新華社記者:剛才從背景材料中看到，下一步外匯管理部門(mén)將在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下為經(jīng)濟(jì)主體提供最大的便利，不過(guò)目前人民幣有升值預(yù)期，不可避免地會(huì)吸引一些套利資本的進(jìn)入，我想問(wèn)一下外匯管理局，如何協(xié)調(diào)防范熱錢(qián)沖擊和貿(mào)易投資便利最大化這兩個(gè)目標(biāo)？
易綱：?jiǎn)栴}是關(guān)于怎么樣提供便利化，同時(shí)又能夠防止熱錢(qián)。大家知道，中國(guó)已經(jīng)高度融入了全球經(jīng)濟(jì)，如果我們從貿(mào)易、出口、人流、物流、資金流、信息流上來(lái)看，中國(guó)是在全球一體化的經(jīng)濟(jì)中高度融入了世界經(jīng)濟(jì)。中國(guó)的出口、外商直接投資這些活動(dòng)都是非常頻繁的。另外，中國(guó)有很多勞工在外面，有海外留學(xué)生，有港澳臺(tái)同胞，我們同時(shí)也有幾千萬(wàn)的華僑華人。所以在這樣的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下，從外管的角度看，必須要給經(jīng)濟(jì)提供便利，提供貿(mào)易上的便利，以及投資上的便利，還有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的便利。
怎么能夠既處理好提供便利，又要防止熱錢(qián)的關(guān)系呢？我們考慮問(wèn)題要從全球的視野看待這個(gè)問(wèn)題。在外匯管理中堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持方便企業(yè)、方便居民的原則。很多朋友有一個(gè)印象，好象中國(guó)外匯的結(jié)匯是強(qiáng)制的，實(shí)際上這個(gè)印象是不對(duì)的。
強(qiáng)制結(jié)售匯已經(jīng)是一個(gè)完全過(guò)時(shí)的概念了，現(xiàn)在我們企業(yè)出口收匯可以根據(jù)企業(yè)的需要保留外匯或者是結(jié)匯成人民幣，這是根據(jù)企業(yè)的需要決定的。另外，我們企業(yè)進(jìn)口用匯、購(gòu)匯，也是在真實(shí)背景下敞開(kāi)供應(yīng)的。老百姓出國(guó)旅游、子女在外面上學(xué)交學(xué)費(fèi)等等這些都是敞開(kāi)供應(yīng)的。目前，還有一個(gè)真實(shí)貿(mào)易背景的審查，但是從這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)說(shuō)，他們用匯、購(gòu)匯、保留外匯、結(jié)匯應(yīng)當(dāng)說(shuō)都是非常方便的。
我們進(jìn)一步改革的方向就是進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，使得在真實(shí)貿(mào)易投資背景審查的過(guò)程中更加方便，我們的目標(biāo)是要使得絕大多數(shù)正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)退出這種復(fù)雜的手續(xù)，使他們感到進(jìn)出口收匯、結(jié)匯、購(gòu)匯都非常方便。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)又要對(duì)中國(guó)的貨幣流和資金流進(jìn)行分析和檢查，能夠切實(shí)控制住風(fēng)險(xiǎn)，就是要兼顧這兩個(gè)目標(biāo)。
總結(jié)來(lái)說(shuō)，就是要方便企業(yè)、方便貿(mào)易、方便投資，這些是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)可控、金融安全是我們外匯管理改革開(kāi)放的底線。謝謝。
道瓊斯通訊社記者:我們知道中國(guó)的中投公司（CIC），主要是管理經(jīng)營(yíng)中國(guó)的外匯儲(chǔ)備，目前也取得了很好的收益，我的問(wèn)題是，外匯局是否有計(jì)劃對(duì)中投公司進(jìn)一步進(jìn)行注資？第二個(gè)問(wèn)題，您能否給我們解釋或者是澄清一下，中投公司和中國(guó)在香港注冊(cè)的另外一家管理主權(quán)財(cái)富基金公司之間的關(guān)系和區(qū)別？
