質(zhì)檢總局2009年政府信息公開工作年度報告（以下稱報告）是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下稱《條例》）要求編制的。報告內(nèi)容包括概述、主動公開信息情況、依申請公開信息和不予公開信息情況、信息公開收費及減免情況、因信息公開申請行政復(fù)議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題及下一步工作安排等。
報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2009年1月1日至12月31日止。如對報告有疑問，請與質(zhì)檢總局辦公廳聯(lián)系（地址:北京市海淀區(qū)馬甸東路9號；郵編：100088；聯(lián)系電話：010-82261627）。
一、政府信息公開工作概述
2009年，質(zhì)檢總局政府信息公開工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹實施《條例》為重點，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范公開內(nèi)容，加強載體建設(shè)，豐富公開形式，建立健全相關(guān)制度措施，認真辦理依申請公開政府信息事項，穩(wěn)步推動我局的政府信息公開工作深入開展。
（一）加強政府信息公開工作機制和制度建設(shè)。一是建立了政府信息公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)制度，由一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，綜合部門負責(zé)日常事務(wù)，并及時調(diào)整相關(guān)人員，落實責(zé)任制。二是建立了《政府信息公開工作管理程序》，并制定了相應(yīng)的工作管理、信息發(fā)布流程圖及其信息化平臺，運用質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，加強總局機關(guān)內(nèi)部管理，規(guī)范我局政府信息公開工作。三是建立了政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制，規(guī)定各司局在辦理文件時，即明確該文件是否公開，對應(yīng)該公開的文件，在經(jīng)過各級保密審查后，按規(guī)定時間予以公布；依申請公開信息內(nèi)容涉及多部門或其他部委的，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門或商其他部委提出辦理意見；對重要或敏感內(nèi)容的信息是否需要公開，由總局領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議進行研究后確定。四是建立了依申請公開政府信息督辦制度，要求政府信息公開工作部門，加強對依申請公開政府信息辦理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，每周編制《質(zhì)檢總局政府信息公開辦理動態(tài)表》呈報總局領(lǐng)導(dǎo)，并抄送各司局主要領(lǐng)導(dǎo)。
（二）加強對《條例》施行的指導(dǎo)和監(jiān)督。按照國務(wù)院辦公廳有關(guān)要求，對質(zhì)檢系統(tǒng)施行《條例》進行了部署，并切實加強對全系統(tǒng)的工作指導(dǎo)和督促檢查。全系統(tǒng)各單位進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，把推進政府信息公開工作，作為質(zhì)檢部門加強依法行政，加強行政能力建設(shè)的一項重大任務(wù)，列入重要議事日程，保障工作所需經(jīng)費，確保政府信息公開工作扎實穩(wěn)步推進。
（三）加強部門網(wǎng)站建設(shè)，充實信息公開內(nèi)容。我局充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站公開政府信息的平臺作用，緊緊圍繞把網(wǎng)站建設(shè)成為政府信息公開的第一平臺的目標(biāo)，在部門網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄，設(shè)置了政府信息公開目錄、信息公開指南、信息公開規(guī)定、依申請公開等專題。為便于公眾上網(wǎng)查詢，各司局都在本單位子網(wǎng)站的顯著位置，設(shè)置了信息公開欄。本著更好地讓企業(yè)、公眾享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的出發(fā)點，做到應(yīng)公開的政府信息內(nèi)容主動公開，不能公開的內(nèi)容杜絕公開。對公民、法人和其他組織需要提供主動公開信息以外的政府信息，依程序公開。我局門戶網(wǎng)站信息目錄共分6類26項2890條，20個司局子網(wǎng)頁目錄共有571項4385條，并隨時調(diào)整更新。
