3月31日，剛剛組建的江蘇省交通運(yùn)輸廳港口局第一樁事，便是召開全省港口工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹省委省政府對全省港口工作的新要求。其中的重要議題是：港口，如何為全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級提供支撐和保障。
沿海開發(fā)讓“港口強(qiáng)省”熱浪涌動(dòng)
港興則城市興。一座港，常常代表了一座城。
香港、連云港、張家港……這一個(gè)個(gè)以港命名的城市，讓人真切感受到：港口與城市，原來可以如此相融相依。
2009年6月，國務(wù)院審議通過了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要努力將江蘇沿海的連云港、南通、鹽城三市建設(shè)成為我國東部地區(qū)新的重要經(jīng)濟(jì)增長極。沿海開發(fā)，由此成為江蘇轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新引擎。幾乎與此同時(shí)，省委、省政府也把港口的發(fā)展作為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)競爭力的重要支撐，給予了前所未有的關(guān)注。
此后，江蘇港口建設(shè)取得一系列突破性進(jìn)展：連云港30萬噸級航道一期工程通過國家發(fā)改委行業(yè)審查，先導(dǎo)試驗(yàn)段工程開工建設(shè)；沿海地區(qū)的濱海、射陽等港口深水航道建設(shè)均取得積極進(jìn)展；長江口12.5米深水航道延伸至南京工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)……這一年，全省完成港口建設(shè)投資105億元，首次突破100億元，為歷史同期最好水平。
2010年，省政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要把港口重點(diǎn)工程建設(shè)擺在全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位，加快推進(jìn)。
港口與宏觀經(jīng)濟(jì)的奇特“三重門”
港口與宏觀經(jīng)濟(jì)之間，具有一種非常奇特的“三重門”關(guān)系：一，港口是宏觀經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”；二，港口自身創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益也是宏觀經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；第三，港口還能通過自身的努力，降低物流成本，提供便捷服務(wù)，從而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
研究發(fā)現(xiàn)，港口吞吐量與GDP的增長之間存在著同步正向關(guān)系。省交通運(yùn)輸廳提供的一份資料顯示，近年來，我省沿江沿海港口已經(jīng)成為全省乃至長江中上游地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的最重要門戶，江蘇沿江沿海港口吞吐量與GDP的相關(guān)系數(shù)達(dá)0.95以上。
記者注意到，2009年，江蘇的港口吞吐量再次畫出上揚(yáng)曲線：全省港口完成貨物吞吐量13.28億噸，同比增長14.2%，總吞吐量繼續(xù)保持全國第一；江陰港吞吐量首次突破億噸大關(guān)，成為繼蘇州、南京、南通、連云港后我省第五個(gè)億噸大港，億噸大港總數(shù)位居全國首位。
兩個(gè)“全國之首”，充分說明了在全球金融危機(jī)的背景下，江蘇經(jīng)濟(jì)不斷企穩(wěn)向好的形勢。而這其中，也離不開港口自身主動(dòng)作為，同步“正向”帶動(dòng)了相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
集裝箱運(yùn)輸，是典型的現(xiàn)代運(yùn)輸方式。2009年，江蘇重點(diǎn)加強(qiáng)了連云港港、太倉港兩個(gè)集裝箱干線港的建設(shè)，兩港分別新增集裝箱航線12條、10條。為擴(kuò)大貨源，連云港加快了內(nèi)陸地區(qū)“無水港”建設(shè)，相繼在江蘇淮安、宿遷、河南洛陽、山西侯馬、寧夏銀川等地合資合作組建物流公司，擴(kuò)大港口輻射范圍；而太倉港則把“昆太聯(lián)動(dòng)”通關(guān)模式拓展到蘇州地區(qū)，改善口岸環(huán)境、吸引箱源聚集。這些舉措，都為相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。
江蘇新一輪發(fā)展倒逼“港口轉(zhuǎn)型”
港口是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略資源和基礎(chǔ)支撐。省交通運(yùn)輸廳副廳長王昌保認(rèn)為，江蘇新一輪發(fā)展，迫切需要港口更加主動(dòng)地服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、高效引導(dǎo)資源的集聚和調(diào)配，迫切需要港口加快自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)港口發(fā)展新的跨越和質(zhì)的飛躍。
當(dāng)前，港口發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來的服務(wù)質(zhì)量和成本優(yōu)勢，已成為決定區(qū)域競爭力的主要因素。據(jù)省交通運(yùn)輸廳港口局局長高錦安介紹，港口物流，是第三代港口的重要標(biāo)志，下一步，我省將把物流作為港口發(fā)展的重點(diǎn)加以規(guī)劃研究，同時(shí)把港口集裝箱運(yùn)輸作為加快港口物流發(fā)展的重要途徑。
在2010年江蘇港口發(fā)展目標(biāo)中，我省確定，將加快建成沿海以連云港港、沿江以太倉港為集裝箱干線港的全省集裝箱運(yùn)界服務(wù)體系。其中，太倉港重點(diǎn)整合一二三期集裝箱運(yùn)輸資源，力求一體化經(jīng)營取得突破，包括加快組建本省集裝箱運(yùn)輸船隊(duì)，進(jìn)一步加大遠(yuǎn)、近洋航線開辟力度；連云港則要著力提升物流基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，加強(qiáng)對中西部的宣傳推介，力爭早日確立國際集裝箱運(yùn)輸基本港地位。
此外，積極推進(jìn)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要路徑。今年，我省將積極推動(dòng)港口與物流園區(qū)、開發(fā)區(qū)、加工區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)貨物的更低成本、更自由、更便捷流通，提升港口發(fā)展品質(zhì)。（杭春燕）