易綱：現(xiàn)在中國(guó)的中投公司、外匯儲(chǔ)備、社會(huì)保障，都有在境外的投資，就形成了在國(guó)家資產(chǎn)層面上的一個(gè)多元化的局面。當(dāng)然在民間層次，我們的基金、銀行、金融機(jī)構(gòu)在海外也都有一些資產(chǎn)。我覺(jué)得這種多元化的格局有利于提高我們的效率，這樣大家的分工各有不同，在職責(zé)上和投資方向上也各有側(cè)重，而且是互補(bǔ)的。這樣的格局有利于我們從整體上提高效率，有利于從整體上分散風(fēng)險(xiǎn)，能夠使得投資更加均衡。當(dāng)然，我們中國(guó)未來(lái)的方向是更多的增加民間的投資，這樣更好。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在海外的資產(chǎn)很大的比例還是國(guó)家在投資。實(shí)際上未來(lái)的方向應(yīng)該更注意增加民間的投資。
至于你說(shuō)的對(duì)中投注資的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題還在研究中，還沒(méi)有一個(gè)明確的結(jié)果可以告訴你。
中央電視臺(tái)記者:請(qǐng)問(wèn)我們的外匯儲(chǔ)備在金融危機(jī)中是否遭受了損失，外匯儲(chǔ)備在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中如何采取措施確保我們外匯儲(chǔ)備的安全？
易綱：國(guó)際金融危機(jī)可以說(shuō)是幾十年不遇的一場(chǎng)大危機(jī)，在這樣的危機(jī)中各種各樣的投資肯定都要受到一定的沖擊和影響，這是不可避免的。但是，我們外匯儲(chǔ)備經(jīng)受住了這次嚴(yán)重金融危機(jī)的考驗(yàn)，保持了資產(chǎn)的總體安全。2008年和2009年，可以說(shuō)這兩年是危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的兩年。我們都實(shí)現(xiàn)了在“保本”的基礎(chǔ)上，有了一個(gè)比較好的收益。
我們最重要的管理方法是把資產(chǎn)配置好。在資產(chǎn)配置上要強(qiáng)調(diào)分散風(fēng)險(xiǎn)；在貨幣層次上，我們有美元、歐元、日元、新興市場(chǎng)國(guó)家貨幣，是一個(gè)分散的組合。
在貨幣層次上的配置，我們充分考慮了中國(guó)的外資、外貿(mào)、外債和對(duì)外支付的比例，并且貨幣的配置還要考慮投資市場(chǎng)的容量，這是在貨幣層次上的分散化和配置。
第二個(gè)層次是在資產(chǎn)層次上配置，你決定了貨幣的配置之后，你要決定你的資產(chǎn)投什么，比如說(shuō)政府類(lèi)、機(jī)構(gòu)類(lèi)、國(guó)際組織類(lèi)、公司類(lèi)、基金類(lèi)等等的資產(chǎn)，也要把一個(gè)資產(chǎn)配置好。通過(guò)一個(gè)分散化的配置，可以達(dá)到“東方不亮、西方亮”分散風(fēng)險(xiǎn)的“此消彼漲”的結(jié)果。在投資中，我們沒(méi)有投資次貸、CDO等這樣高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和管理一直都是我們最重要的工作。
俄羅斯阿爾法電視臺(tái)記者:人民幣匯率問(wèn)題近年來(lái)成了國(guó)際上的熱門(mén)話題，美國(guó)方面一直在要求人民幣升值，然而截然相反的是，我在俄羅斯的同事們多次談到非常擔(dān)心人民幣的升值，原因是人民幣一升值，他們到中國(guó)的采訪或旅行的費(fèi)用就會(huì)增加。請(qǐng)問(wèn)易行長(zhǎng)，不知道是美國(guó)有道理還是我的俄羅斯同事們有道理？
易綱：關(guān)于人民幣匯率問(wèn)題，溫家寶總理和周小川行長(zhǎng)已經(jīng)講得很清楚了。這個(gè)問(wèn)題不僅像你說(shuō)的，俄羅斯的意見(jiàn)和美國(guó)的意見(jiàn)不一樣，實(shí)際上在中國(guó)內(nèi)部，在不同的行業(yè)、不同的群體、不同的地區(qū)，大家也有不同的意見(jiàn)。