（四）加強載體創(chuàng)新，確保信息公開形式多樣。我局在充分發(fā)揮廣播、報紙、公報等傳統(tǒng)形式的同時，積極探索新載體，努力實現(xiàn)政府信息公開形式的多樣化。一是加強了政務(wù)大廳建設(shè)。及時更新辦事指南，免費提供給申請人取閱，方便群眾和企業(yè)辦事。6個部門的11項行政許可項目在政務(wù)大廳辦理，按照統(tǒng)一受理申請、分別審查并辦理、統(tǒng)一回復(fù)的運行機制，實行一個窗口受理、一次性告知、一站式服務(wù)。二是充分運用信息化手段，加快了電子政務(wù)建設(shè)步伐，以質(zhì)檢總局門戶網(wǎng)站為主要平臺，及時發(fā)布各類政務(wù)信息，并逐步推行行政審批事項網(wǎng)上辦理。三是不定期舉行新聞發(fā)布會。由我局新聞發(fā)言人向主要新聞媒體通報質(zhì)檢工作中的重大事項。四是堅持聽證會制度。對涉及群眾切身利益的事項，在正式實施和公開前，主動邀請各方面專家和群眾進行聽證，集中民意，確保決策更加科學(xué)民主。五是開展網(wǎng)上在線訪談活動。各業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)人在網(wǎng)上與網(wǎng)民交流，回答網(wǎng)民提出的有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫方面的問題。六是聯(lián)合電視臺拍攝專題片，向全國播放。七是與有關(guān)部委聯(lián)合制作相關(guān)知識畫冊，向中小學(xué)生發(fā)放。
（五）加強行政權(quán)力運行監(jiān)管，促進行政權(quán)力公開透明運行。為貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，切實加強我局行政權(quán)力的監(jiān)督制約，提高透明度，我局制訂了《國家質(zhì)檢總局行政權(quán)力運行監(jiān)管體系實施方案》，對各司局行政權(quán)力進行全面梳理和定位規(guī)范，明確監(jiān)管責(zé)任，切實加強廉政風(fēng)險的防控與監(jiān)督，保證各項行政權(quán)力的有效、透明行使。同時還建立了行政權(quán)力運行監(jiān)管體系，制定了《質(zhì)檢總局行政權(quán)力運行監(jiān)管程序》，與總局機關(guān)質(zhì)量管理體系其他程序同步運行，統(tǒng)一管理和檢查考核，強化對質(zhì)檢行政權(quán)力運行的監(jiān)督制約。
二、主動公開政府信息情況
2009年，質(zhì)檢總局重點公布了開展“質(zhì)量和安全年”、“食品安全專項整治”、“防控甲型H1N1流感疫情”、“整頓和規(guī)范市場秩序”、“服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展措施”等專題活動信息。機關(guān)各司局在政府網(wǎng)站上對外公開業(yè)務(wù)事項發(fā)布的主要信息有：
（一）食品生產(chǎn)監(jiān)管信息。一是公開乳制品三聚氰胺專項監(jiān)督抽查結(jié)果信息情況。全年跟蹤監(jiān)測乳制品三聚氰胺風(fēng)險項目22898批次，公布了乳制品及其他風(fēng)險項目的監(jiān)測結(jié)果。二是公開食品生產(chǎn)許可證信息情況。公開質(zhì)檢總局發(fā)放食品生產(chǎn)許可證信息51批次，新增許可企業(yè)4070家、證書4135張；延續(xù)許可企業(yè)7190家、證書7281張；變更食品許可企業(yè)3212家、證書3293張。發(fā)布注銷食品生產(chǎn)許可證公告7次，共注銷6282家企業(yè)的6702張證書。公開全國省級局食品生產(chǎn)許可證情況，新增許可企業(yè)19179家、證書21291張；延續(xù)許可企業(yè)13894家、證書14828張。公開食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和化妝品生產(chǎn)許可信息75批次，新增許可企業(yè)4233家、證書4398張；延續(xù)許可企業(yè)196家、證書199張；變更許可企業(yè)649家、證書690張。發(fā)布注銷許可證公告6次，注銷132家企業(yè)的135張證書。發(fā)布無證查處公告文件1個。公開變更、增加食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品和化妝品生產(chǎn)許可檢驗機構(gòu)43家。三是公開規(guī)范性文件情況。公開了食品生產(chǎn)相關(guān)文件信息3條。
