為維護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查健康有序發(fā)展，近日國(guó)土資源部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》。在探礦權(quán)準(zhǔn)入、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更、探礦權(quán)新立延續(xù)審批管理等方面作出一系列新規(guī)定。
主要內(nèi)容為：一是規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入。《通知》首次在全國(guó)礦業(yè)權(quán)管理政策中對(duì)探礦權(quán)申請(qǐng)人的資金能力、主體資格、勘查實(shí)施方案管理作出明確的規(guī)定：其一，探礦權(quán)申請(qǐng)人的資金能力必須與申請(qǐng)的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應(yīng)，以提供的銀行資金證明或石油企業(yè)的年度項(xiàng)目計(jì)劃為依據(jù)，不得低于申請(qǐng)項(xiàng)目勘查實(shí)施方案安排的第一勘查年度資金投入額，同時(shí)不得低于申請(qǐng)項(xiàng)目勘查實(shí)施方案安排的總資金的1/3。其二，探礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)是企業(yè)法人或事業(yè)單位法人。探礦權(quán)人和勘查單位均不得對(duì)勘查項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。其三，省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)組織專家對(duì)探礦權(quán)申請(qǐng)人提交的勘查實(shí)施方案進(jìn)行審查。登記管理機(jī)關(guān)可依法以行政合同方式與探礦權(quán)人就勘查工作法規(guī)規(guī)定及相關(guān)事宜作出約定，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，對(duì)勘查實(shí)施方案的實(shí)施實(shí)行合同管理。
二是加強(qiáng)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更審批管理?！锻ㄖ吩凇兜V產(chǎn)資源法》的基礎(chǔ)上第一次細(xì)化明確了探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件，對(duì)探礦權(quán)變更的各類行為予以規(guī)范。
《通知》明確，以申請(qǐng)?jiān)谙取⒄袠?biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得的探礦權(quán)，探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)持有探礦權(quán)滿2年，或持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)評(píng)審備案的普查以上工作程度的地質(zhì)報(bào)告，或經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)組織審查并證實(shí)在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查或開(kāi)采的礦產(chǎn)資源；以協(xié)議方式取得的探礦權(quán)，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。
《通知》對(duì)探礦權(quán)的各類變更行為作出規(guī)定：其一，探礦權(quán)人申請(qǐng)擴(kuò)大勘查范圍，比照新立探礦權(quán)程序進(jìn)行審查。以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議出讓方式取得低風(fēng)險(xiǎn)類礦產(chǎn)勘查的探礦權(quán)人，不得申請(qǐng)擴(kuò)大勘查范圍。其二，探礦權(quán)人申請(qǐng)變更勘查礦種，應(yīng)提交勘查過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)礦種的地質(zhì)勘查報(bào)告。由低風(fēng)險(xiǎn)類礦種變更為高風(fēng)險(xiǎn)類礦種的，或在低風(fēng)險(xiǎn)類礦種之間變更的，可以依法申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。由高風(fēng)險(xiǎn)類礦種變更為低風(fēng)險(xiǎn)類礦種的，原則上不允許變更。鈾礦探礦權(quán)人原則上不得申請(qǐng)變更勘查礦種。其三，探礦權(quán)人變更勘查單位，應(yīng)提交探礦權(quán)人與勘查單位簽訂的勘查合同，勘查單位必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。其四，探礦權(quán)人申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)分立，勘查項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到普查以上工作程度，分立方案須提交由省級(jí)以上登記管理機(jī)關(guān)組織的專家論證，審查及論證通過(guò)的，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)同意后準(zhǔn)予變更登記。
三是完善探礦權(quán)新立、延續(xù)（保留）審批管理。對(duì)申請(qǐng)?jiān)谙确绞饺〉锰降V權(quán)實(shí)行信息公開(kāi)制度，探礦權(quán)申請(qǐng)人依法按申請(qǐng)?jiān)谙确绞缴暾?qǐng)?zhí)降V權(quán)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在受理申請(qǐng)時(shí)立即將其申請(qǐng)的區(qū)塊范圍、勘查礦種等信息上網(wǎng)登記，依法保護(hù)申請(qǐng)人的“在先權(quán)”?！锻ㄖ愤€對(duì)新立延續(xù)探礦權(quán)的時(shí)間、如何延續(xù)、新立探礦權(quán)最小區(qū)塊面積、地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目備案制度等作出明確規(guī)定。
四是強(qiáng)化探礦權(quán)監(jiān)督管理。部有關(guān)人士稱，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的出臺(tái)，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理，加快礦產(chǎn)資源勘查進(jìn)程、推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)具有十分重要的意義。（記者 丁全利）