總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)一直在實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制。你剛才講的這種意見(jiàn)以及市場(chǎng)上對(duì)供給和需求各種不同的判斷都要在市場(chǎng)上去交流，由市場(chǎng)決定未來(lái)的走勢(shì)?？傮w上，我們會(huì)不斷地完善人民幣匯率的形成機(jī)制。在這個(gè)過(guò)程中，要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
金融時(shí)報(bào)記者:您剛才提到熱錢(qián)的問(wèn)題，您能否告訴我們到底有多大規(guī)模的熱錢(qián)流入境內(nèi)，目前我國(guó)的外匯管理體制能否有效阻擊這些熱錢(qián)？
易綱：關(guān)于熱錢(qián)的定義，也是有很多爭(zhēng)論。在一個(gè)資本完全開(kāi)放的國(guó)家，以短期投機(jī)為目的而流進(jìn)、流出的錢(qián)是熱錢(qián)，而中國(guó)資本項(xiàng)下還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)可兌換，還沒(méi)有完全開(kāi)放，所以，在中國(guó)的熱錢(qián)在很多的情況下往往是披著合法的外衣，比如通過(guò)經(jīng)常項(xiàng)目、FDI、個(gè)人等渠道流進(jìn)來(lái)的。當(dāng)然也有通過(guò)地下錢(qián)莊流進(jìn)來(lái)的，所以在資本管制下的熱錢(qián)和在資本完全可兌換情況下的熱錢(qián)，實(shí)際上是很不一樣的。
你剛才問(wèn)的熱錢(qián)規(guī)模，現(xiàn)在社會(huì)上最流行的一種方法是所謂“殘值法”，就是說(shuō)我們看一年的外匯儲(chǔ)備增加了多少，然后減去貿(mào)易順差，減去FDI，剩下的就是熱錢(qián)。這是社會(huì)上比較流行的對(duì)熱錢(qián)估算的方法。
現(xiàn)在我也看到有許多學(xué)者對(duì)這個(gè)方法也進(jìn)行了說(shuō)明，認(rèn)為這個(gè)方法不夠科學(xué)，比如說(shuō)學(xué)者提出“殘值法”漏掉了很多項(xiàng)，如比較重要的項(xiàng)有個(gè)人的外匯收入，國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外上市籌集并調(diào)回國(guó)內(nèi)的資金。另外，中國(guó)有這么多的外匯資產(chǎn)，不管是國(guó)家的也好，還是社會(huì)的也好，外匯的資產(chǎn)每年要有收益，這也是要扣除的部分。
還有，我們看到的外匯儲(chǔ)備是以美元為報(bào)告貨幣的，剛才我講了，我們的貨幣實(shí)際上是分散化的，有美元、歐元、新興國(guó)家貨幣等多種貨幣，這個(gè)貨幣幣值的變動(dòng)或者資產(chǎn)價(jià)格的變動(dòng)也會(huì)影響外匯儲(chǔ)備。所以我希望在估計(jì)熱錢(qián)規(guī)模的時(shí)候，用的方法能夠進(jìn)一步的改進(jìn)。
我認(rèn)為跨境資金流動(dòng)要分兩種，一種是合法合規(guī)的正常流入，另外一種是違法違規(guī)的。根據(jù)長(zhǎng)期的觀測(cè)，我國(guó)跨境資金的流動(dòng)大部分是合法合規(guī)的，是合理的，是在我們國(guó)際收支平衡表中可以解釋的。當(dāng)然，也不排除部分違法套利的資金混入。
防范熱錢(qián)是我們的職責(zé)，我們要標(biāo)本兼治，需要多部門(mén)共同配合打擊熱錢(qián)。
香港日?qǐng)?bào)記者:接著您剛才的話題，現(xiàn)在有合法合規(guī)的，境外和內(nèi)地的資金交流，也有違法違規(guī)的。但很可惜，包括本人在內(nèi)，香港的地下錢(qián)莊是合法的，我可以到旁邊的藥店，我用了100萬(wàn)的人民幣，只付60元人民幣，當(dāng)天一個(gè)小時(shí)之內(nèi)就匯到內(nèi)地的個(gè)人賬戶(hù)。我的問(wèn)題是，既然是地下錢(qián)莊、地下渠道，外匯管理局和香港金管局都沒(méi)有一個(gè)可靠的測(cè)算數(shù)字，會(huì)不會(huì)這個(gè)數(shù)更大呢？我的第二個(gè)問(wèn)題就是在CEPA基礎(chǔ)上，香港和廣東省可以先行先試。溫總理也說(shuō)，我們是一個(gè)金融試驗(yàn)田。易行長(zhǎng)能否很快在香港和廣東開(kāi)一個(gè)合法的渠道，讓“地下水”走向地上呢？謝謝。
