關于進一步加強學校衛(wèi)生管理與監(jiān)督工作的通知
衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2010〕30號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、教育廳(教委),新疆生產建設兵團衛(wèi)生局、教育局,中國疾病預防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心:
為進一步貫徹落實《中共中央 國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》(中發(fā)〔2007〕7號)(以下簡稱《意見》)和2008年教育部、衛(wèi)生部聯(lián)合召開的全國學校衛(wèi)生工作電視電話會議精神,切實維護青少年群體的身體健康,根據(jù)《學校衛(wèi)生工作條例》和相關法律法規(guī),現(xiàn)就進一步加強學校衛(wèi)生管理與監(jiān)督工作提出如下要求:
一、加強領導,明確職責,切實加強學校衛(wèi)生管理與監(jiān)督工作
(一)學校衛(wèi)生管理與監(jiān)督工作是學校衛(wèi)生工作的重要組成部分,是維護廣大青少年身體健康的重要保障。各級衛(wèi)生、教育行政部門要以深入學習和實踐科學發(fā)展觀為契機,從維護和促進廣大青少年身體健康的高度,深刻認識做好學校衛(wèi)生工作的重要性,把貫徹落實《意見》精神作為當前和今后一個時期工作的方向和重點。各級衛(wèi)生、教育行政部門要堅持預防為主的學校衛(wèi)生工作方針,按照教育行政部門管理督查,衛(wèi)生行政部門監(jiān)督指導,學校具體實施的原則,加強領導,密切配合,共同做好學校衛(wèi)生管理與監(jiān)督工作。
(二)各級衛(wèi)生、教育行政部門密切配合,共同監(jiān)管,形成各司其職、各負其責的學校衛(wèi)生工作格局。
1.各級衛(wèi)生行政部門要以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機,認真落實《意見》要求,將加強學校衛(wèi)生工作作為公共衛(wèi)生服務內容之一,將學校和學生作為公共衛(wèi)生服務的重點場所和重點人群,在經費投入、人員隊伍建設等方面予以必要保障。按照《衛(wèi)生部關于認真貫徹落實〈中共中央、國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見〉的通知》(衛(wèi)疾控發(fā)〔2007〕214號)要求,協(xié)調和督促相關部門和疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等有關醫(yī)療衛(wèi)生機構對學校開展傳染病防控、食品及飲用水衛(wèi)生、教學衛(wèi)生、健康教育以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作。
2.各級教育行政部門要將學校衛(wèi)生工作納入教育工作整體規(guī)劃,會同衛(wèi)生行政部門研究制定符合本地區(qū)實際的加強學校衛(wèi)生工作的具體方案及政策措施,并督促學校認真落實各項措施。
二、明確重點,認真履職,把學校衛(wèi)生監(jiān)督工作落到實處
(一)強化學校傳染病防控措施的監(jiān)督檢查。
各級衛(wèi)生、教育行政部門要結合當前甲型H1N1流感防控工作形勢,積極主動、科學有效地做好傳染病防控監(jiān)督指導工作,將監(jiān)督學校落實各項傳染病防控措施作為當前的一項重點工作來抓;督促指導學校按照衛(wèi)生部、教育部相關文件精神,建立和完善傳染病防控制度,落實各項防控措施,有效防范傳染病疫情在校園內的發(fā)生,確保一旦發(fā)生疫情能做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
(二)加強學校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
各級衛(wèi)生、教育行政部門要以飲用水衛(wèi)生管理措施的落實情況、供水設施衛(wèi)生狀況及飲用水水質情況為重點,加強轄區(qū)內學校特別是農村學校飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,防范介水傳染病的發(fā)生。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構要主動深入學校,指導學校做好飲用水衛(wèi)生管理工作。
(三)督促學校落實各項基本衛(wèi)生條件。
