商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于做好2010年藥品流通行業(yè)管理有關(guān)工作的通知》
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：
根據(jù)商務(wù)部和食品藥品監(jiān)管局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)藥品流通行業(yè)管理的通知》(商秩發(fā)[2009]571號)，為進(jìn)一步落實全國藥品流通行業(yè)管理工作會議精神，現(xiàn)將做好2010年的有關(guān)工作通知如下：
一、充分認(rèn)識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和加強(qiáng)藥品流通行業(yè)管理的重大意義
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關(guān)系億萬人民群眾的健康，關(guān)系千家萬戶的幸福，是重大民生問題。藥品流通行業(yè)管理是在深化醫(yī)改的新形勢下國務(wù)院賦予商務(wù)主管部門一項新的職能。加強(qiáng)藥品流通行業(yè)管理，有利于進(jìn)一步完善藥品供應(yīng)保障體系，有利于優(yōu)化行業(yè)資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于更好地服務(wù)改革發(fā)展的大局。各級商務(wù)主管部門務(wù)必提高對深化醫(yī)改重要性緊迫性的認(rèn)識，提高加強(qiáng)藥品流通行業(yè)管理重大意義的認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治責(zé)任感做好藥品流通行業(yè)管理工作，確保百姓吃上放心藥、方便藥，保障藥品流通行業(yè)穩(wěn)定和持續(xù)健康發(fā)展。
二、貫徹會議精神，落實機(jī)構(gòu)和人員
省級商務(wù)主管部門要迅速向市縣商務(wù)主管部門傳達(dá)全國藥品流通行業(yè)管理工作會議精神。各地要結(jié)合實際，盡快配備機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)藥品流通行業(yè)管理工作，制定工作計劃，積極開展工作，切實擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的行政管理職能。要按程序提出并成為當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員，參與相關(guān)工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題。
三、建立部門協(xié)作機(jī)制，配合醫(yī)改和國家基本藥物制度實施
各級商務(wù)主管部門要盡快與當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管、衛(wèi)生、物價、社會保障、工業(yè)信息化等有關(guān)部門建立相互配合的工作機(jī)制，形成行業(yè)管理的工作合力。要積極配合國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案的貫徹實施，按照國家基本藥物制度實施要求，認(rèn)真落實零售藥店配備和銷售基本藥物的規(guī)定，確?；舅幬锕?yīng)；配合相關(guān)部門，健全有關(guān)招標(biāo)采購和配送制度，確保不同地區(qū)、不同所有制企業(yè)平等參與、公平競爭；密切跟蹤了解實行國家基本藥物制度對行業(yè)造成的影響和產(chǎn)生的問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決。要按照商務(wù)部、衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部和食品藥品監(jiān)管局制定的《建立國家基本藥物制度對我國醫(yī)藥流通行業(yè)可能造成的影響及相關(guān)預(yù)案》，制定當(dāng)?shù)毓ぷ黝A(yù)案。
四、研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全藥品流通體系
商務(wù)部上半年要制定出臺《2010-2015年全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)對地方藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)。要積極會同有關(guān)部門，按照規(guī)劃審批藥品批發(fā)、零售企業(yè)。同時要充分發(fā)揮現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)資源的作用，完善藥品流通體系網(wǎng)絡(luò)，不斷提高農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的藥品供應(yīng)能力。各級商務(wù)主管部門要做好制定當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃的先期調(diào)查研究工作，重點了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展情況、藥品流通行業(yè)狀況、城鎮(zhèn)和住房建設(shè)改造規(guī)劃、社區(qū)商業(yè)形態(tài)布局、人口密度及群眾購藥需求和醫(yī)療保險制度建設(shè)狀況等情況，為制定本地藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃做好充分準(zhǔn)備。
五、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展
要根據(jù)行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展情況，提出修改完善藥品流通管理法規(guī)的建議，逐步探索和實行藥品流通企業(yè)分級分類的管理辦法。加快制定行業(yè)經(jīng)營、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系。制定《醫(yī)藥物流服務(wù)規(guī)范》、《藥品零售企業(yè)經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》和《醫(yī)藥物流企業(yè)分級評估指標(biāo)》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步做到行業(yè)的規(guī)范服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營。
六、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，發(fā)展現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營
要按照扶優(yōu)扶強(qiáng)，提高行業(yè)集中度和流通效率的原則，充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)藥品流通企業(yè)兼并重組，發(fā)展現(xiàn)代物流，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)。指導(dǎo)有規(guī)模、有實力的藥品零售企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，實行標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一配送，提高藥品零售連鎖企業(yè)的市場占有率。在培育大企業(yè)的同時，引導(dǎo)促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。要充分發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)資源的作用，完善農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的“放心藥”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
七、規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序，加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)
要積極配合食品藥品監(jiān)管、工商、稅務(wù)、價格等部門，打擊制售假冒偽劣藥品和不法行為，規(guī)范藥品流通企業(yè)的經(jīng)營行為。為便于社會、媒體監(jiān)督，要在商務(wù)部12312商務(wù)行政執(zhí)法投訴舉報咨詢熱線的服務(wù)中，增設(shè)藥品流通相關(guān)內(nèi)容。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)組織開展工作，發(fā)揮其在行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)分析、行業(yè)指導(dǎo)、行業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)自律等方面作用。要加快建立行業(yè)統(tǒng)計制度和評價體系，為行業(yè)管理工作服務(wù)。
八、推動行業(yè)信用體系建設(shè)
大力推動各地藥品流通企業(yè)廣泛參與全國性醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會開展的信用等級評價工作，要在每年一度的“誠信興商宣傳月”活動中，宣傳藥品流通方面的法律法規(guī)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和誠信典型，把“誠信經(jīng)營”示范創(chuàng)建活動引向深入。同時，要主動與有關(guān)部門溝通配合，將各種執(zhí)法檢查活動中查處的違法違規(guī)企業(yè)名單錄入“商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)”。
省級商務(wù)主管部門要在3月15日前將會議落實情況，以及分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室負(fù)責(zé)人名單報商務(wù)部（市場秩序司）。各級商務(wù)主管部門要將上述相關(guān)工作落實到位。
特此通知
商 務(wù) 部
二〇一〇年二月二十一日
