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解學(xué)智要求切實抓好結(jié)構(gòu)性減稅政策的調(diào)整落實
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年02月25日   來源:稅務(wù)總局網(wǎng)站

    全國稅收政策法規(guī)工作會議日前在深圳召開。國家稅務(wù)總局副局長解學(xué)智到會講話。解學(xué)智要求各級稅收政策法規(guī)部門要繼續(xù)做好結(jié)構(gòu)性減稅政策的調(diào)整落實和效應(yīng)評估工作,全力推動依法治稅向縱深發(fā)展,不斷夯實稅收政策法規(guī)工作基礎(chǔ),加強稅收政策法規(guī)隊伍建設(shè),為促進(jìn)稅收事業(yè)全面發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

    解學(xué)智充分肯定了2009年稅收政策法規(guī)工作取得的成績。他說,一年來,各級稅收政策法規(guī)部門提高認(rèn)識,明確定位,探索新形勢下稅收政策法規(guī)工作新思路;圍繞中心,服務(wù)大局,落實結(jié)構(gòu)性減稅政策成效顯著;深化改革,完善政策,綜合稅政管理職能得到充分發(fā)揮;完善機制,提高質(zhì)量,依法治稅基礎(chǔ)性制度建設(shè)取得重大進(jìn)展;扎實推進(jìn),狠抓落實,稅收政策法規(guī)工作基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固;積極探索,大膽創(chuàng)新,稅收政策法規(guī)工作展現(xiàn)新局面。

    在深入分析了當(dāng)前稅收政策法規(guī)工作面臨的形勢與任務(wù)后,解學(xué)智指出,適應(yīng)新形勢的要求,2010年稅收宏觀調(diào)控要著重把握好五項原則:第一,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則;第二,加強經(jīng)濟領(lǐng)域調(diào)節(jié)與促進(jìn)社會民生改善相結(jié)合的原則;第三,提升國內(nèi)需求潛力與拓展對外開放空間相結(jié)合的原則;第四,保持結(jié)構(gòu)性減稅力度與適度增收相結(jié)合的原則;第五,完善稅收政策措施與推動稅制改革相結(jié)合的原則。適應(yīng)新形勢的要求,各級稅務(wù)機關(guān)要著力實現(xiàn)稅收法治工作的三個轉(zhuǎn)變:在目標(biāo)要求上,實現(xiàn)以規(guī)范稅收執(zhí)法行為為主向規(guī)范所有稅務(wù)行政行為轉(zhuǎn)變;在推進(jìn)機制上,實現(xiàn)從重點推進(jìn)向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變;在工作方式上,實現(xiàn)以監(jiān)督制約為主向預(yù)防、引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督、激勵多管齊下轉(zhuǎn)變。適應(yīng)新形勢的要求,稅收政策法規(guī)部門要準(zhǔn)確把握新時期稅收政策法規(guī)工作的思路:要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,找準(zhǔn)政策法規(guī)部門的工作定位;要正確把握工作方式、方法,充分發(fā)揮政策法規(guī)部門的職能作用,做好各項牽頭、協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)和保障工作;要加強學(xué)習(xí)型組織建設(shè),提高稅收政策法規(guī)干部素質(zhì)。

    在對2010年的稅收政策法規(guī)工作進(jìn)行部署時,解學(xué)智強調(diào),今年是我國經(jīng)濟形勢十分復(fù)雜的一年,也是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年,做好經(jīng)濟稅收工作意義重大。各級稅收政策法規(guī)部門要圍繞中心,服務(wù)大局,切實發(fā)揮好各項職能作用:

    ——切實抓好結(jié)構(gòu)性減稅政策的落實、調(diào)整和效應(yīng)評估工作。要認(rèn)真落實各項結(jié)構(gòu)性減稅政策,加強稅收政策與經(jīng)濟形勢分析工作。堅決落實中央已經(jīng)明確的稅收調(diào)整政策,依法保障各項政策措施執(zhí)行到位。深入開展稅收政策執(zhí)行效果分析工作,及時做好各項稅收政策調(diào)整預(yù)案,更好地為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù);要以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c,及時研究完善各項綜合稅收政策;要深化稅制改革,為充分發(fā)揮稅收職能作用奠定良好的制度基礎(chǔ)。要認(rèn)真研究“十二五”期間稅制改革的主要內(nèi)容、實施步驟和推進(jìn)方式,為今后深化稅制改革打好基礎(chǔ)。積極推動各稅種改革,做好各項前期準(zhǔn)備工作。

    ——全面開創(chuàng)依法治稅工作新局面。要制定今后5年稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作規(guī)劃,確定新時期推進(jìn)依法治稅的目標(biāo)任務(wù),并根據(jù)各部門的職責(zé)分工進(jìn)行分解落實;加快稅收立法進(jìn)程。要加快推動《稅收征管法》修訂進(jìn)程,積極推動有關(guān)實體稅法的立法進(jìn)程;深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,將法律學(xué)習(xí)納入黨組中心組學(xué)習(xí)的必要內(nèi)容;要積極開展依法治稅考核工作;逐步規(guī)范稅務(wù)行政自由裁量權(quán)的行使;建立健全防范稅收執(zhí)法風(fēng)險工作機制。

    ——扎實做好各項稅收政策法規(guī)日常工作。要加強稅收規(guī)范性文件管理;繼續(xù)深化稅務(wù)行政審批制度改革;認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴和重大案件審理工作;繼續(xù)組織開展宏觀課題研究工作;積極穩(wěn)妥做好世貿(mào)稅收應(yīng)對工作。

    ——加強對稅收政策法規(guī)工作的組織保障。要加強對依法治稅工作的領(lǐng)導(dǎo);增進(jìn)系統(tǒng)間的溝通聯(lián)系;加強稅收政策法規(guī)人才庫建設(shè)。 

 
 
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