【數(shù)字】
●100———2007年，公安部命名了首批100個(gè)全國(guó)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位。
●1089———公安部多次組織法規(guī)清理活動(dòng)，共廢止規(guī)章和規(guī)范性文件1089件。
【關(guān)鍵詞】
全國(guó)縣級(jí)公安局長(zhǎng)大輪訓(xùn)———2009年上半年，3000多名縣級(jí)公安局長(zhǎng)分6期進(jìn)京培訓(xùn)。
網(wǎng)上辦案———各地充分借助信息化手段，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案網(wǎng)上流程管理。
說(shuō)理執(zhí)法———江蘇公安機(jī)關(guān)推行“說(shuō)理執(zhí)法”，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
“公安局把案子破了，就是對(duì)我的最大安慰?！比ツ甑祝?dāng)吉林省吉林市委常委、政法委書(shū)記、公安局局長(zhǎng)黎海濱頂風(fēng)冒雪來(lái)到刑事案件被害人家屬王秀芝家回訪的時(shí)候，她感慨地說(shuō)。
全國(guó)公安民警大走訪愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，像這樣的例子還有很多。黨的十六大以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)始終牢牢抓住執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)這條主線，通過(guò)端正執(zhí)法思想、加強(qiáng)能力建設(shè)、健全執(zhí)法制度、建立執(zhí)法管理體系，全面加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法能力和執(zhí)法水平顯著提升，公安執(zhí)法更加嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范，有效處置了一系列重大案件和突發(fā)事件，圓滿完成了北京奧運(yùn)會(huì)和國(guó)慶60周年等一系列重要安保任務(wù)。
加強(qiáng)執(zhí)法思想建設(shè)樹(shù)立執(zhí)法為民理念
2008年12月25日，以進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭和送溫暖、送平安、送法律、送服務(wù)等“四進(jìn)四送”為主題的“全國(guó)公安民警大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)全面啟動(dòng)。廣大民警紛紛深入群眾，盡心解決群眾困難，集中化解矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)了同群眾的感情，促進(jìn)了警民關(guān)系的和諧。
近年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)始終把執(zhí)法思想建設(shè)作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，通過(guò)深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育、“大接訪”、“大走訪”等活動(dòng)，使廣大民警牢固樹(shù)立執(zhí)法為民思想。各地公安機(jī)關(guān)自覺(jué)將執(zhí)法為民理念落實(shí)到執(zhí)法活動(dòng)中。江蘇公安機(jī)關(guān)推行“說(shuō)理執(zhí)法”，執(zhí)法中講清事理、法理、情理，使當(dāng)事人理性接受處理結(jié)果和承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)提高執(zhí)法能力和水平
2009年2月18日至5月底，全國(guó)3000多名縣級(jí)公安局長(zhǎng)先后分6期進(jìn)京參加了培訓(xùn)，這是公安部黨委從全局的、戰(zhàn)略的高度，為深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和和諧警民關(guān)系建設(shè)做出的一項(xiàng)重大舉措，也是公安機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，全國(guó)公安機(jī)關(guān)立足于提高執(zhí)法能力，通過(guò)構(gòu)建大教育、大培訓(xùn)工作體系，全面加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)。2004年以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展了“大練兵”活動(dòng)，建立了民警上崗和首任必訓(xùn)、職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn)、基層和一線民警每年實(shí)戰(zhàn)必訓(xùn)的“三個(gè)必訓(xùn)”等長(zhǎng)效機(jī)制。
2006年，公安部在全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了為期三年的以“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”為主要內(nèi)容的“三基”工程建設(shè)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)還組建下派了6600余支執(zhí)法服務(wù)隊(duì)，直接深入基層所隊(duì)，參與辦理案件13.1萬(wàn)余起，為基層解答執(zhí)法問(wèn)題25萬(wàn)余個(gè)。
2007年，公安部在全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了以“基本法律知識(shí)考試、執(zhí)法辦案卷宗考評(píng)、信訪案件考查”為主要內(nèi)容的“三考”活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)公安機(jī)關(guān)以考促學(xué)、以學(xué)促用、以析促改、以改促建的熱潮，隊(duì)伍的整體執(zhí)法素質(zhì)穩(wěn)步提高。
加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)全面規(guī)范執(zhí)法行為
近年來(lái)，公安部積極推動(dòng)并配合立法機(jī)關(guān)制定或修改了治安管理處罰法、禁毒法、道路交通安全法、公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例等多部涉及公安工作的法律法規(guī)，制定了辦理行政案件程序規(guī)定等近40部規(guī)章。
2009年，公安部在對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上，制定了《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》，對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理行政、刑事案件的各個(gè)環(huán)節(jié)制定了明確、具體的操作規(guī)范。公安部還多次組織法規(guī)清理活動(dòng)，共廢止公安部規(guī)章和規(guī)范性文件1089件，對(duì)47件法律法規(guī)提出了修改或廢止建議。
加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)提高執(zhí)法效率
各地公安機(jī)關(guān)充分借助信息化手段，通過(guò)開(kāi)發(fā)應(yīng)用網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)、建立電子執(zhí)法檔案等，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理，以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實(shí)執(zhí)法制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量。
公安部組織研發(fā)了執(zhí)法與監(jiān)督信息系統(tǒng)，并在部分省市推廣應(yīng)用。廣東省公安機(jī)關(guān)推行視頻監(jiān)管一網(wǎng)控、辦案辦公一網(wǎng)通、信息情報(bào)一網(wǎng)綜、服務(wù)措施一網(wǎng)辦、執(zhí)法工作一網(wǎng)考的“五個(gè)一網(wǎng)”工作機(jī)制；北京市公安局研發(fā)了集法規(guī)查詢、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)取證等功能于一身的執(zhí)法信息化設(shè)備“規(guī)范執(zhí)法通”，有效提高了執(zhí)法效率和執(zhí)法水平。
加強(qiáng)執(zhí)法管理體系建設(shè)提高執(zhí)法質(zhì)量
2009年在江蘇南通召開(kāi)的全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)明確提出，將強(qiáng)化執(zhí)法管理作為當(dāng)前執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)，按照科學(xué)、系統(tǒng)、高效、規(guī)范的要求，建立執(zhí)法管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的有效管理。
一些地方公安機(jī)關(guān)積極借鑒現(xiàn)代行政、企業(yè)管理的理念和制度，結(jié)合公安執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，建立健全對(duì)執(zhí)法活動(dòng)全方位、動(dòng)態(tài)化管理的新機(jī)制。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)不斷完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令公安局一把手辭職或予以免職。截至目前，全國(guó)已有20多名縣級(jí)公安局長(zhǎng)因執(zhí)法質(zhì)量不合格被免職或引咎辭職。同時(shí)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。2007年，公安部命名了首批100個(gè)全國(guó)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位。
