4月20日至21日，G20勞工和就業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議在美國(guó)華盛頓召開(kāi)。人力資源社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民出席會(huì)議并作重要發(fā)言。尹蔚民在發(fā)言中指出，中國(guó)促進(jìn)就業(yè)的一攬子政府措施，對(duì)于實(shí)施經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)起到了重要作用。
據(jù)悉，G20勞工和就業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議是首次舉行，旨在討論全球性金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的影響，并探尋恢復(fù)就業(yè)之道。
尹蔚民在發(fā)言中指出，國(guó)際金融危機(jī)，給世界各國(guó)就業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，給勞動(dòng)力供大于求、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、就業(yè)壓力巨大的中國(guó)帶來(lái)了尤為嚴(yán)重的沖擊。在異常困難的情況下，中國(guó)政府及時(shí)提出了保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略，采取積極措施全方位促進(jìn)就業(yè)。實(shí)踐證明，中國(guó)促進(jìn)就業(yè)的一攬子政府措施，對(duì)于實(shí)施經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)起到了重要作用。
為在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康復(fù)蘇的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長(zhǎng)，尹蔚民提出四點(diǎn)建議：第一，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，拉動(dòng)就業(yè)。第二，支持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。第三，推動(dòng)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。第四，大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。
尹蔚民表示，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)攜手合作，共同應(yīng)對(duì)。中國(guó)愿與各國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大交流，加強(qiáng)互利合作，盡最大的努力，幫助更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)。（記者 姚聞）
附：尹蔚民在G20勞工和就業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議上的發(fā)言
尊敬的索利斯部長(zhǎng)、各位同事：
很高興參加首次G20勞工和就業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議。我對(duì)索利斯部長(zhǎng)為本次會(huì)議所作的精心準(zhǔn)備和周到安排表示衷心感謝。
這次國(guó)際金融危機(jī)，給世界各國(guó)就業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，給勞動(dòng)力供大于求、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、就業(yè)壓力巨大的中國(guó)帶來(lái)了尤為嚴(yán)重的沖擊。2008年四季度至2009年一季度，中國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)上升到930多萬(wàn)，同時(shí)，1000多萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者失去工作。中國(guó)面臨著本世紀(jì)以來(lái)最嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。
在異常困難的情況下，中國(guó)政府及時(shí)提出了保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略，采取積極措施全方位促進(jìn)就業(yè)。一是擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)就業(yè)。把促進(jìn)就業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一攬子計(jì)劃的重要目標(biāo)。在安排政府投資和重大項(xiàng)目時(shí)，把增加就業(yè)崗位作為統(tǒng)籌考慮的重要內(nèi)容。中國(guó)政府實(shí)施兩年新增4萬(wàn)億元投資計(jì)劃，預(yù)計(jì)可創(chuàng)造2200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。二是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)。為穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，千方百計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。允許困難企業(yè)緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)；允許統(tǒng)籌地區(qū)階段性降低基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)率；運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)困難企業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。2009年，累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和增加補(bǔ)貼410億元，惠及企業(yè)160多萬(wàn)戶，穩(wěn)定就業(yè)崗位6000多萬(wàn)個(gè)。三是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)。為提高勞動(dòng)者素質(zhì)，解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，啟動(dòng)實(shí)施了 “特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”，通過(guò)政府補(bǔ)貼政策對(duì)困難企業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開(kāi)展大規(guī)模技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2009年政府財(cái)政補(bǔ)貼的各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)達(dá)2160萬(wàn)人次。同時(shí)，全國(guó)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)人群免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，接受服務(wù)的勞動(dòng)者超過(guò)6000萬(wàn)人。四是完善社會(huì)保障體系，為勞動(dòng)者構(gòu)建安全網(wǎng)。中國(guó)政府將社會(huì)保障作為基本而重大的民生問(wèn)題，作為穩(wěn)定就業(yè)的重要措施，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過(guò)程中加大了對(duì)社會(huì)保障的投入。2009年中央財(cái)政安排社會(huì)保障資金2906億元；在全國(guó)11%的農(nóng)村開(kāi)展了新農(nóng)保試點(diǎn)，使養(yǎng)老保險(xiǎn)首次覆蓋了1.3億農(nóng)村居民；醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過(guò)12億人；連續(xù)6年增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，2010年人均提高10%。五是推動(dòng)三方合作，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)。鼓勵(lì)雇主和工會(huì)組織對(duì)話協(xié)商，采取彈性用工、在崗培訓(xùn)、輪崗輪休等臨時(shí)措施，使企業(yè)盡量不裁員或少裁員，引導(dǎo)支持企業(yè)和職工共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共渡難關(guān)，共謀發(fā)展。
實(shí)踐證明，中國(guó)促進(jìn)就業(yè)的一攬子政府措施，對(duì)于實(shí)施經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)起到了重要作用。到2009年底，中國(guó)就業(yè)形勢(shì)走出了低谷，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)達(dá)到1102萬(wàn)人，與往年基本持平，青年就業(yè)好于往年，其中高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)87.4%，外出農(nóng)民工就業(yè)總量比2008年增加492萬(wàn)人，整個(gè)就業(yè)局勢(shì)保持了穩(wěn)定。
世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)向好的趨勢(shì)，但基礎(chǔ)并不牢固，不確定因素仍然很多，世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢而曲折的過(guò)程，就業(yè)壓力在短期內(nèi)難以緩解。當(dāng)前，我們的首要任務(wù)是把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長(zhǎng)的核心位置，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康復(fù)蘇的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長(zhǎng)。為此，我建議：
第一，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，拉動(dòng)就業(yè)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)鼓勵(lì)各國(guó)把就業(yè)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要標(biāo)志，實(shí)施有利于擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，應(yīng)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在就業(yè)形勢(shì)沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)前，繼續(xù)采取措施，擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)；要加強(qiáng)財(cái)稅政策、繼續(xù)采取措施，擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)；要加強(qiáng)財(cái)稅政策、金融政策與就業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，建立政府公共投資拉動(dòng)就業(yè)的有效機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)。
第二，支持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，國(guó)際社會(huì)應(yīng)支持各國(guó)為中小企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境，緩解中小企業(yè)融資困難，加大財(cái)稅支持力度，支持中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。
第三，推動(dòng)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。面對(duì)危機(jī)，勞資雙方是一個(gè)利益共同體，只有加強(qiáng)對(duì)話協(xié)商，才能攜手克服困難，只有加強(qiáng)理解和合作，才能實(shí)現(xiàn)雙贏。我們要重視加強(qiáng)三方對(duì)話與合作的機(jī)制，推動(dòng)建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，穩(wěn)定就業(yè)。同時(shí)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，保護(hù)弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)。
第四，大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)能力。國(guó)際金融危機(jī)加速了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了新的要求。提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的主要手段。我們要著力提升勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。在這一領(lǐng)域更需要加強(qiáng)國(guó)際合作，特別是要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金和技術(shù)支持與援助。
應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)際社會(huì)有一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，就是攜手合作，共同應(yīng)對(duì)。當(dāng)今時(shí)代，各國(guó)命運(yùn)緊密相連，需要進(jìn)一步密切合作。中國(guó)愿與各國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大交流，加強(qiáng)互利合作，盡最大的努力，幫助更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)。
謝謝大家。
