為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)有力的支撐
——田力普局長(zhǎng)暢談專(zhuān)利法實(shí)施25周年
25年風(fēng)云激蕩，25年鑄就輝煌。當(dāng)日歷翻到2010年4月1日，我們將迎來(lái)《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》實(shí)施25周年紀(jì)念日。25年前，專(zhuān)利法正式實(shí)施，向全世界昭示了中國(guó)堅(jiān)定不移地實(shí)行改革開(kāi)放的決心，也開(kāi)啟了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)新的航程。
25年崢嶸歲月，專(zhuān)利法對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要作用有目共睹。時(shí)至今日，面對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重任，在我國(guó)專(zhuān)利法實(shí)施25周年前夕，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)田力普在接受中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)表示：“要更有效地利用專(zhuān)利制度，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)有力的支撐和保障。”
走過(guò)不平凡的25年
“專(zhuān)利法的誕生，體現(xiàn)了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的英明決策，凝聚了許多領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家的心血?！被厥淄拢锪ζ崭锌f(wàn)千。專(zhuān)利法在改革開(kāi)放的春風(fēng)中破土而出，向全世界宣示了我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的決心。
1978年7月，為適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放的需要，黨中央作出了建立專(zhuān)利制度的重大決策。當(dāng)時(shí)，中央在一份報(bào)告中指出：“我國(guó)應(yīng)建立專(zhuān)利制度”。根據(jù)這一指示，1979年3月，原國(guó)家科委受?chē)?guó)務(wù)院委托成立專(zhuān)利法起草小組。歷經(jīng)5年艱辛，1984年3月12日，六屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》。
1985年4月1日，專(zhuān)利法正式實(shí)施，從此揭開(kāi)了我國(guó)專(zhuān)利事業(yè)以至整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)新篇章。專(zhuān)利法實(shí)施的第一天，中國(guó)專(zhuān)利局就收到來(lái)自國(guó)內(nèi)外的專(zhuān)利申請(qǐng)3455件，被世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織譽(yù)為創(chuàng)造了世界專(zhuān)利歷史的新紀(jì)錄?！皬膹V大發(fā)明人以及整個(gè)社會(huì)的積極反應(yīng)可以看出，當(dāng)時(shí)建立專(zhuān)利制度是符合我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，順應(yīng)了時(shí)代的要求和國(guó)際規(guī)則，25年的實(shí)踐與成就充分證明了這一點(diǎn)?！碧锪ζ照J(rèn)為。伴隨著改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，我國(guó)專(zhuān)利制度也經(jīng)歷了不斷發(fā)展和完善的過(guò)程。1992年9月，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)代背景下，同時(shí)為落實(shí)《中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備忘錄》中的承諾，我國(guó)對(duì)專(zhuān)利法進(jìn)行了第一次修改。此次修改將授權(quán)前的異議程序改為授權(quán)后的撤銷(xiāo)程序；對(duì)藥品和化學(xué)物質(zhì)本身提供專(zhuān)利保護(hù)；擴(kuò)大專(zhuān)利權(quán)人的權(quán)利范圍，增加進(jìn)口權(quán)；延長(zhǎng)專(zhuān)利權(quán)保護(hù)期限，即將發(fā)明專(zhuān)利權(quán)的期限延長(zhǎng)為20年，將實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)的期限延長(zhǎng)為10年。第一次修改后的專(zhuān)利法已經(jīng)與后來(lái)世界貿(mào)易組織（WTO）制定的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPs協(xié)議）中的要求基本一致。
2000年8月，為了適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的形勢(shì)需要，更有效地發(fā)揮專(zhuān)利制度促進(jìn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，我國(guó)對(duì)專(zhuān)利法進(jìn)行了第二次修改。此次修改將撤銷(xiāo)程序與無(wú)效宣告程序合并；取消了專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)對(duì)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的終局決定權(quán)；進(jìn)一步擴(kuò)大專(zhuān)利權(quán)人的權(quán)利范圍，使專(zhuān)利權(quán)人有權(quán)禁止他人許諾銷(xiāo)售專(zhuān)利產(chǎn)品；調(diào)整了有關(guān)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造權(quán)利歸屬的規(guī)定；增加了有關(guān)臨時(shí)措施的規(guī)定。第二次修改后的專(zhuān)利法不僅完全與世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則一致，而且更重要的是適應(yīng)了我國(guó)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要。
2008年12月，為提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，全國(guó)人大常委會(huì)再次決定對(duì)專(zhuān)利法進(jìn)行修改。此次修改的主要內(nèi)容包括：提高授予專(zhuān)利權(quán)的條件；轉(zhuǎn)變政府職能，為社會(huì)公眾提供更好的服務(wù)；完善強(qiáng)制許可制度，維護(hù)公共健康；加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利權(quán)的保護(hù)，同時(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益。第三次修改后的專(zhuān)利法已經(jīng)于2009年10月1日起施行。