易綱：謝謝你的問(wèn)題，在香港也要區(qū)分合法的兌換點(diǎn)和地下錢(qián)莊，香港的大街上滿街都是外幣兌換點(diǎn)，那些外幣兌換點(diǎn)大多數(shù)也是合法的，他們由香港警察署管，不是金管局管的，香港那些兌換點(diǎn)很方便，是合法的。當(dāng)然，也有一些所謂的你看不見(jiàn)的地下錢(qián)莊。如果你很方便地在街上就把錢(qián)換了，那是兌換點(diǎn)。
我認(rèn)為你說(shuō)的是對(duì)的，我們應(yīng)當(dāng)和香港的有關(guān)當(dāng)局一起研究這個(gè)問(wèn)題。
在中國(guó)大陸，我們現(xiàn)在也在推行小額外幣兌換點(diǎn)的試點(diǎn)，大家可能也看到了一些，北京、上海，最近好幾個(gè)城市都在推動(dòng)這件事兒。旅游者可以在機(jī)場(chǎng)等地兌換，就是為了方便市民、方便社會(huì)。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)建立起之后，可能會(huì)在一定程度上更加緩解這一問(wèn)題。
要真正治理好熱錢(qián)，實(shí)際上還得發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，一是我們要調(diào)結(jié)構(gòu)，二是要完善市場(chǎng)機(jī)制，讓市場(chǎng)發(fā)揮更多的配置資源的作用。這樣才能夠從根本上消除熱錢(qián)存在的根源。
還有，就是要求我們的銀行、金融、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)要提高效率，為人家服務(wù)好，價(jià)格要低，信用要高。我想，銀行等正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)服務(wù)都非常好了，地下錢(qián)莊、非法兌換點(diǎn)存在的必要性就會(huì)少了。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者:您剛才提到了人民幣資本項(xiàng)下的自由兌換還沒(méi)有開(kāi)放，我想請(qǐng)問(wèn)這個(gè)進(jìn)度是否因金融危機(jī)而延緩了？關(guān)于人民幣國(guó)際化下一步有何舉措和計(jì)劃？謝謝！
易綱：穩(wěn)步推動(dòng)資本項(xiàng)下的可兌換是我們的既定方針。這可以一直追溯到1993年黨的十四屆三中全會(huì)決定人民幣最終要成為可兌換貨幣，1996年我們實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常項(xiàng)下的可兌換，此后我們一直在積極探索和推動(dòng)資本項(xiàng)下逐步可兌換。
國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)程中，確實(shí)學(xué)者以及一些國(guó)際組織的工作人員也對(duì)資本項(xiàng)目可兌換發(fā)生了一些疑問(wèn)，甚至有些學(xué)者提出資本管制有一定的合理性，可以采取一些措施進(jìn)行資本管制，來(lái)論證管制的必要性和合理性。我覺(jué)得，這種對(duì)資本項(xiàng)目可兌換、資本自由流動(dòng)的反思，是對(duì)危機(jī)的一種總結(jié)和反思。
穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)下可兌換，這個(gè)目標(biāo)對(duì)我們來(lái)說(shuō)沒(méi)有改變，這場(chǎng)危機(jī)發(fā)生的事兒和大家對(duì)這個(gè)事兒的反思，使我們?cè)谕七M(jìn)資本項(xiàng)下可兌換過(guò)程中更加穩(wěn)妥，一些事情做得更加安全。
法新社記者:我有兩個(gè)問(wèn)題，第一，根據(jù)美國(guó)財(cái)政部的報(bào)告，中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債的數(shù)額在2009年是下降了，您是否預(yù)期今年中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債的數(shù)量會(huì)進(jìn)一步下降？第二，有一些美國(guó)的銀行家認(rèn)為，中國(guó)持有美國(guó)大額的國(guó)債，對(duì)于美國(guó)是一種威脅。您是如何看待這一評(píng)論的？