（二）進出口食品安全信息。一是公開進出口食品安全整頓信息。在《國門時報》開辟專欄集中報道工作措施和取得的成果。在山東、廣東、天津、江蘇分別召開交流宣貫會。二是公布進出口食品安全黑名單。累計共有173家企業(yè)被列入《出口食品違規(guī)企業(yè)名單》，先后共有25家企業(yè)被列入《進口食品違規(guī)企業(yè)名單》。每月公布進口食品、化妝品檢驗檢疫不合格信息。三是發(fā)布進出口食品備案信息。公布進出口食品各類備案名單信息15條。四是更新進出口食品檢驗檢疫工作要求。及時更新動物源性、植物源性、預(yù)包裝食品和化妝品檢驗檢疫的產(chǎn)品范圍及相關(guān)信息。五是其他信息。公布進出口食品安全管理相關(guān)制度管理信息3條、熱點關(guān)注信息22條、圖片和文字新聞信息67條，接受中國經(jīng)濟網(wǎng)在線訪談1次。
（三）質(zhì)量管理信息。一是發(fā)布“質(zhì)量和安全年”活動信息132條。二是發(fā)布質(zhì)量興市、實施名牌戰(zhàn)略、全國質(zhì)量月活動、質(zhì)量專業(yè)職業(yè)資格信息81條。三是公開產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理、設(shè)備監(jiān)理、質(zhì)量競爭力指數(shù)等信息16條。四是公開汽車和玩具召回情況信息。共有32個國內(nèi)汽車廠商，實施了56次主動召回活動，召回缺陷汽車135.5萬輛。有3起玩具召回活動，召回玩具10836件。有7次電器產(chǎn)品召回活動，召回產(chǎn)品61929件。五是公開設(shè)備監(jiān)理情況信息。共完成了47家設(shè)備監(jiān)理單位的資格核準(zhǔn)工作，有180家設(shè)備監(jiān)理單位獲得了設(shè)備監(jiān)理單位資格證書。
（四）特種設(shè)備安全監(jiān)管信息。公布了特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、部門規(guī)章及工作文件信息157條；年度特種設(shè)備安全狀況、監(jiān)督抽查和查處結(jié)果信息4條；特種設(shè)備事故信息12條；特種設(shè)備安全重要工作、重大活動信息1261條。聯(lián)合中央電視臺拍攝特種設(shè)備安全進校園專題片，在暑假期間向全國播放。聯(lián)合教育部制作特種設(shè)備安全知識畫冊，向中小學(xué)生發(fā)放。
（五）計量監(jiān)管信息。一是公布了涉及計量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、商品量監(jiān)督管理和市場計量監(jiān)督檢查等信息65條。二是公布了有關(guān)計量管理、國際計量交流和計量行政規(guī)范、公告、行政審批等信息32條。三是發(fā)布地方上報的能源計量、企業(yè)計量、C標(biāo)志管理、社會公正計量行（站）、計量校準(zhǔn)等信息130條。四是公布進口計量器具形式批準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)審批、計量基標(biāo)準(zhǔn)、計量技術(shù)法規(guī)、計量機構(gòu)檢定/檢測項目等行政審批有關(guān)信息392條。