與此同時(shí)，我國(guó)加入了一系列與專(zhuān)利有關(guān)的國(guó)際公約，并及時(shí)將國(guó)際公約規(guī)定的基本原則和規(guī)范融入本國(guó)立法，切實(shí)行使和履行國(guó)際公約規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，使專(zhuān)利法既立足中國(guó)國(guó)情又符合通行國(guó)際規(guī)則。今年也是我國(guó)加入《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》30周年和加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》25周年。我國(guó)立法機(jī)關(guān)立足國(guó)情，緊扣時(shí)代脈搏，逐步健全和完善了以專(zhuān)利法及其實(shí)施細(xì)則、《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》和《國(guó)防專(zhuān)利條例》等法律法規(guī)為核心，以地方性立法、司法解釋以及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)章為補(bǔ)充的具有中國(guó)特色的專(zhuān)利法律體系。
“在專(zhuān)利法律制度建設(shè)方面，我國(guó)站在較高起點(diǎn)上，僅用20多年的時(shí)間就走完了發(fā)達(dá)國(guó)家200多年才走完的歷程?！碧锪ζ諒?qiáng)調(diào)，回顧專(zhuān)利法制定和修改的歷史可以看出，我國(guó)專(zhuān)利制度總是在不斷解放思想中與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，與改革開(kāi)放的步伐相適應(yīng)，與中國(guó)國(guó)情的內(nèi)在需要相融合，與時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)相協(xié)調(diào)。
取得矚目成就的25年
“25年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的大力支持和幫助下，廣大專(zhuān)利工作者求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，腳踏實(shí)地、努力奮斗，為實(shí)施專(zhuān)利法，推進(jìn)我國(guó)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做了大量的工作，取得了令人矚目的成績(jī)?！碧锪ζ罩赋觥?/p>
25年來(lái)，社會(huì)公眾的專(zhuān)利保護(hù)意識(shí)不斷提高，市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力進(jìn)一步激發(fā)。為普及專(zhuān)利法律知識(shí)，提高社會(huì)公眾專(zhuān)利意識(shí)，尤其是增強(qiáng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等“用戶(hù)”運(yùn)用專(zhuān)利制度的能力，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)始終將宣傳專(zhuān)利法作為一項(xiàng)重要任務(wù)，運(yùn)用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，通過(guò)專(zhuān)題節(jié)目、公益廣告、高層論壇等多種形式積極宣傳普及專(zhuān)利知識(shí)。同時(shí)，以各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者為重點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，取得了顯著成效。近年來(lái)，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)共舉辦了各級(jí)、各類(lèi)培訓(xùn)班2萬(wàn)多期，共培訓(xùn)300多萬(wàn)人次。2007年制定實(shí)施了“百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程”，到目前全國(guó)共選拔了206名高層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)人選。
通過(guò)不間斷的宣傳和培訓(xùn)，公眾自覺(jué)尊重和保護(hù)專(zhuān)利的意識(shí)不斷提高，企業(yè)運(yùn)用專(zhuān)利制度的積極性日益增強(qiáng)。25年來(lái)，我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量發(fā)生了巨大的變化。1985年，我國(guó)受理的專(zhuān)利申請(qǐng)僅為1.4萬(wàn)件；2009年，我國(guó)受理專(zhuān)利申請(qǐng)97.7萬(wàn)件，是1985年的70倍。截至2010年2月28日，我國(guó)累計(jì)受理專(zhuān)利申請(qǐng)595萬(wàn)件，授權(quán)317萬(wàn)件。近年來(lái)，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)穩(wěn)步增長(zhǎng)，在3種專(zhuān)利申請(qǐng)總量中的比例構(gòu)成接近1/3，同時(shí)，國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)以及職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)所占的相應(yīng)比重大幅提升。
自1994年我國(guó)加入《專(zhuān)利合作條約》（PCT）后，我國(guó)申請(qǐng)人提交的PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量逐年大幅增長(zhǎng)，1994年僅為103件，2009年為8000件，躍居全球第5位。截至2009年底，我國(guó)PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量累計(jì)達(dá)3.36萬(wàn)件。隨著企業(yè)研發(fā)投入不斷加大，專(zhuān)利保護(hù)意識(shí)全面提升，國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)拓，我國(guó)企業(yè)將越來(lái)越多地通過(guò)PCT途徑申請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)利。
在隊(duì)伍建設(shè)方面，25年來(lái)，我國(guó)形成了一支由專(zhuān)利審查、代理、行政執(zhí)法和管理等組成的、具有較高文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平的3萬(wàn)多人的專(zhuān)利工作隊(duì)伍，其中審查隊(duì)伍5000多人，行政管理和執(zhí)法隊(duì)伍1萬(wàn)多人，執(zhí)業(yè)代理人6000余人，企事業(yè)單位專(zhuān)利人才隊(duì)伍1萬(wàn)多人。
25年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局立足實(shí)施專(zhuān)利法，從擴(kuò)大審查員規(guī)模、建立輔助審查隊(duì)伍、改革管理機(jī)制、利用信息化手段等方面入手，大力提高專(zhuān)利審查綜合能力。目前，3種專(zhuān)利審查全流程順暢無(wú)積壓。發(fā)明實(shí)審平均結(jié)案周期25.8個(gè)月,實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)審查周期分別為5.8個(gè)月和5.5個(gè)月，復(fù)審無(wú)效周期為7.4個(gè)月。至今，我國(guó)專(zhuān)利審查能力已躋身世界前列。
