為了保證2009年12月31日前已通過審核的7.4萬(wàn)戶輪候家庭在2010年全部解決住房問題，北京市普通商品房小區(qū)中政策房的配建比例已經(jīng)從過去的15%提高至30%。3月18日，市住建委、市國(guó)土局和市規(guī)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹了北京政策性住房建設(shè)進(jìn)展。
過去三年建設(shè)140個(gè)政策房項(xiàng)目
市住保辦常務(wù)副主任鄒勁松介紹，2007年至2009年三年間，北京市共建設(shè)政策性住房24.8萬(wàn)套、合計(jì)2300萬(wàn)平方米，分布在140個(gè)項(xiàng)目中。其中，2009年，全市新開工938萬(wàn)平方米，比前一年增加135萬(wàn)平方米，竣工229萬(wàn)平方米，2萬(wàn)多戶住房困難家庭搬進(jìn)新居；全市政策性住房施工面積占住宅施工面積的38%；投放各類政策性住房9萬(wàn)套，占住宅供應(yīng)量的近四成。
“目前，北京市進(jìn)入政策房輪候的家庭共有14.5萬(wàn)戶，已完成配售、配租7.1萬(wàn)戶?！编u勁松說，北京市已建立經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、廉租房、公租房四類政策性住房構(gòu)成的全方位住房保障體系。市委市政府決定，在2009年至2011年這三年內(nèi)基本解決28萬(wàn)戶居民的住房困難問題。為此，北京市2010年確定要開工建設(shè)13.4萬(wàn)套政策房，竣工4.6萬(wàn)套，確保實(shí)現(xiàn)兩個(gè)50%的目標(biāo)——政策性住房建設(shè)用地占住宅用地50%以上，新開工建設(shè)政策性住房套數(shù)占全市新開工住宅套數(shù)的50%以上，不但可以全部解決2009年12月31日前7.4萬(wàn)戶正在輪候家庭的住房問題，還包括6萬(wàn)套定向安置房，向因重點(diǎn)工程施工拆遷、舊城保護(hù)性修繕、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治等工程而遷出、疏解的居民供應(yīng)。
創(chuàng)新開發(fā)模式確保政策房任務(wù)完成
由于2010年的政策房將采取“以區(qū)為主、全市統(tǒng)籌”的建設(shè)管理體制，給市民帶來的直觀感覺是，通過土地交易市場(chǎng)“招拍掛”的政策房用地?cái)?shù)量不像前兩年那么多了。對(duì)此，市土地整理儲(chǔ)備中心副主任葉向忠解釋，除要求配建在普通商品房小區(qū)中的政策房外，各區(qū)縣的政策性住房地塊確定后基本由當(dāng)?shù)卣M織建設(shè)。
截至目前，北京2010年已完成住宅用供地670公頃，其中包括政策房用地400公頃，占到供地總面積的60%。按照市委市政府“兩個(gè)50%”的政策房建設(shè)計(jì)劃，2010年的土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先確定保障房項(xiàng)目的用地；政府儲(chǔ)備土地優(yōu)先用于政策房；有政策性住房項(xiàng)目的土地優(yōu)先啟動(dòng)；政策房項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇軌道交通沿線、配套成熟的區(qū)位；并力爭(zhēng)在上半年完成全年1250公頃政策房供地指標(biāo)中的70%，為加快政策房建設(shè)創(chuàng)造條件。
西城舊城疏解至回龍觀成“配套先行”模板
東城、西城、崇文、宣武這四個(gè)老城區(qū)人口疏解是2010年保障房建設(shè)的主要任務(wù)之一。過去兩年，人口密度過大的城四區(qū)已經(jīng)向外疏解了4000余戶居民?！斑^去，很多居民嫌政府提供的定向安置房位置偏遠(yuǎn)，上班、上學(xué)、看病多有不便，不愿意搬遷。為了解決這一問題，各區(qū)縣2010年采取了‘結(jié)對(duì)子’的方式。”鄒勁松解釋，疏解的主要目的是改善舊城居民的住房條件，今后，城區(qū)人口疏解常用的“搬遷”模式將會(huì)逐漸調(diào)整：待修建在其輸入?yún)^(qū)的定向安置房竣工后，以較為優(yōu)越的住房、交通、教育醫(yī)療條件改善吸引城里人自愿外遷，更加以人為本。
