關(guān)于貫徹實施《文物認定管理暫行辦法》的指導(dǎo)意見
各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳、文管會）：
《文物認定管理暫行辦法》已于2009年10月1日起施行。為配合該辦法的實施，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：
一、關(guān)于文物認定的標準
按照《中華人民共和國文物保護法》，各地在開展文物認定工作過程中，可以考慮將中華人民共和國成立作為文物認定的年代依據(jù)之一。文物認定的對象可以包括中華人民共和國成立以前制作或形成的各類可移動和不可移動的文化資源，以及中華人民共和國成立以后制作或形成的具有重要或代表性的可移動和不可移動的文化資源。
二、關(guān)于文物認定的機構(gòu)和人員
文物認定的決定由縣級以上地方文物行政部門作出?？h級以上地方文物行政部門可以直接進行文物認定，也可以設(shè)置專門機構(gòu)或委托有條件的文物、博物館事業(yè)單位開展認定工作，但是不得委托社會中介機構(gòu)。同時，文物行政部門應(yīng)當加強對現(xiàn)有機構(gòu)和人員的培訓(xùn)，不斷提高文物認定工作水平。
三、關(guān)于文物認定工作的經(jīng)費
文物認定是縣級以上地方文物行政部門履行職能的行政行為。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，國家行政機關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)辦理公務(wù)，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不許收費。各級文物行政部門要積極向同級人民政府爭取經(jīng)費支持，將文物認定工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。
四、關(guān)于認定工作的程序
文物認定的主體是縣級以上地方文物行政部門，包括省、市、縣級文物行政部門。除文物行政部門已設(shè)置或委托辦理機構(gòu)外，申請人可以向上述任一文物行政部門提出文物認定申請。
申請人依法要求認定可移動文物的，應(yīng)向其戶籍所在地的縣級以上地方文物行政部門提出。申請人依法要求認定不可移動文物的，應(yīng)向認定對象所在地的縣級以上地方文物行政部門提出。
縣級以上地方文物行政部門受理文物認定申請后，原則上應(yīng)在20個工作日內(nèi)作出決定并予以答復(fù)。需要委托專業(yè)機構(gòu)或者專家評估論證，以及需要以聽證會形式聽取公眾意見的，所需時間不計算在20個工作日內(nèi)。
五、關(guān)于文物認定申請書的內(nèi)容
申請人依法要求認定文物的，所提交的書面材料除包括申請人的基本情況外，還應(yīng)包括申請對象的基本信息。要求認定可移動文物的，申請人應(yīng)當提供認定對象的合法來源說明。各地可根據(jù)工作實際需要，補充收集其他必要信息。
六、關(guān)于聽取公眾意見
聽取公眾意見可根據(jù)需要采取不同形式，如書面調(diào)查、實地走訪、座談會、聽證會、網(wǎng)絡(luò)征求意見等。聽證會是聽取公眾意見的方式之一，可根據(jù)實際需要決定是否召開。
七、關(guān)于館藏文物備案
各級文物行政部門應(yīng)當高度重視館藏文物的備案工作，積極要求文物收藏單位完善藏品檔案，及時依法備案，嚴格履行法律規(guī)定的工作程序。
文物認定工作能夠推動文物保護的各項基礎(chǔ)工作，能夠提高全社會的文物保護意識。地方各級文物行政部門要增強法治意識，切實做好文物認定工作。