在專(zhuān)利執(zhí)法方面，25年來(lái)，為適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作的新形勢(shì)，全國(guó)相繼成立了61家知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，開(kāi)通了“12330”全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)專(zhuān)用熱線，開(kāi)展維權(quán)援助工作。各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)展了跨部門(mén)和跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法工作，進(jìn)一步提高了專(zhuān)利行政執(zhí)法的效率，加大了執(zhí)法力度。25年來(lái)，各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局嚴(yán)格依法處理各類(lèi)專(zhuān)利糾紛，為保護(hù)專(zhuān)利權(quán)人的合法權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序發(fā)揮了重要作用。從1985年到2009年底，全國(guó)各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理專(zhuān)利糾紛1.7984萬(wàn)件，查處假冒冒充行為1.2679萬(wàn)件。
貫徹實(shí)施專(zhuān)利法，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)力支撐，是25年來(lái)專(zhuān)利工作的主線。其中，合理利用專(zhuān)利信息對(duì)提高創(chuàng)新起點(diǎn)、減少重復(fù)研發(fā)和避免侵犯他人專(zhuān)利權(quán)的作用體現(xiàn)得尤為明顯。25年來(lái)，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的努力下，全國(guó)專(zhuān)利信息公共服務(wù)體系已經(jīng)初步建成。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立了包括中國(guó)專(zhuān)利文獻(xiàn)350萬(wàn)件和其他25個(gè)國(guó)家地區(qū)專(zhuān)利全文數(shù)據(jù)2500萬(wàn)件的7個(gè)專(zhuān)利檢索系統(tǒng)、14個(gè)非專(zhuān)利檢索數(shù)據(jù)庫(kù)，是世界上專(zhuān)利信息資源收藏最為豐富的國(guó)家之一。特別是近兩年在國(guó)際金融危機(jī)背景下，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還積極配合國(guó)務(wù)院十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施，建設(shè)配套專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)和信息服務(wù)平臺(tái)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興提供公益性專(zhuān)利信息服務(wù)。截至2010年2月25日，共收錄美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)專(zhuān)利組織的專(zhuān)利數(shù)據(jù)3000多萬(wàn)條、全面覆蓋十大產(chǎn)業(yè)的全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利信息服務(wù)平臺(tái)已投入使用。
2009年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的專(zhuān)利申請(qǐng)中有6.6%是通過(guò)電子方式提交的。2010年2月24日，“中國(guó)專(zhuān)利電子審批系統(tǒng)”上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了從提出專(zhuān)利申請(qǐng)到專(zhuān)利權(quán)失效全流程的“無(wú)紙化”，必將極大地提高電子申請(qǐng)的比例。
“專(zhuān)利法的實(shí)施、專(zhuān)利制度的建立和完善有力地推動(dòng)了我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力的提高?！碧锪ζ毡硎荆?5年來(lái)的實(shí)踐證明，專(zhuān)利法的實(shí)施對(duì)激勵(lì)和保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。
為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)
“隨著經(jīng)濟(jì)全球化加速和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為一個(gè)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略資源和核心競(jìng)爭(zhēng)力。重視創(chuàng)新，擁有并有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已經(jīng)成為當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素。在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以往粗放發(fā)展積累的深層次矛盾進(jìn)一步顯露，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變迫在眉睫?！碧锪ζ照Z(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)。
30年改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就舉世矚目，25年來(lái)專(zhuān)利法的實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速增長(zhǎng)提供了有力支撐。環(huán)顧國(guó)內(nèi)外近幾十年的發(fā)展實(shí)踐，消耗大量資源、破壞生態(tài)環(huán)境的粗放型增長(zhǎng)方式已難以為繼。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為人類(lèi)發(fā)展的共同命題。
2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)沿海地區(qū)大量附加值低、主要依靠消耗資源和能源的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受到較大的沖擊。在面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的服裝、玩具、電子等行業(yè)中，那些重視創(chuàng)新、重視品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的企業(yè)不但沒(méi)有倒下，反而逆勢(shì)而上，變得更加壯大、更有競(jìng)爭(zhēng)力。正是在這樣的歷史背景下，我國(guó)提出了提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。
2008年6月5日，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），明確提出要“進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。及時(shí)修訂專(zhuān)利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)法律及有關(guān)法規(guī)”、“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律修改和立法解釋?zhuān)皶r(shí)有效回應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)新問(wèn)題”。
