4月12日至13日，國家旅游局黨組中心組在京集體學(xué)習(xí)，傳達學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的講話，貫徹中紀委五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議精神。局黨組書記、局長邵琪偉強調(diào)，要切實加強機關(guān)制度建設(shè)，扎實推進2010年各項重點工作，并就如何把旅游業(yè)培育成人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出四點要求。局黨組副書記、副局長王志發(fā)，局黨組成員、副局長杜江，局黨組成員、駐局紀檢組組長劉金平，局黨組成員、規(guī)劃財務(wù)司司長吳文學(xué)及局各司室、直屬單位主要負責(zé)人參加了集體學(xué)習(xí)。
邵琪偉指出，制度建設(shè)是一項帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的重要基礎(chǔ)工作，要充分認識加強制度建設(shè)的重要性和緊迫性。他說，加強制度建設(shè)是我們黨長期以來治國理政的方略，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。當前加強制度建設(shè)，具有十分重要的長遠意義和緊迫的現(xiàn)實意義。他指出，加強制度建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、確保黨的路線方針政策落到實處的客觀需要，是推進反腐倡廉工作、永葆黨的事業(yè)生機活力的基本要求，是建設(shè)務(wù)實高效政府機關(guān)、扎實推進旅游業(yè)發(fā)展的重要保障。
邵琪偉強調(diào)，今年是國家旅游局制度建設(shè)推進年，要以此為契機，扎扎實實推進機關(guān)制度建設(shè)。當前，要突出抓好關(guān)鍵制度的建立、完善和執(zhí)行，務(wù)必把機關(guān)工作的規(guī)范化、制度化、程序化提升到一個新的水平。一要圍繞依法行政來完善和推動制度建設(shè)，堅持和完善行政審批制度、部門預(yù)算制度、投資項目審批制度、政府采購制度和干部人事制度。二要圍繞建設(shè)服務(wù)型機關(guān)來完善和推動制度建設(shè)，堅持和完善政務(wù)信息公開制度、重要事項公示制度、重大決策聽證制度、重點工作通報制度、旅游投訴處理制度和信訪制度、督查督辦制度和行政問責(zé)制。三要圍繞建設(shè)效能型機關(guān)來完善和推動制度建設(shè)，建立完善文件和會議制度、重大活動審批制度、“三公”消費管理制度、節(jié)能減排制度。四要圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)來完善和推動制度建設(shè)，堅持和完善黨組中心組集體學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度、干部教育培訓(xùn)制度。五是圍繞建設(shè)清正廉潔機關(guān)來完善和推動制度建設(shè)，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度、行政行為監(jiān)督制度。
邵琪偉說，今年是“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”和“制度建設(shè)推進年”，今年的中心工作是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，要重點圍繞把旅游業(yè)培育成人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強制度建設(shè)，用制度保障重點工作和重點任務(wù)的落實。邵琪偉指出，今年重點要全面貫徹落實國發(fā)41號文件，全力配合做好起草《旅游法》工作，全力做好世博旅游工作，認真做好有關(guān)規(guī)劃和綱要制定工作，全面落實“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”各項工作，堅定不移地推進旅游業(yè)改革開放，認真做好今年各項重大活動的籌辦工作，積極推進旅游節(jié)能減排，做好旅游業(yè)發(fā)展中若干基礎(chǔ)性工作，做好與相關(guān)部門、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
就如何把旅游業(yè)培育成人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，邵琪偉指出，無論是從當前還是從長遠看，建設(shè)人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既是旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，又是人民群眾的新期待，既是一場持久戰(zhàn)，又是一場攻堅戰(zhàn)。一是要最大程度地滿足人民群眾不斷增長的旅游消費需求。要充分運用市場機制，加強政策引導(dǎo)和規(guī)劃管理，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游等多樣化產(chǎn)品，積極培育新的旅游消費熱點，保障人民群眾日益增長的大眾化、多樣化旅游消費需求得到滿足。二是要為人民群眾創(chuàng)造安全、便利、規(guī)范、有序的旅游消費環(huán)境。安全是旅游業(yè)的生命線，是人民群眾能否滿意的基本前提，要健全旅游安全保障體系，切實保障游客安全；加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建更加便捷的旅游交通；規(guī)范旅游市場秩序，凈化旅游市場環(huán)境，建設(shè)人民群眾信得過的誠信旅游服務(wù)體系。三是要大力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，不斷提高人民群眾的滿意度。質(zhì)量是旅游業(yè)的立業(yè)之本，是人民群眾滿意的根本標準。要始終堅持以人為本的思想，引導(dǎo)旅游企業(yè)和從業(yè)人員牢固樹立以游客為本的觀念，自覺為游客提供高質(zhì)量服務(wù)；建立完善各類旅游服務(wù)質(zhì)量標準，加強旅游質(zhì)量監(jiān)督管理，促進旅游服務(wù)規(guī)范化、人性化和品牌化發(fā)展；健全旅游公共服務(wù)體系，為海內(nèi)外游客提供更加豐富、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。四是要提高旅游業(yè)的科技文化含量，推進產(chǎn)業(yè)融合，推動旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。深挖旅游文化內(nèi)涵，廣泛運用現(xiàn)代科技，緊緊依靠信息技術(shù)、高素質(zhì)人才和管理服務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展商務(wù)旅游、會展旅游、醫(yī)療保健旅游、郵輪游艇旅游等中高端旅游產(chǎn)品，大力培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的旅游裝備制造業(yè)，加快推進旅游業(yè)與國際金融、倉儲物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、影視娛樂等其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，加快推進旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的進程。邵琪偉強調(diào)，要在培育旅游業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)進程中提高人民群眾的滿意度，使人民群眾充分享受旅游業(yè)發(fā)展成果；要在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，推動旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，邁入科技文化含量更高、質(zhì)量效益更加突出的內(nèi)涵式、集約化發(fā)展道路。
集體學(xué)習(xí)期間，與會人員就貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署及胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的講話精神，圍繞今年重點工作進行了討論發(fā)言，并集中研究了一批具體規(guī)章制度。（記者 班若川）