易綱：美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)是全球最大的國(guó)債市場(chǎng)。我們外匯儲(chǔ)備的規(guī)模比較大，可以想象，美國(guó)國(guó)債市場(chǎng)對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的市場(chǎng)。買(mǎi)進(jìn)和賣(mài)出美國(guó)國(guó)債，是我的投資團(tuán)隊(duì)幾乎每天都要做的事情，是完全正常的。
至于說(shuō)美國(guó)財(cái)政部報(bào)告的數(shù)據(jù)，由于我不了解它的統(tǒng)計(jì)方法，所以我不便評(píng)論。
這是一個(gè)市場(chǎng)的投資行為，我們不希望把這件事政治化，我們是一個(gè)負(fù)責(zé)任的投資者，在這種投資的過(guò)程中，完全可以達(dá)到一個(gè)互利雙贏的結(jié)果。
中國(guó)黃金報(bào)社記者:感謝主持人，給黃金行業(yè)媒體一個(gè)機(jī)會(huì)。我想問(wèn)一下易綱先生，根據(jù)我們的材料看，到2009年末，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到了將近2.4萬(wàn)億美元，而黃金在外匯儲(chǔ)備當(dāng)中的比例還不到2%。我想問(wèn)一下，根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，我國(guó)是否應(yīng)該進(jìn)一步增加黃金儲(chǔ)備？另外，您在金融危機(jī)到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)回暖之后，如何看待黃金在當(dāng)中發(fā)揮的地位和作用？謝謝。
易綱：謝謝你的問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)在公布的黃金儲(chǔ)備是1054噸，在世界上排名第五。在過(guò)去幾年，我們以一個(gè)比較合理的價(jià)格，也增持了400多噸黃金。大家知道，原來(lái)我們對(duì)外公布的數(shù)是600噸，現(xiàn)在我們是1054噸，這400多噸是過(guò)去幾年增持的。我國(guó)是全球產(chǎn)金第一大國(guó)，一年黃金的產(chǎn)量300多噸，我國(guó)也是全世界黃金消費(fèi)的第二大國(guó)，僅次于印度，我們一年消費(fèi)400多噸的黃金。很多研究表示，最保守的估計(jì)，中國(guó)的民間現(xiàn)在積累的黃金要大大超過(guò)3000噸。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，黃金是一個(gè)不錯(cuò)的資產(chǎn)。但是，目前要是從國(guó)家的層面、從外匯儲(chǔ)備的層面增持黃金，我們受到了以下的限制：第一，黃金的儲(chǔ)備實(shí)際上不可能成為我外匯儲(chǔ)備投資的主要渠道，我現(xiàn)在1000多噸的黃金儲(chǔ)備，即便是把它加倍，1000多噸黃金的現(xiàn)在市值是300多億美元，那么我的黃金占儲(chǔ)備的比例也不過(guò)是從百分之一點(diǎn)幾提高到了百分之二點(diǎn)幾。
第二，世界的黃金市場(chǎng)容量是很有限的，如果我大規(guī)模購(gòu)金的話，肯定會(huì)推高全世界的金價(jià)，而中國(guó)的金價(jià)是和世界接軌的，一旦世界金價(jià)推高，我們中國(guó)的老百姓去百貨商場(chǎng)買(mǎi)首飾、買(mǎi)小金條，就會(huì)面臨金價(jià)上漲。黃金現(xiàn)在零售柜臺(tái)上大概是290塊人民幣一克，如果黃金價(jià)格不斷提高，那老百姓去柜臺(tái)上買(mǎi)金的價(jià)格也會(huì)提高。這對(duì)中國(guó)的老百姓的影響，也應(yīng)該有所考慮。
買(mǎi)過(guò)黃金的朋友都知道，幾年以前，黃金在中國(guó)零售價(jià)是100多塊錢(qián)（人民幣）一克，后來(lái)漲到200多塊錢(qián)，現(xiàn)在是290塊錢(qián)一克，接近300塊錢(qián)一克了。黃金在最近幾年的價(jià)格漲得很快，如果我們看過(guò)去三十年黃金的價(jià)格，實(shí)際是大起大落，作為投資，它的收益要看30年的話，并不是一個(gè)很好的收益。所以，總結(jié)起來(lái)看，對(duì)于很多朋友增持黃金的建議，我們會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的情況慎重地考慮。