（六）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息。發(fā)布了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理等信息共1291條。一是發(fā)布了產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查公告5次，公告了食品、日用消費品、建筑和裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和工業(yè)生產(chǎn)資料等共19591種產(chǎn)品的抽查結(jié)果；發(fā)布了34條產(chǎn)品消費指導(dǎo)信息；接受了1次中央人民廣播電臺電話連線采訪。二是公開了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證信息，其中發(fā)布許可公告2次，公開許可企業(yè)信息52批次，涉及獲證企業(yè)15242家，證書14565張；發(fā)布注銷公告5個，注銷577家企業(yè)許可證書；公開生產(chǎn)許可實施細則修訂信息4次，涉及45個實施細則；發(fā)布無證查處公告1個，涉及14類產(chǎn)品；公開工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有關(guān)文件信息8條。三是公開變更、增加生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗機構(gòu)2次，涉及65個檢驗機構(gòu)。
（七）進出口商品檢驗監(jiān)管信息。公布了進出口商品檢驗監(jiān)管信息2008條。其中：以局令、公告形式發(fā)布相關(guān)管理辦法24條；公布進口廢物原料、進口舊機電、進出口檢驗鑒定機構(gòu)、行政許可結(jié)果等信息1982條；接受中國經(jīng)濟網(wǎng)在線訪談、《經(jīng)濟觀點》廣播在線訪談各1次。
（八）動植物檢疫監(jiān)管信息。一是服務(wù)信息中公布了國內(nèi)外最新動植物檢驗檢疫要求16條，法規(guī)草案征求意見1條，動物疫情437條，植物疫情190條，警示通報3條，科普知識55條，國內(nèi)動物及產(chǎn)品企業(yè)名單10條2596家企業(yè)，國外動物及產(chǎn)品企業(yè)名單8條69家企業(yè)，國內(nèi)植物及產(chǎn)品企業(yè)名單4條12187家企業(yè)，國外植物及產(chǎn)品企業(yè)名單15條10128家企業(yè)。二是政務(wù)信息公布圖片新聞87條，熱點關(guān)注36條，工作動態(tài)30條。三是政務(wù)公開進出境動物檢驗檢疫信息25條，動物檢驗檢疫警示通報2條，進出境植物檢驗檢疫信息7條，植物檢驗檢疫警示通報3條，木質(zhì)包裝檢疫信息6條，飼料安全信息26條，物種資源查驗信息1條，攜帶物郵寄物檢疫信息47條。
（九）執(zhí)法打假信息。公布專項打假整治行動、打假扶優(yōu)、真假辨別常識、執(zhí)法打假工作動態(tài)等信息460條。
（十）國際交流信息。公布了質(zhì)檢國際合作與港澳臺合作、技術(shù)性貿(mào)易措施信息379條。其中：公布重要外事新聞信息30條、出國最新注意事項信息18條、與港澳臺合作信息8條、自貿(mào)區(qū)合作信息17條、國外技術(shù)交性貿(mào)易措施信息306條。
（十一）質(zhì)檢科技信息。公布了質(zhì)檢科技信息116條。其中：科技通知通告17條、科技重大新聞、科技動態(tài)信息17條、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護信息82條。開展以“地理標(biāo)志工作實施十周年”為題的“質(zhì)量與安全年”系列活動在線訪談1次。
（十二）人事管理信息。發(fā)布了人事管理信息115條。其中：質(zhì)檢干部任免信息106條、競爭選拔直屬局副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部工作信息3期、競爭選調(diào)總局機關(guān)干部工作信息1條、其他人事管理信息5條。
（十三）計劃財務(wù)管理信息。公布了政府采購招標(biāo)信息和中標(biāo)信息109條，其中招標(biāo)信息59條、中標(biāo)信息50條。
（十四）政策法規(guī)信息。公布規(guī)章、發(fā)布法規(guī)征求意見、工作動態(tài)等信息74條，發(fā)布公告共廢止部門規(guī)章12件、規(guī)范性文件636件。
（十五）其他信息。公布通關(guān)業(yè)務(wù)信息2條；出入境國際衛(wèi)生檢疫監(jiān)管信息77條；督查內(nèi)審信息4條；紀(jì)檢監(jiān)察信息39條；黨務(wù)和政工信息62條。發(fā)布質(zhì)檢新聞信息共14260條，其中：總局新聞動態(tài)1484條，地方新聞11045，圖片新聞1731幅。
2009年，質(zhì)檢總局共編印《中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公報》24期共24萬余份。在中央各主要新聞媒體上發(fā)稿1042篇。總局組織網(wǎng)上在線訪談26次，召開新聞發(fā)布會6次。質(zhì)檢總局政務(wù)大廳共接待來訪、辦證、咨詢?nèi)藛T6240人次，接受申請17604件，已辦理完畢并發(fā)放、郵寄證書10779件。
