2009年，國土資源系統(tǒng)認(rèn)真研究和查找行政管理中存在的容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，深入推進行政審批制度、財政管理制度和干部人事制度改革，加強各項管理制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得新的成效。
各地以落實部黨組關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2008~2012年工作規(guī)劃實施意見為重點，深化改革，加強制度建設(shè)，深入推進治本抓源頭工作。上海市國土資源和房屋管理局建立“管理、審理、監(jiān)測”三分離和格式化審批的制度，實行業(yè)務(wù)部門制定規(guī)則，行政事務(wù)辦理中心既受又理，監(jiān)測指揮中心在線全程監(jiān)測的工作機制。建立全市統(tǒng)一的土地交易平臺，實行統(tǒng)一計劃管理、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一運作監(jiān)管，營造公開、公平、公正的土地交易環(huán)境，從制度層面將反腐倡廉關(guān)口前移，從事后處理變成事前預(yù)防、事中監(jiān)測，減少了自由裁量權(quán)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)打牢了基礎(chǔ)，提供了保障。
天津市國土資源和房屋管理局、長沙市國土資源局研究開發(fā)了國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)，國有建設(shè)用地使用權(quán)遠(yuǎn)程報價系統(tǒng)與區(qū)縣分中心同時投入運行，實現(xiàn)了“一處掛牌、全市競價”。遼寧省國土資源廳取消了對地勘單位實行的劃撥探礦權(quán)制度，加強礦業(yè)權(quán)一級、二級市場建設(shè)，進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)有償出讓管理程序和礦業(yè)權(quán)交易行為。山西省國土資源廳在開展煤焦領(lǐng)域?qū)ｍ椂窢幹?，高效?yōu)質(zhì)地完成了整合方案審查和換證工作，企業(yè)主體由2200家減至130家，為全省煤礦企業(yè)兼并重組整合作了重要貢獻(xiàn)。浙江省國土資源廳修改完善27項土地和礦業(yè)權(quán)管理制度，推進決策機制、審批制度、資源使用三項改革，加大從源頭上預(yù)防腐敗的力度。
著力推進審批制度改革，國土資源部機關(guān)進一步簡化土地審批手續(xù)，申報要件從以往的35件減少為10件，審批周期從原來的半年壓縮至兩個月。
國土資源系統(tǒng)繼續(xù)推進土地有償使用制度改革，落實工業(yè)用地出讓制度，深化國有建設(shè)用地有償使用制度改革。據(jù)統(tǒng)計，全國土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓面積從2001年的9.9萬畝提高到2009年的267.15萬畝，占經(jīng)營性土地出讓總面積的比例從7.3%提高到85.3%；招標(biāo)拍賣掛牌出讓價款從2001年的492億元提高到2009年的1.5099億元，占出讓土地總價款的比例從38.0%提高到94.9%。
改革探礦權(quán)采礦權(quán)審批制度，建立探礦權(quán)采礦權(quán)出讓省部協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批行為。配合有關(guān)部門深化礦產(chǎn)資源稅費改革，完善礦產(chǎn)資源有償使用和礦業(yè)權(quán)有償取得制度。會同監(jiān)察部開展了礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況專項清理。近三年來，全國共查處無證勘查開采近14萬起，關(guān)閉非法開采和破壞環(huán)境的礦山4.8萬起。完成了對4438個礦區(qū)的整合，減少了2.2萬個探礦權(quán)、采礦權(quán)，全國礦山數(shù)量比整合前減少了17.6%。（記者 張 晏）