各級衛(wèi)生、教育行政部門要依據(jù)《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》等法規(guī)、標準規(guī)定,聯(lián)合對新建、改建、擴建校舍的學校開展監(jiān)督檢查,切實從源頭上加強校舍、教學設施、生活設施、衛(wèi)生保健室配備等基本衛(wèi)生條件的建設管理;加強學校內影響學生健康的教室建筑、環(huán)境噪聲、室內微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等教學衛(wèi)生環(huán)境的監(jiān)督檢查。衛(wèi)生行政部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合學?;拘l(wèi)生標準或存在衛(wèi)生安全隱患的,應當提出整改建議,并通報教育部門;對于存在重大隱患的,應及時會同教育行政部門向當?shù)卣畧蟾妗?/p>
(四)強化學校食品安全綜合協(xié)調工作。
衛(wèi)生行政部門或地方政府確定承擔食品安全綜合協(xié)調職能的部門要認真履行食品安全綜合協(xié)調職責,組織協(xié)調相關部門加大學校和學校集體供餐配送單位食品安全監(jiān)督力度,督促有關部門落實監(jiān)管責任,并指導學校建立健全食品安全制度和食品安全事故處置方案,采取有針對性的預防措施。教育行政部門要加強學校食品安全的日常管理,督促學校履行食品安全責任,并聯(lián)合有關部門共同對有關食品安全工作開展督導檢查。
(五)開展突發(fā)事件衛(wèi)生應急工作監(jiān)督檢查。
各級衛(wèi)生、教育行政部門要依據(jù)相關法律法規(guī),加強對學校應急體系機制建設、應急預案擬定和完善、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置及應急知識、技能宣教等工作落實情況的監(jiān)督檢查,結合傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、基本衛(wèi)生條件、食品安全等監(jiān)管工作,及時發(fā)現(xiàn)風險隱患,督促排查,全力減少學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害。
三、密切協(xié)作,把握關鍵,有效開展學校衛(wèi)生管理與監(jiān)督工作
(一)加強協(xié)作,建立健全溝通與協(xié)作機制。
各級衛(wèi)生、教育行政部門緊密合作,建立定期聯(lián)席會議制度及合作機制,研究擬定學校衛(wèi)生監(jiān)管工作的政策、措施,部署聯(lián)合督導檢查,協(xié)調處置學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件,相互通報有關工作信息,協(xié)商解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題,提高學校衛(wèi)生工作成效。
(二)加強技術指導,提高學校自身衛(wèi)生管理水平。
各級衛(wèi)生、教育行政部門在學校衛(wèi)生監(jiān)管工作中,要堅持依法行政,強化指導與服務意識,寓監(jiān)管于服務中,查、幫、促相結合,優(yōu)服務、嚴監(jiān)管。針對學校衛(wèi)生存在的薄弱環(huán)節(jié),提出合理、可行的指導建議,協(xié)助學校建立完善食品、飲用水和傳染病防控等有關衛(wèi)生管理制度,及時調整、強化、落實相關防控措施,從整體上提升學校自身衛(wèi)生管理水平。
(三)進一步加強學校衛(wèi)生管理與監(jiān)督隊伍建設。
各級衛(wèi)生、教育行政部門要加強學校衛(wèi)生監(jiān)管隊伍和能力建設,充實學校衛(wèi)生監(jiān)管專業(yè)人員。省、地市級衛(wèi)生監(jiān)督機構應設立專門科室負責學校衛(wèi)生監(jiān)督工作;縣(區(qū))級衛(wèi)生監(jiān)督機構應有人員從事學校衛(wèi)生監(jiān)督工作,并通過“包點、包?!钡男问剑_保做到學校衛(wèi)生監(jiān)督全覆蓋。教育行政部門和學校應安排專人分管學校衛(wèi)生工作;衛(wèi)生行政部門要加強對其培訓,合格者可由當?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機構聘為學校衛(wèi)生監(jiān)督管理人員,不斷加強基層學校衛(wèi)生監(jiān)管工作隊伍建設,努力提高學校衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的能力和水平。
二〇一〇年二月二十二日