近日，財政部發(fā)布《關(guān)于地方財政部門積極做好融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的相關(guān)管理工作業(yè)務(wù)的意見》，規(guī)范和促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展，加大對中小企業(yè)、三農(nóng)等經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)的支持。
《意見》對地方各級財政部門在發(fā)展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)中承擔(dān)的主要任務(wù)和職責(zé)作了明確規(guī)定：參與地方融資性擔(dān)保體系建設(shè)；加強(qiáng)融資性擔(dān)保公司財務(wù)監(jiān)督，提高財務(wù)管理規(guī)范性，防范和化解地方金融風(fēng)險；完善融資性擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管制度體系；加強(qiáng)對政府出資融資性擔(dān)保公司的管理，確保國有資產(chǎn)高效運作等。
《意見》指出，地方各級財政部門支持融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)要堅持五個結(jié)合的原則：政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合，支持發(fā)展與防范風(fēng)險相結(jié)合，依法經(jīng)營與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，開展擔(dān)保與提升信用相結(jié)合，業(yè)務(wù)創(chuàng)新與規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的原則，著力解決制約本轄區(qū)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸問題。
《意見》要求，地方各級財政部門要結(jié)合本地實際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況，因地制宜制定融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展財政支持政策。地方各級財政部門要落實好對符合條件的融資性擔(dān)保公司免征營業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失稅前扣除等財稅優(yōu)惠政策。綜合運用資本注入、風(fēng)險補(bǔ)償和考核獎勵等多種方式，提高和改善融資性擔(dān)保公司的服務(wù)能力。
《意見》強(qiáng)調(diào)，地方財政部門要加強(qiáng)融資性擔(dān)保公司財務(wù)監(jiān)督，防范化解地方金融風(fēng)險。地方各級財政部門要指導(dǎo)督促融資性擔(dān)保公司建立完善的業(yè)務(wù)運行機(jī)制、財務(wù)管理制度和財務(wù)風(fēng)險控制體系；研究制定融資性擔(dān)保公司財務(wù)監(jiān)督實施辦法。監(jiān)督融資性擔(dān)保公司接受社會審計和資產(chǎn)評估；要建立融資性擔(dān)保公司財務(wù)信息管理體系和績效考核指標(biāo)體系，指導(dǎo)并監(jiān)督融資性擔(dān)保公司定期向財政部門報送財務(wù)會計報告，對融資性擔(dān)保公司資產(chǎn)重組狀況、償付能力狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況、盈利狀況和社會貢獻(xiàn)等進(jìn)行評價。
《意見》指出，地方各級財政部門要完善融資性擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管制度體系，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。
地方財政監(jiān)管部門承擔(dān)轄區(qū)融資性擔(dān)保公司監(jiān)管職責(zé)，要建立健全融資性擔(dān)保公司的基礎(chǔ)信息管理體系和風(fēng)險監(jiān)管制度，對風(fēng)險狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測。建立融資性擔(dān)保公司風(fēng)險應(yīng)急機(jī)制，制定突發(fā)事件處理預(yù)案，明確處置機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、處置措施和處置程序。
地方財政監(jiān)管部門要引導(dǎo)融資性擔(dān)保公司探索建立符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場規(guī)律的商業(yè)經(jīng)營模式，支持建立健全本地區(qū)融資性擔(dān)保公司的信用評級和征信管理體系，推動建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保公司之間的信息共享機(jī)制。鼓勵融資性擔(dān)保公司相互開展分保、聯(lián)保和再擔(dān)保等業(yè)務(wù)合作。地方財政監(jiān)管部門要分清政府與企業(yè)責(zé)任，清晰界定監(jiān)管責(zé)任，防止和控制融資性擔(dān)保風(fēng)險轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險。
