國家文物局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)文物、博物館行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見
文物人發(fā)〔2010〕3號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳、文管會(huì)），各直屬單位：
加強(qiáng)和改進(jìn)文物、博物館行業(yè)作風(fēng)建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。國家文物局就加強(qiáng)和改進(jìn)文物、博物館行業(yè)作風(fēng)建設(shè)提出如下意見：
一、加強(qiáng)和改進(jìn)文物、博物館行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性
近年來，全國文物系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的文物工作方針和《文物保護(hù)法》，在推進(jìn)文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的過程中，大力加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，努力提高文物、博物館隊(duì)伍整體素質(zhì)。愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想日益深入人心，為人民服務(wù)精神不斷發(fā)揚(yáng)光大，老一輩文物、博物館工作者艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)得到弘揚(yáng)，崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)蔚成風(fēng)氣，文明單位建設(shè)取得成效。文物、博物館工作者在艱苦的環(huán)境中竭盡全力保護(hù)文化遺產(chǎn)，面對(duì)自然災(zāi)害奮不顧身搶救文化遺產(chǎn)，面對(duì)違法行為挺身而出維護(hù)法律的尊嚴(yán)，展現(xiàn)出良好的思想品德和精神風(fēng)貌。
同時(shí)我們也應(yīng)該清醒地看到，文物、博物館行業(yè)作風(fēng)建設(shè)還存在一些問題。有的文物、博物館單位思想政治工作存在薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，隊(duì)伍松散；干部職工中有的工作不求上進(jìn)、不思進(jìn)取、虛化浮躁；有的宗旨意識(shí)、法制意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，違紀(jì)、違反職業(yè)道德現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的拜金主義、享樂主義有所滋長(zhǎng)，存在見利忘義、損公肥私、以權(quán)謀私行為。這些問題影響著文物、博物館隊(duì)伍的穩(wěn)定，影響著單位和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，影響著文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的大局，必須引起高度重視，及時(shí)解決。
加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期緊迫而又艱苦細(xì)致的任務(wù)。面對(duì)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，面對(duì)人民群眾精神文化需求的不斷增長(zhǎng)，面對(duì)文物、博物館單位改革不斷深化，所有制形式、就業(yè)和分配方式、利益關(guān)系呈多樣化的趨勢(shì)，面對(duì)各種思想文化的相互激蕩，文物、博物館行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有許多新情況新問題需要認(rèn)真研究。要抓住有利時(shí)機(jī)，鞏固已經(jīng)取得的成果，克服薄弱環(huán)節(jié)，在內(nèi)容、形式、方法、機(jī)制等方面努力改進(jìn)創(chuàng)新。各級(jí)文物行政部門要把加強(qiáng)和改進(jìn)文物、博物館行業(yè)作風(fēng)作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，以自身的表率作用樹立良好作風(fēng)。各文物、博物館單位要將思想政治工作、業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合，努力形成追求高尚、激勵(lì)先進(jìn)的良好作風(fēng)，促進(jìn)文物、博物館行業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，推進(jìn)文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)文物、博物館行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)和改進(jìn)文物、博物館行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持重在建設(shè)、以人為本，在全行業(yè)內(nèi)樹立建設(shè)中國特色社會(huì)主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，大力倡導(dǎo)愛國守法、勤奮學(xué)習(xí)、依法行政、敬業(yè)奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)向上、文明和諧的良好作風(fēng)，努力提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的文物、博物館干部職工隊(duì)伍，為文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展提供有力保證。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)文物、博物館行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容
（一）勤奮學(xué)習(xí)理論，堅(jiān)定理想信念。組織黨員、干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，著力思考文化遺產(chǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展和本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的重要問題，建設(shè)學(xué)習(xí)型單位。學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，引導(dǎo)黨員、干部職工堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的理想信念，堅(jiān)持正確的政治方向，忠誠文化遺產(chǎn)事業(yè)，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。
（二）堅(jiān)持依法行政，確保文物安全。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的文物工作方針和《文物保護(hù)法》，依法保護(hù)文化遺產(chǎn)，維護(hù)法律尊嚴(yán)。遇到破壞、損毀、盜竊、盜掘文物等違法行為，勇于挺身而出，采取有效措施保護(hù)文物安全，與違法行為堅(jiān)決斗爭(zhēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全措施，提高科技防范水平，加大執(zhí)法督察力度，嚴(yán)厲打擊破壞文物違法犯罪活動(dòng)。依法加強(qiáng)文物市場(chǎng)管理工作，規(guī)范社會(huì)文物流通行為。
（三）堅(jiān)持服務(wù)人民，努力改善民生。在文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐中，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，善于挖掘典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮人民保護(hù)文化遺產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。進(jìn)一步深化博物館免費(fèi)開放，博物館和開放的文物保護(hù)單位要完善服務(wù)機(jī)制、提高服務(wù)水平，注重開展面向人民的、豐富多彩的社會(huì)教育活動(dòng)，使文化遺產(chǎn)事業(yè)融入社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展、改善民生，讓文化遺產(chǎn)保護(hù)成果惠及人民群眾。