第一財(cái)經(jīng)記者:請(qǐng)問(wèn)易行長(zhǎng)，關(guān)于外匯儲(chǔ)備使用的問(wèn)題，因?yàn)闇乜偫碓?jīng)提出要將外匯儲(chǔ)備用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，請(qǐng)問(wèn)在這方面有哪些應(yīng)用的渠道和方式？第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于人民幣結(jié)算試點(diǎn)的問(wèn)題，在推進(jìn)的工作中，外匯管理局主要承擔(dān)了哪些工作？如何防范工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)？
易綱：關(guān)于人民幣貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)，大家看到各方面的反應(yīng)都很積極，企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、我們?cè)诰惩獾膶?duì)手方都有人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算這個(gè)需求，大家對(duì)這個(gè)事兒反應(yīng)都很積極。我想應(yīng)當(dāng)是一個(gè)水到渠成的事兒，我們從政策上過(guò)去是有一些障礙，我們現(xiàn)在也不用說(shuō)再用行政力量大幅地推行它，但我們把過(guò)去的障礙挪掉，讓市場(chǎng)選擇它以什么樣的貨幣結(jié)算，以什么樣的貨幣進(jìn)行交割最好，這樣我們變成了一個(gè)市場(chǎng)的支持者，讓市場(chǎng)、企業(yè)、對(duì)方選擇什么，什么可以做。如果我們沿著這樣的思路試點(diǎn)，會(huì)不斷地增加市場(chǎng)需求，大家會(huì)不斷地看好這樣的形勢(shì)。
毫無(wú)疑問(wèn)，外匯儲(chǔ)備對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用，但是我們要分清外匯儲(chǔ)備不是財(cái)政資金，它對(duì)應(yīng)的是中央銀行的人民幣負(fù)債，所以它的使用上不能像財(cái)政撥款那樣無(wú)償?shù)貏潛?、不能無(wú)償?shù)厥褂谩?/p>
另外，外匯儲(chǔ)備在形態(tài)上是外匯，也就是說(shuō)，它如果花在國(guó)內(nèi)，就要換成人民幣，如果花在國(guó)內(nèi)換成人民幣就不可避免地產(chǎn)生二次結(jié)匯的問(wèn)題。外匯儲(chǔ)備怎么支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)呢？一方面是我們有這么大的外匯儲(chǔ)備，我們能夠很好地抵御危機(jī)，抵御金融風(fēng)暴對(duì)銀行業(yè)的沖擊，這是一個(gè)很好的支持。另外，有這么強(qiáng)大的外匯儲(chǔ)備，企業(yè)的用匯、購(gòu)匯、企業(yè)對(duì)外投資，都可以沒(méi)有限制，讓他們有充分的資源，只要經(jīng)濟(jì)上合算，只要是市場(chǎng)行為，就可以用人民幣購(gòu)匯，去投資，去進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。還有外債等對(duì)外支付的需要，都能夠得到保障和滿足。
當(dāng)然，我們的本職工作是管理好風(fēng)險(xiǎn)，使得外匯儲(chǔ)備保值增值，外匯儲(chǔ)備收益是并央行大賬的，央行的凈利潤(rùn)是依法交給財(cái)政的。財(cái)政的資源多了，財(cái)政可以用于民生等最需要的地方。
香港日?qǐng)?bào)記者:請(qǐng)問(wèn)易行長(zhǎng)，外匯儲(chǔ)備有沒(méi)有可能再次對(duì)中央?yún)R金公司進(jìn)行注資，以配合其他幾家大型商業(yè)銀行配售計(jì)劃？第二個(gè)問(wèn)題，外匯管理有哪些與中國(guó)資本市場(chǎng)相結(jié)合的計(jì)劃？比如說(shuō)國(guó)際板或者是跨境ETF？