“《綱要》明確提出將完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為首要戰(zhàn)略重點(diǎn)?！碧锪ζ罩赋?，專(zhuān)利法是《綱要》頒布實(shí)施后第一部修改的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律。專(zhuān)利法的修改本身就是實(shí)施《綱要》的重要舉措。因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)修改后的專(zhuān)利法及其實(shí)施細(xì)則也是實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要任務(wù)。
田力普指出，要充分做好修改后的專(zhuān)利法及其實(shí)施細(xì)則的宣傳工作，讓國(guó)內(nèi)企業(yè)盡快熟悉修改后的法律法規(guī)，積極運(yùn)用專(zhuān)利法保護(hù)創(chuàng)新成果、開(kāi)展專(zhuān)利工作，要使我們的創(chuàng)新主體、專(zhuān)利代理人等專(zhuān)利制度的運(yùn)用者能夠及時(shí)、正確、深入地理解專(zhuān)利法修改的內(nèi)容。與此同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還對(duì)全局工作人員進(jìn)行了新修改專(zhuān)利法的宣傳和培訓(xùn)，使專(zhuān)利審查人員和專(zhuān)利管理人員準(zhǔn)確理解專(zhuān)利法的修改，保障專(zhuān)利審查工作符合專(zhuān)利法的要求。
其次，要做好配套法規(guī)規(guī)章的修改工作，保證修改后的專(zhuān)利法及其實(shí)施細(xì)則順利實(shí)施。要根據(jù)修改后的專(zhuān)利法盡快對(duì)《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂。目前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)制定了《施行修改后的專(zhuān)利法的過(guò)渡辦法》、《施行修改后的專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則的過(guò)渡辦法》；還將制定《保密專(zhuān)利權(quán)管理、實(shí)施和保護(hù)辦法》、《侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)》等部門(mén)規(guī)章，以及完成《專(zhuān)利實(shí)施強(qiáng)制許可辦法》、《專(zhuān)利行政執(zhí)法辦法》、《專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押合同登記管理暫行辦法》等規(guī)章的修訂工作。這些法規(guī)和規(guī)章是正確貫徹執(zhí)行修改后的專(zhuān)利法及其實(shí)施細(xì)則的重要制度保障。
第三，要采取一系列措施，使創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的主旋律，成為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。要在依法嚴(yán)控授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的前提下加快專(zhuān)利審查速度，使創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為專(zhuān)利權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要大力提高企業(yè)運(yùn)用專(zhuān)利權(quán)的能力，使專(zhuān)利權(quán)轉(zhuǎn)化為商品和財(cái)富。全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)近年來(lái)大力開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)工程、國(guó)家專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化工程、國(guó)家專(zhuān)利技術(shù)展示交易平臺(tái)建設(shè)等，就是為這一目標(biāo)服務(wù)。要依法及時(shí)有效保護(hù)專(zhuān)利權(quán)，保護(hù)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新獲得的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)要結(jié)合新專(zhuān)利法及其實(shí)施細(xì)則的實(shí)施與宣傳，進(jìn)一步加大對(duì)專(zhuān)利執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，不斷完善執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，健全跨地區(qū)跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，實(shí)行日常性行政執(zhí)法與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，依法嚴(yán)格查處侵權(quán)行為。要引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為財(cái)產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)管理；要大力提高企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力。不僅要通過(guò)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制等，提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“防御”能力；同時(shí)，要采取向外申請(qǐng)專(zhuān)利資助等一系列措施，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)在海外獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“進(jìn)攻”能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！翱傊?，要采取各種政策措施，構(gòu)建有利于自主創(chuàng)新的制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，使企業(yè)從自主創(chuàng)新中嘗到甜頭、得到實(shí)惠，使自主創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的根本出路甚至是唯一出路，形成創(chuàng)新——知識(shí)產(chǎn)權(quán)——財(cái)富——再創(chuàng)新的良性循環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?！碧锪ζ諒?qiáng)調(diào)。
25年流金歲月?！盎仡欉^(guò)去，專(zhuān)利法實(shí)施取得的成就讓我們深受鼓舞；展望未來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)任重道遠(yuǎn)，前程光明。我們的使命崇高而神圣，責(zé)任重大而光榮?！碧锪ζ照f(shuō)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)將全面落貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出新的更大貢獻(xiàn)?。ㄓ浾?吳輝 趙建國(guó)）
