工業(yè)和信息化部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于認(rèn)真開展
2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康
環(huán)保專項行動的通知
工信部聯(lián)節(jié)〔2009〕363號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、環(huán)境保護(hù)局(廳):
為全面貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神,落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總要求,切實解決當(dāng)前影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,保障人民群眾的切身環(huán)境權(quán)益,2009年環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部等九部門繼續(xù)在全國開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動(以下簡稱“環(huán)保專項行動”),現(xiàn)就有關(guān)事項和要求通知如下:
一、充分認(rèn)識開展環(huán)保專項行動的重要性和艱巨性
深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,是以實際行動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實解決當(dāng)前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,努力創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大舉措,具有十分重要的現(xiàn)實意義。2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年,擴內(nèi)需、保增長的任務(wù)非常艱巨,節(jié)能減排壓力增大,環(huán)保專項行動面臨的形勢更加復(fù)雜,任務(wù)更加艱巨。工業(yè)是我國經(jīng)濟的主體,是耗費能源、資源,產(chǎn)生環(huán)境污染的主要行業(yè)。工業(yè)領(lǐng)域能耗占全國能耗70%,主要污染物化學(xué)需氧量(COD)、二氧化硫排放量工業(yè)分別占全國的35%和86%左右。工業(yè)節(jié)能減排的成效,直接關(guān)系到“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)能否實現(xiàn),直接約束我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力的提高。各級工業(yè)主管部門要充分認(rèn)識開展環(huán)保專項行動的重要性和艱巨性,采取有力措施,把這項工作抓緊抓好。
二、工業(yè)領(lǐng)域開展環(huán)保專項行動的重點工作
根據(jù)環(huán)境保護(hù)部等部門《關(guān)于2009年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》(環(huán)發(fā)〔2009〕43號)要求,工業(yè)領(lǐng)域開展環(huán)保專項行動要緊緊圍繞以下重點工作進(jìn)行:
(一)要按照國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中控制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能,加快淘汰落后產(chǎn)能的要求,開展鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和環(huán)境污染專項檢查,摸清鋼鐵企業(yè)落實國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)基本情況。
(二)對涉砷行業(yè)(硫化物、磷礦開采、選礦、冶煉;硫化工;磷化工;砷化物生產(chǎn))企業(yè)進(jìn)行全面清理。
(三)重點查處不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準(zhǔn)入條件,采用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)。
三、具體要求
(一)加強協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn)環(huán)保專項行動。各級工業(yè)主管部門要在各地環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,加強領(lǐng)導(dǎo),安排專人負(fù)責(zé)環(huán)保專項行動工作,與環(huán)保部門建立暢通的信息渠道,做到明確職責(zé)、分工協(xié)作、突出重點、相互配合、形成合力,共同推進(jìn)環(huán)保專項行動的深入開展。
(二)切實發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用。堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。結(jié)合實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,采取綜合措施,淘汰一批行業(yè)產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、污染環(huán)境的生產(chǎn)能力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強可持續(xù)發(fā)展能力。要按照規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審查項目,加強對重點項目前期工作條件、實施進(jìn)度和效果的監(jiān)管。
(三)加強對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)監(jiān)督檢查。重點查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè);拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,使用國家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。
(四)加快推行清潔生產(chǎn),切實加強工業(yè)“三廢”污染防治。一是對污染物排放超過國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn),或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)、使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)和沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè),實施強制性清潔生產(chǎn)審核。二是加大對工業(yè)企業(yè)違法排污行為的整治力度,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。三是對工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))要進(jìn)一步加強監(jiān)管,加大清潔生產(chǎn)的推行力度,開展清潔生產(chǎn)審核,積極實施清潔生產(chǎn)方案,減少污染物排放。
二〇〇九年七月二十二日