法、行政和協(xié)調(diào)，促進(jìn)以個人和企業(yè)自由、競爭和穩(wěn)定為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展。該部下設(shè)綜合司、歐洲政策司、經(jīng)濟(jì)政策司、中小企業(yè)司、能源政策司、工業(yè)政策司、外部經(jīng)濟(jì)政策司、通信和郵政政策司、技術(shù)司。德國聯(lián)邦卡特爾局隸屬于經(jīng)濟(jì)技術(shù)部，職能相對獨(dú)立，總部設(shè)在波恩，處理涉及聯(lián)邦層面的案件。對聯(lián)邦卡特爾局的決定不服的，可向經(jīng)濟(jì)技術(shù)部提出行政復(fù)議。自德意志聯(lián)邦共和國1949年成立以來共有35起行政復(fù)議案件，經(jīng)濟(jì)技術(shù)部部長否決了聯(lián)邦卡特爾局對于其中7起案件的裁定，其余案件維持原裁定。各州政府也設(shè)有卡特爾機(jī)構(gòu)，不隸屬于聯(lián)邦卡特爾局，只處理本地區(qū)的相關(guān)案件。
在與德國司法部國務(wù)秘書麥克斯·斯戴德勒會談中，斯戴德勒對青海玉樹發(fā)生地震深表痛心，對中國人民表示慰問。周伯華感謝斯戴德勒對玉樹震區(qū)的關(guān)切，并回顧了兩部門的合作交流歷程。他說，德國司法部是實施中德兩國政府《法律交流與合作協(xié)議》的德方牽頭單位，多年來，中國國家工商總局積極參與該協(xié)議的實施，并與德國司法部及專利商標(biāo)局保持著務(wù)實高效的合作關(guān)系，目前已就簽署《中華人民共和國國家工商行政管理總局和德國專利商標(biāo)局雙邊合作聯(lián)合諒解備忘錄》達(dá)成共識，即將簽署。周伯華表示，兩部門的共同職能除商標(biāo)監(jiān)管外，還包括反不正當(dāng)競爭、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等，合作空間很大，進(jìn)一步加強(qiáng)合作交流對雙方都有益處。
在與經(jīng)濟(jì)技術(shù)部國務(wù)秘書伯恩德·普法芬巴赫會談時，周伯華說，中國國家工商總局與德國經(jīng)濟(jì)技術(shù)部及聯(lián)邦卡特爾局一直都有交流，雙方互訪頻繁，中國國家工商總局多次派員出席由德國聯(lián)邦卡特爾局舉辦的國際競爭大會。此外，中國國家工商總局還與德國經(jīng)濟(jì)技術(shù)部授權(quán)的德國經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司就實施中國消費(fèi)者保護(hù)項目、中德行政執(zhí)法咨詢項目進(jìn)行了磋商，近期雙方將簽署合作計劃。周伯華說，中國正在修訂《反不正當(dāng)競爭法》，代表團(tuán)此次訪問的目的之一就是希望了解德國的經(jīng)驗，以供借鑒。周伯華邀請普法芬巴赫出席將于2011年由中國主辦的第二屆金磚四國國際競爭大會。
斯戴德勒和普法芬巴赫對中國改革開放取得的成績表示欽佩，贊賞中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，肯定了中國政府在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮的重要作用，并表示德國和中國有很多共同點(diǎn)，德國愿意向中國學(xué)習(xí)，多交流經(jīng)驗。斯戴德勒和普法芬巴赫分別介紹了德國司法部和經(jīng)濟(jì)技術(shù)部在相關(guān)法律的制定、商標(biāo)保護(hù)和競爭執(zhí)法領(lǐng)域所做的工作，同時表示，中國的反壟斷與反不正當(dāng)競爭和商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作給他們留下了深刻印象。斯戴德勒和普法芬巴赫重申，期待與中方在雙方共有的職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)深化和擴(kuò)大合作。普法芬巴赫感謝周伯華局長的盛情邀請，也邀請國家工商總局派代表出席德國聯(lián)邦卡特爾局明年4月舉辦的國際競爭大會。
4月18日，代表團(tuán)一行在慕尼黑訪問了德國專利商標(biāo)局。德國專利商標(biāo)局主席庫爾尼麗婭·盧德羅夫·謝弗爾表示，因為冰島火山噴發(fā)，德國已于4月15日關(guān)閉了全部機(jī)場，中國代表團(tuán)不辭辛苦，改乘汽車如期前來，讓他們感到欽佩和榮幸，同時也感受到中方對德中商標(biāo)合作的高度重視。雙方就應(yīng)對商標(biāo)申請量激增、電子申請、異議爭議案件的審理、地理標(biāo)志的運(yùn)用和保護(hù)等問題深入交換了信息和意見。德方對中國經(jīng)濟(jì)的成就和商標(biāo)事業(yè)的發(fā)展表示贊賞。周伯華說，德國是中國重要的貿(mào)易伙伴，德國在中國累計注冊商標(biāo)已達(dá)10萬件，排名第三位，僅次于美國和日本，有數(shù)件商標(biāo)被認(rèn)定為馳名商標(biāo)。相信備忘錄的簽署將推動兩部門建立起制度性合作關(guān)系，在信息交換、人員培訓(xùn)等方面展開更加務(wù)實的合作。中國國家工商總局的代表與德國專利商標(biāo)局的代表共同簽署了《中華人民共和國國家工商行政管理總局和德國專利商標(biāo)局雙邊合作聯(lián)合諒解備忘錄》。根據(jù)該諒解備忘錄，雙方將討論商標(biāo)領(lǐng)域以及兩部門職能范圍內(nèi)、與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的不正當(dāng)競爭領(lǐng)域的重要或現(xiàn)實問題，交流相關(guān)信息，制定并實施能力建設(shè)措施，交流管理事務(wù)信息，聯(lián)合開展兩部門共同關(guān)注的工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)活動，合作開展旨在增強(qiáng)各自國家知識產(chǎn)權(quán)所有人意識的活動。
中國國家工商總局國際合作司、辦公廳、商標(biāo)局負(fù)責(zé)人參加了會見和諒解備忘錄簽署儀式。中國駐德國大使館欽宏亮公使銜參贊、中國駐慕尼黑總領(lǐng)事館馬晉生總領(lǐng)事和孟繁壯參贊分別參加了有關(guān)會見。
