即日起，北京市將全面啟動(dòng)治理“黑車”專項(xiàng)行動(dòng)，此次整治工作將持續(xù)至年底。
“黑車”直接影響城市社會(huì)秩序和擾亂交通運(yùn)營(yíng)秩序，整治難度大、反復(fù)性強(qiáng)。特別是隨著城市社會(huì)建設(shè)的快速發(fā)展，各類“黑車”問(wèn)題也呈現(xiàn)出蔓延、增多的勢(shì)頭，市民反映強(qiáng)烈。據(jù)相關(guān)部門對(duì)北京市城八區(qū)119個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)位的前期摸底調(diào)查，每天約有2000多輛“黑車”活躍在這些地區(qū)。
據(jù)執(zhí)法部門介紹，此次整治行動(dòng)的重點(diǎn)是以市級(jí)掛賬督辦的“黑車”聚集亂點(diǎn)、涉及“黑車”的黑惡勢(shì)力和團(tuán)伙犯罪問(wèn)題突出的地區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣城鎮(zhèn)地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域及周邊地區(qū)。
重點(diǎn)查處涉及“黑車”問(wèn)題的各類違法犯罪行為，包括違法上路、違法停車、無(wú)證照駕駛等；“黑車”拉活攬客；欺詐宰客、有組織或團(tuán)伙性阻礙執(zhí)法或暴力抗法；涉及“黑車”的黑惡勢(shì)力犯罪和團(tuán)伙犯罪行為；各類非法銷售、組裝、拼裝或改裝車輛等。
在整治行動(dòng)中，對(duì)于“黑車”的界定包括非法從事短途、長(zhǎng)途、旅游運(yùn)營(yíng)的小客車、旅行車、大客車，無(wú)權(quán)上路行駛或非法營(yíng)運(yùn)的三輪摩托車、人力三輪車、燃油助力車、三輪電動(dòng)助力車、兩輪摩托車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車等。
即日起，各區(qū)縣、各部門將啟動(dòng)前期排查摸底，對(duì)轄區(qū)發(fā)現(xiàn)、查處的非法運(yùn)營(yíng)車輛、人員信息以及各類非法改拼裝車輛黑窩點(diǎn)，建立“黑車”信息數(shù)據(jù)庫(kù)和整治臺(tái)賬，實(shí)行市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)掛賬整治?！斑@樣便于各區(qū)縣與部門之間、部門與部門之間信息共享，加強(qiáng)執(zhí)法銜接和工作配合?！眻?zhí)法部門負(fù)責(zé)人介紹。
在查處整治的同時(shí)，有關(guān)部門還將研究落實(shí)“黑車”問(wèn)題疏導(dǎo)治理方案和措施，如對(duì)公交線路設(shè)置不合理、區(qū)域性交通微循環(huán)不暢問(wèn)題，采取專門交通疏導(dǎo)措施，以解決群眾出行難問(wèn)題，也可防止“黑車”滋生蔓延。
據(jù)悉，因打擊整治工作不力、“黑車”問(wèn)題突出和長(zhǎng)期得不到有效解決，甚至發(fā)生涉及“黑車”問(wèn)題的重大違法犯罪案（事）件，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（記者 袁京）
北京市公安局 北京市交通委員會(huì)
北京市工商行政管理局 北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局
關(guān)于依法查處各類非法營(yíng)運(yùn)行為的通告
為了維護(hù)首都社會(huì)秩序和公共安全，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依法查處各類非法營(yíng)運(yùn)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令370號(hào)）的規(guī)定，特通告如下：
一、凡未取得交通部門核發(fā)的營(yíng)運(yùn)許可證件和工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，禁止任何單位或個(gè)人從事出租汽車、小公共汽車、長(zhǎng)途汽車、旅游汽車、摩托車(含殘疾人機(jī)動(dòng)車輪椅車)、人力三輪車等客運(yùn)活動(dòng)，禁止任何單位和個(gè)人為非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)提供條件。
二、交通、城管、工商等部門在依法查處各類非法營(yíng)運(yùn)行為和對(duì)為非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)提供條件的查處時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行檢查，責(zé)令非法營(yíng)運(yùn)和為非法營(yíng)運(yùn)提供條件的行為人停止違法行為；依法扣押、沒(méi)收用于非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的車輛等財(cái)物，沒(méi)收違法所得，并給予行政處罰。
三、工商部門依法對(duì)本市改裝、拼裝或銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、本市明令禁止的電動(dòng)三輪車和摩托車的行為進(jìn)行查處。
四、對(duì)公安、交通、城管、工商等部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的有無(wú)照營(yíng)運(yùn)行為和為無(wú)照營(yíng)運(yùn)提供條件行為的人員，應(yīng)當(dāng)自本《通告》發(fā)布之日起7日內(nèi)，主動(dòng)到有關(guān)部門接受處理；對(duì)交通部門采取先行登記保存處理的無(wú)照營(yíng)運(yùn)出租汽車，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)自本《通告》發(fā)布之日起7日內(nèi)主動(dòng)到交管部門接受處理。對(duì)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)接受處理的無(wú)照營(yíng)運(yùn)出租汽車，由相關(guān)部門依法處理；對(duì)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的有無(wú)照營(yíng)運(yùn)行為和為無(wú)照營(yíng)運(yùn)提供條件行為的人員，主動(dòng)終止違法行為的，可以不予追究。
五、禁止三輪摩托車無(wú)照上路行駛，或者進(jìn)入管制區(qū)域，或者無(wú)照駕駛；禁止人力客運(yùn)三輪車未經(jīng)登記無(wú)牌照上路行駛，或者進(jìn)入管制區(qū)域；禁止殘疾人機(jī)動(dòng)車輪椅車未經(jīng)登記無(wú)牌照上路行駛，或者非殘疾人駕駛殘疾人專用車上路行駛。違反規(guī)定的，由公安交通管理部門依法予以處罰。
六、對(duì)違法?？俊⒎欠ㄆ囱b、擅自加裝動(dòng)力裝置或更換發(fā)動(dòng)機(jī)等違反《道路交通安全法》、擾亂交通秩序違法行為以及強(qiáng)行拉活攬活、欺詐宰客、有組織或團(tuán)伙性阻礙執(zhí)法或暴力抗法等違反治安管理法規(guī)、擾亂社會(huì)治安秩序違法行為，公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
七、凡阻礙交通、城管、工商、公安等部門依法查處非法營(yíng)運(yùn)行為和為非法營(yíng)運(yùn)提供條件的，構(gòu)成違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
八、任何單位和個(gè)人有權(quán)向公安、交通、城管、工商等部門舉報(bào)非法營(yíng)運(yùn)行為和為非法營(yíng)運(yùn)提供條件行為。有關(guān)部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí)并依法處理。有關(guān)部門為舉報(bào)人保密，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
九、本通告自公布之日起實(shí)施。
2010年4月26日