葉向忠介紹，東城、西城、崇文、宣武四區(qū)目前已經(jīng)與其他區(qū)縣落實(shí)了200萬(wàn)平方米的住房面積，每個(gè)地塊可集中建設(shè)不低于50萬(wàn)平方米住宅。如西城區(qū)已與昌平區(qū)達(dá)成協(xié)議，在回龍觀新建安置小區(qū)，以前的老鄰居還都能住在一起，使傳統(tǒng)鄰里文化得到延續(xù)。另外，西城區(qū)還將組織一批名校、醫(yī)院，作為配套項(xiàng)目建在回龍觀區(qū)域，平衡當(dāng)?shù)氐呐涮踪Y源，實(shí)現(xiàn)雙贏。
210億元公積金貸款支持政策房建設(shè)
“北京是2010年公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)城市之一，北京市公積金管委會(huì)已經(jīng)確定，拿出210億元貸款規(guī)模支持保障房建設(shè)?！编u勁松透露，這210億元公積金貸款中，60億元用于中央單位政策性住房建設(shè)，150億元由地方自用：其中45億元用于公租房建設(shè)，60億元用于城區(qū)房屋保護(hù)性修繕和人口疏解，15億元用于棚戶區(qū)改造，30億元支持經(jīng)適房建設(shè)。他還特別強(qiáng)調(diào)，本次公積金貸款期限為3至5年，貸款利率比商業(yè)貸款低出近1個(gè)百分點(diǎn)，可以有效降低政策房建設(shè)成本。同時(shí)，北京市還制定了嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保公積金貸款安全。
除了公積金貸款，北京市已為政策房建設(shè)單位搭建起金融平臺(tái)，確保建設(shè)資金按時(shí)到位，有關(guān)“經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房大幅漲價(jià)”的市場(chǎng)傳言也就成了空穴來風(fēng)。“在2007年最初制定限價(jià)房?jī)r(jià)格時(shí)，政府當(dāng)時(shí)確立的原則是比周邊普通商品房便宜20%至30%。如今呢？限價(jià)房的價(jià)格比普通商品房低了一半以上?！比~向忠說，按照“低端有保障、中端有支持、高端有市場(chǎng)”的住房資源配置原則，政府從土地“招拍掛”市場(chǎng)獲得的土地收益終究還是“反哺”到保障性住房建設(shè)中。
鼓勵(lì)農(nóng)村集體組織按規(guī)劃建公租房
公共租賃房，北京市的第四類政策性住房，2010年將會(huì)規(guī)模投入市場(chǎng)。為此，北京市在2009年建設(shè)8000套的基礎(chǔ)上，2010年繼續(xù)推出8000套。“公租房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)近期即將出爐，可以肯定的是，公租房裝修條件足以滿足租戶直接入住，包括社會(huì)化選聘物業(yè)公司?！编u勁松說，公租房的最長(zhǎng)租期暫定為5年，其間，租戶只需承擔(dān)房租和自用的水、電、煤氣、有線電視、上網(wǎng)費(fèi)用，物業(yè)費(fèi)、暖氣費(fèi)等全部納入房租，實(shí)現(xiàn)“拎包入住”。即便如此，公租房的租金標(biāo)準(zhǔn)仍將比市場(chǎng)低20%至30%。
關(guān)于社會(huì)關(guān)心的公租房建設(shè)主體，鄒勁松表示，公租房的建設(shè)將會(huì)大力吸引社會(huì)資本，建設(shè)主體包括市和區(qū)住房保障部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、社會(huì)單位，公租房土地供應(yīng)會(huì)采用出讓、租賃等多種方式。需要注意的是，公租房建設(shè)選址必須符合城市規(guī)劃，肯定不會(huì)成為違法建設(shè)“合法化”的平臺(tái)。
對(duì)于政策房普遍適用的退出機(jī)制，鄒勁松介紹，包括廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房在內(nèi)的北京政策性住房申請(qǐng)家庭資格審核工作，將聯(lián)網(wǎng)公安、交管、稅務(wù)系統(tǒng)，全面掌握申請(qǐng)家庭的人口、資產(chǎn)、房產(chǎn)、購(gòu)車和納稅情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn) “超標(biāo)”，將會(huì)被取消其資格，確保公平、公開、公正。
