環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、安監(jiān)總局、電監(jiān)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院九部門)4月9日下午在京聯(lián)合召開(kāi)電視電話會(huì)議，安排部署2010年全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢代表國(guó)務(wù)院九部門動(dòng)員講話時(shí)指出，要進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為，切實(shí)解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。
周生賢回顧了過(guò)去一年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得的成績(jī)。他說(shuō)，2009年，全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法人員242萬(wàn)余人次，檢查企業(yè)98萬(wàn)多家次，立案查處環(huán)境違法問(wèn)題1萬(wàn)余件，掛牌督辦2587件，其中取締關(guān)閉企業(yè)744家，停產(chǎn)治理企業(yè)841家，限期治理企業(yè)810家，119名責(zé)任人被依法追究責(zé)任，環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得新的成績(jī):一是重金屬污染綜合整治成效明顯。查處涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷環(huán)境違法企業(yè)2183家，其中取締關(guān)閉231家、停產(chǎn)整治641家，取締關(guān)閉涉砷企業(yè)36家、限期治理150家、停產(chǎn)整治98家，全國(guó)涉砷污染事件明顯減少。二是集中式飲用水水源地水質(zhì)安全保障水平有了提高。共取締關(guān)閉一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)287家、直接排污口220個(gè)，取締關(guān)閉二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)444家，拆除違法建設(shè)項(xiàng)目780個(gè)。全國(guó)大部分地區(qū)已基本取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)排污口，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口及違法建設(shè)項(xiàng)目整治也有積極進(jìn)展。同時(shí)，各地陸續(xù)頒布飲用水水源保護(hù)區(qū)管理的相關(guān)規(guī)定，調(diào)整并劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍，群眾飲水安全基本有了保障。三是城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管得到切實(shí)加強(qiáng)。已投入運(yùn)營(yíng)的城鎮(zhèn)污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)75％，84.7％的污水處理廠出水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷能夠達(dá)標(biāo)排放。加大對(duì)垃圾填埋場(chǎng)異味污染及滲濾液二次污染的整治力度，督促地方解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的二次污染擾民問(wèn)題。四是鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題查處力度繼續(xù)加大。依法督促企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，全面開(kāi)展鋼鐵行業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)檢查，基本摸清了鋼鐵行業(yè)燒結(jié)(球團(tuán))機(jī)、煉鐵高爐、煉鋼轉(zhuǎn)爐和電爐的基本情況，為鋼鐵行業(yè)環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。
周生賢指出，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、環(huán)境形勢(shì)、污染減排形勢(shì)，以及突發(fā)環(huán)境事件的態(tài)勢(shì)都反映出環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管依然面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。必須緊緊圍繞重金屬污染整治和保障“十一五”減排目標(biāo)兩項(xiàng)重點(diǎn)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，保障和改善民生，使環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得更大成效。2010年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)要以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)重金屬污染物排放企業(yè)環(huán)境違法行為的整治力度，遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢(shì)頭，同時(shí)加大對(duì)污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和完成“十一五”污染減排目標(biāo)提供強(qiáng)有力的環(huán)境執(zhí)法保障。重點(diǎn)抓好兩方面工作:一要全力整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題，遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢(shì)頭。全面排查涉及鉛、鎘、汞、鉻、砷的污染源，重點(diǎn)整治重有色金屬礦采選及冶煉、含鉛蓄電池、皮革及其制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品、電鍍、危險(xiǎn)廢物處置等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬?gòu)U物堆場(chǎng)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，徹底取締關(guān)停國(guó)家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產(chǎn)能力，嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)的違法建設(shè)行為；督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)賬和日常監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場(chǎng)和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核；認(rèn)真梳理有關(guān)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題的投訴、舉報(bào)和信訪案件，嚴(yán)厲查處危害群眾健康、社會(huì)反響強(qiáng)烈的重金屬污染突出問(wèn)題。二要進(jìn)一步加大對(duì)污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度，鞏固污染減排成效。明確重點(diǎn)整治區(qū)域和行業(yè)，堅(jiān)決取締造紙、鋼鐵行業(yè)中不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的落后工藝設(shè)備和生產(chǎn)能力，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，防止低水平重復(fù)建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠和各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠的日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)排入污水處理廠的工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管；對(duì)2009年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)檢查淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備的取締關(guān)閉情況，超標(biāo)、超總量排污企業(yè)的限期治理完成情況，未批先建項(xiàng)目的停建停產(chǎn)情況，切實(shí)防止污染反彈；對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重超標(biāo)排污企業(yè)進(jìn)行限期治理，并依法嚴(yán)肅查處超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為。
周生賢強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)和各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)副總理的批示精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)環(huán)保工作的決策部署上來(lái)，把行動(dòng)和力量凝聚到貫徹落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，搞好宣傳報(bào)道，落實(shí)監(jiān)管制度，確保今年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力解決影響民生的突出環(huán)境問(wèn)題，圓滿完成“十一五”減排目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。
環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍主持會(huì)議。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)苗圩、監(jiān)察部副部長(zhǎng)郝明金、工商總局副局長(zhǎng)鐘攸平、電監(jiān)會(huì)副主席王禹民、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師李秉仁，以及發(fā)展改革委、司法部、安監(jiān)總局有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別從各自職能角度，對(duì)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)提出了具體要求。
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)政府主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志共7萬(wàn)余人在各地分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。