三、依申請公開政府信息情況
質(zhì)檢總局非常重視依申請公開政府信息的辦理工作。對重要的申請事項，總局領(lǐng)導(dǎo)召開協(xié)調(diào)會研究處理意見；為慎重處理申請人提出的問題，有關(guān)責(zé)任司局組織專家赴實地調(diào)查了解情況。承辦人員認真對待每一位申請人的申請事項，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的程序和要求辦理。有時為某些具體問題，還多次與申請人電話溝通情況。2009年，質(zhì)檢總局共接收依申請公開政府信息事項137件。主要內(nèi)容涉及質(zhì)檢政策法規(guī)和產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和質(zhì)檢專項業(yè)務(wù)文件索取、質(zhì)檢檢測機構(gòu)資格確認、國家免檢產(chǎn)品和中國名牌產(chǎn)品確認、食品生產(chǎn)安全及監(jiān)督抽查情況、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證咨詢、特種設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)確認等。以上申請均已按《條例》規(guī)定辦理完畢，并回復(fù)申請人。
四、收費及減免情況
2009 年，質(zhì)檢總局沒有因依申請公開信息收取申請人相關(guān)費用情況，也沒有申請人向質(zhì)檢總局提出減免相關(guān)費用情況。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2009 年，以質(zhì)檢總局為被申請人，涉及政府信息公開申請事項的行政復(fù)議案件有3件。經(jīng)質(zhì)檢總局行政復(fù)議主管部門審查，其中2件為申請人要求質(zhì)檢總局履行政府信息公開職責(zé)提起的行政復(fù)議；另1件為申請人認為總局已做出的政府信息公開答復(fù)書違法提起的行政復(fù)議。經(jīng)與相對人協(xié)商，已做出妥善處理。
六、存在的問題及下一步工作安排
質(zhì)檢總局在政府信息公開工作方面與《條例》的要求和社會公眾的需求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：與信息公開相關(guān)的工作制度和工作機制有待進一步完善；信息公開欄目編排和內(nèi)容設(shè)置有待進一步優(yōu)化。
針對存在的問題，質(zhì)檢總局將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強化對《條例》的學(xué)習(xí)理解和貫徹落實，加快制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機制，大力推進信息公開工作。
（一）進一步提高對政府信息公開工作重要性的認識，轉(zhuǎn)變觀念，增強政府信息公開的積極性和主動性，加強對信息辦理和發(fā)布人員的培訓(xùn)，增強事業(yè)心和責(zé)任感。
（二）進一步建立健全政府信息公開工作機制和工作制度，明確職責(zé)分工，落實責(zé)任制。加強總局機關(guān)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，強化內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度，確保各部門準(zhǔn)確、及時地發(fā)布和更新相關(guān)信息。
（三）進一步深化網(wǎng)站建設(shè)，結(jié)合網(wǎng)站績效評估工作，完善網(wǎng)上信息公開的監(jiān)督機制。圍繞信息公開目錄，優(yōu)化欄目設(shè)置，豐富信息公開的內(nèi)容，提高信息公開內(nèi)容的全面性、規(guī)范性。并探索通過更多的渠道發(fā)布政府信息。
（四）加強對質(zhì)檢系統(tǒng)信息公開工作的指導(dǎo)，認真研究、妥善處理《條例》實施過程中可能引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟等問題，積極穩(wěn)妥地推進質(zhì)檢系統(tǒng)政府信息公開工作深入開展。
質(zhì)檢總局政府信息公開辦公室
二〇一〇年三月二十六日