（四）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，倡導(dǎo)真抓實(shí)干。建立健全工作責(zé)任制，促進(jìn)黨員、干部真正把心思用到干事業(yè)、干成事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上。各級(jí)文物行政部門要轉(zhuǎn)變政府職能，整頓文風(fēng)會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，力戒空話套話，嚴(yán)格控制評(píng)比、慶典、表彰活動(dòng)，把機(jī)關(guān)干部的精力集中到深入基層調(diào)查研究、解決實(shí)際問題、推動(dòng)改革發(fā)展上來。鼓勵(lì)年輕干部到基層工作，在艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干。
（五）遵守職業(yè)紀(jì)律，恪守職業(yè)道德。在從事文物調(diào)查、考古發(fā)掘、陳列展示、宣傳出版、征集收購、國際交流等工作中所獲得的文物，必須及時(shí)上繳主管單位保存，嚴(yán)禁隱瞞私存或?yàn)樗肆舸嫖奈?。不得壟斷文物信息資料并利用其謀取私利。嚴(yán)禁將國有文物作為禮品贈(zèng)送，嚴(yán)禁出售或變相出售館藏文物。嚴(yán)禁以個(gè)人或家屬、子女名義收藏文物或參與買賣文物。
（六）堅(jiān)持艱苦奮斗，嚴(yán)格廉潔自律。發(fā)揚(yáng)不畏艱難、奮力拼搏、克己奉公、甘于奉獻(xiàn)的精神，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗。領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層輕車簡(jiǎn)從，不搞層層陪同，不接受超標(biāo)準(zhǔn)食宿安排；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，帶頭吃苦在前、勤儉節(jié)約、艱苦樸素，嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，把有限資金和資源更好地用在保護(hù)文化遺產(chǎn)、改善民生上。嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己和配偶子女，不得利用工作之便謀取不正當(dāng)利益。嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂、揮霍公款，大力開展反腐倡廉工作。
（七）推進(jìn)政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。建立和完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度，面向社會(huì)公開行政許可、行政執(zhí)法事項(xiàng)，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)及其工作人員施政方式、管理辦法和管理作風(fēng)的改進(jìn)，暢通傾聽民聲、了解民意的渠道，提高依法行政水平。對(duì)本單位黨的建設(shè)、事業(yè)發(fā)展、工作進(jìn)展、行政管理、改革措施等重要事項(xiàng)定期向黨員大會(huì)、職工大會(huì)報(bào)告，集中黨員、干部職工的智慧，反映黨員、干部職工的意愿。深化人事制度改革，推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，保證干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。
（八）樹立文明新風(fēng)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧。以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)為宗旨，推動(dòng)文物、博物館行業(yè)文明建設(shè)。圍繞實(shí)現(xiàn)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)文物、博物館單位文明建設(shè)。自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，對(duì)干部職工普遍進(jìn)行職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育，規(guī)范崗位要求，樹立行業(yè)新風(fēng)。在工作和生活中發(fā)揚(yáng)相互關(guān)心、相互支持、助人為樂的精神，增強(qiáng)文物、博物館單位的向心力和凝聚力，營造團(tuán)結(jié)民主、奮發(fā)向上、和諧融洽的氛圍。
四、切實(shí)把加強(qiáng)和改進(jìn)文物、博物館行業(yè)作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處
（一）各文物、博物館單位黨組織和行政領(lǐng)導(dǎo)要把加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)擺到重要位置，領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常研究本單位行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的基本狀況，有針對(duì)性開展工作和活動(dòng)，把行業(yè)作風(fēng)建設(shè)作為崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容，促使干部職工自覺遵守《中國文物、博物館工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》，養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣，樹立行業(yè)新風(fēng)。發(fā)揮本單位各部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織的作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、明確目標(biāo)、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，形成合力。
（二）充分利用重大節(jié)日以及“4.18國際古跡遺址日”、“5.18國際博物館日”、“文化遺產(chǎn)日”等，舉辦形式多樣的慶祝、紀(jì)念活動(dòng)，宣傳文化遺產(chǎn)保護(hù)成果、普及文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)、展示文物、博物館行業(yè)的精神風(fēng)貌，增強(qiáng)干部職工的事業(yè)心、責(zé)任感和主動(dòng)性。積極開展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，組織豐富多彩、健康向上的活動(dòng)，使干部職工在參與中受到教育，在實(shí)踐中得到提高。
（三）大力弘揚(yáng)老一輩文物、博物館工作者在艱苦創(chuàng)業(yè)中傳承下來的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，熱情宣傳新時(shí)期文物、博物館行業(yè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和優(yōu)秀人物的事跡。文物、博物館行業(yè)的報(bào)刊、網(wǎng)站要積極報(bào)道加強(qiáng)和改進(jìn)文物、博物館行業(yè)作風(fēng)的典型事例，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)在加強(qiáng)和改進(jìn)文物、博物館行業(yè)作風(fēng)建設(shè)中作出突出成績(jī)的，要給予表彰。
（四）共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，牢記黨的宗旨，講黨性、重品行、作表率，清正廉潔、公道正派、勤政為民。要求別人做的自己首先做到，禁止別人做的自己堅(jiān)決不作，自覺接受監(jiān)督，以良好的形象取信于民，帶動(dòng)干部職工切實(shí)把加強(qiáng)和改進(jìn)文物、博物館行業(yè)作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處。
國家文物局
二○一○年一月十五日