易綱：我剛才回答了對(duì)中投的注資，那位外國(guó)朋友提出來(lái)的問(wèn)題。不管是對(duì)中投也好還是對(duì)匯金的注資也好，現(xiàn)在都沒(méi)有明確的說(shuō)法。我想，外匯儲(chǔ)備的運(yùn)用和國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)，和你提到的國(guó)際板，雖然不能說(shuō)一點(diǎn)聯(lián)系沒(méi)有，但聯(lián)系不大。
新京報(bào)記者:關(guān)于您提到的收益問(wèn)題，我想轉(zhuǎn)述一個(gè)不同的觀點(diǎn)，發(fā)改委的副主任張國(guó)寶在兩會(huì)期間提到，我們有2萬(wàn)多億的外匯儲(chǔ)備，但是我們預(yù)算報(bào)告上的收益只有600多億人民幣，按1%的比例都不到這個(gè)數(shù)。第二個(gè)問(wèn)題，我們采訪一些企業(yè)和外貿(mào)方面的專(zhuān)家，他們說(shuō)我們的外匯管制還是偏緊的。我想問(wèn)今年有沒(méi)有新的措施支持企業(yè)走出去，尤其是民營(yíng)企業(yè)走出去？
易綱：謝謝你的問(wèn)題。你的第一個(gè)問(wèn)題，張國(guó)寶先生說(shuō)的683億人民幣回報(bào)，和外匯儲(chǔ)備的收益完全是兩碼事。權(quán)威的解釋?xiě)?yīng)當(dāng)是由財(cái)政部來(lái)解釋?zhuān)@是財(cái)政部報(bào)告里的數(shù)字。但我可以告訴大家我的理解，這683億人民幣是當(dāng)年在創(chuàng)立中投公司的時(shí)候，經(jīng)人大批準(zhǔn)，財(cái)政部發(fā)行了1.55萬(wàn)億人民幣特別國(guó)債，而國(guó)寶同志講的683億人民幣，是對(duì)1.5萬(wàn)億人民幣國(guó)債每年支付的利息，一年就是683億。因此，它和外匯儲(chǔ)備收益是兩碼事。
我和我的同事正在研究你提的第二個(gè)問(wèn)題，有些企業(yè)在對(duì)外投資中、在走出去中是不是還是感到不方便，他們換匯只要牽涉到外匯局，我們都很快可以解決。我們的目的就是在我們外匯充裕的條件下，沒(méi)有理由不給市場(chǎng)上有需求的企業(yè)在用外匯的方面予以方便。我歡迎記者朋友提這方面的問(wèn)題，我也歡迎企業(yè)家提這方面的問(wèn)題，我和我的同事都會(huì)很快地研究予以解決。
印度時(shí)報(bào)記者:第一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)采取了哪些措施避免與外匯相關(guān)的“洗錢(qián)”行為的出現(xiàn)？第二個(gè)問(wèn)題，在2009年中國(guó)有多少外匯儲(chǔ)備是被投入了中國(guó)的公司，用于支持對(duì)外的投資和外匯開(kāi)展？
易綱：中國(guó)最近有反洗錢(qián)法，而且我們也加入了相應(yīng)的反洗錢(qián)國(guó)際組織。我們反洗錢(qián)的方法是和國(guó)際接軌的，而且我們對(duì)金融機(jī)構(gòu)和一些主體的要求都是完全參照國(guó)際慣例進(jìn)行的。
第二個(gè)問(wèn)題，中國(guó)公司在海外的投資是市場(chǎng)行為，不管是央行還是外匯局，我們的政策是創(chuàng)造一個(gè)方便、寬松的環(huán)境，使得這些企業(yè)在海外投資的時(shí)候，能夠較好地得到銀行的服務(wù)，央行和外匯局在制定政策的時(shí)候，要最大限度地方便銀行、方便企業(yè)在海外的投資。但是，要分清楚他們的投資是市場(chǎng)行為，是自負(fù)盈虧，他們對(duì)自己投資的錢(qián)要負(fù)責(zé)的。
臺(tái)灣工商時(shí)報(bào)記者:前幾天周小川行長(zhǎng)提到人民幣匯率政策從非常規(guī)性轉(zhuǎn)向常規(guī)性，請(qǐng)問(wèn)是在什么樣的前提條件下考量?jī)烧哌M(jìn)行轉(zhuǎn)換？
易綱:你很關(guān)心中國(guó)大陸，這個(gè)問(wèn)題和臺(tái)灣倒沒(méi)有什么直接關(guān)系。周小川行長(zhǎng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的闡述非常詳細(xì)，我的闡述不可能超過(guò)周小川行長(zhǎng)。
