2009年,我國民族地區(qū)人才資源開發(fā)和少數民族干部隊伍建設取得了新的成就。在國家民委黨組的堅強領導下,人事司深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞中心,密切服務大局,堅持黨管干部、黨管人才的根本原則,以改革創(chuàng)新精神全面推進干部人事工作,為國家民委工作和民族工作提供了堅強的組織保證——
一、以深化干部人事制度改革為重點,著力加強領導班子和干部隊伍建設
2009年,國家民委人事司深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持干部人事工作科學化、民主化、制度化,大力加強制度建設,制定了《中共國家民委黨組關于深化干部人事制度改革加強干部隊伍建設的意見》、《2009—2020年國家民委司局級領導班子后備干部隊伍建設規(guī)劃》以及競爭上崗、公務員調任、干部交流、公開選拔、后備干部、巡視、問責、年度考核等17個加強和規(guī)范干部人事工作的單項辦法,形成了比較完備的干部人事工作制度體系,得到中組部的肯定,《干部監(jiān)督工作通訊》2009年第6期專門介紹了經驗。
堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?,嚴格?zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,大力加強領導班子和干部隊伍建設。配合中組部后備干部考察組,完成了對國家民委省部級后備干部的調整充實工作。在國家民委黨組領導下,對委機關正司級干部進行調整充實,先后進行了副司長和正、副處長的競爭上崗,對試用期(見習期)滿和符合晉升科級職務條件的科級干部進行轉正定級和提拔任職。進一步加強國家民委所屬院校領導班子建設,對試用期滿的領導干部進行試用期考核并正式任用,指導中央民族大學、西南民族大學、西北民族大學召開了黨代會。
堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針,不斷深化干部人事制度改革。健全了民主推薦、組織推薦和自薦相結合的提名制度,完善了民主推薦、民主測評制度,既尊重民意又不簡單以票取人,進一步增強了民主推薦、民主測評的科學性和真實性。積極推行競爭上崗,加大干部交流力度,健全決策機制,探索了差額推薦、差額考察、黨組無記名差額票決等方式,規(guī)范了干部選拔任用的各個環(huán)節(jié),完善了任前公示、試用期、干部考核、退休、改任非領導職務、辭職等制度。
二、以能力建設為重點,著力加強干部隊伍教育培養(yǎng)工作
國家民委人事司加強調查研究,參與了中央組織的政權建設專題調研組赴新疆調研,組織有關調研組赴湖北、陜西、甘肅、青海等省進行調研,就進一步加強少數民族干部人才工作提出意見建議。建議并協調中組部將民族理論政策納入到各級黨校、行政學院和干部學院主體班次課程中;建議并協調人力資源和社會保障部,推動有關國家民委委員單位拿出崗位專門招錄少數民族;建議并協調國家公務員局,在2010年國家公務員招考中,將民族理論政策納入公務員考試筆試內容。
實施《國家民委2009年干部培訓計劃》,全年舉辦培訓班42期,培訓干部2972人。其中民委系統干部1287人次、占43%,民族地區(qū)干部1685人次、占57%,較好地實現了民委系統干部和民族地區(qū)干部并重的目標。有3個主體班次列入中組部全國干部培訓序列,較好地舉辦了全國民族自治州州長、全國民委主任、國家民委系統處長和科級干部、川陜甘三省災區(qū)干部培訓班等重點班次。加強干部教育培訓師資、教材,出版藏文教材1套。
進一步加強干部實踐鍛煉,協同中組部、中央統戰(zhàn)部組織255名干部到中央國家機關和經濟相對發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉,選派委機關和直屬單位干部8名到國家信訪局、內蒙古、廣西、浙江、安徽和教育部直屬院校掛職鍛煉。協同有關部門制定實施西藏少數民族專業(yè)技術人才特殊培養(yǎng)工作,今年共選派120名科級骨干,其中中央民族大學、民族出版社接收3名。
三、以體制機制創(chuàng)新為重點,著力推動委屬文化事業(yè)單位改革發(fā)展
國家民委人事司積極協調國家公務員局、中編辦,完成了全國古籍整理研究室參照公務員法管理。協助機關服務局落實“三定”規(guī)定,配合完成了服務局處級崗位競聘上崗等工作,努力實現人員和領導職數雙壓縮的目標任務。協調中央編辦,正式批復民族文化宮為公益性文化事業(yè)單位,配合民族宮實施體制改制的有關工作。抓住新聞出版體制改革的機遇,推進新聞出版單位體制改革工作,初步形成了改革方案。
認真抓好事業(yè)崗位設置管理實施工作,根據國家民委關于事業(yè)單位崗位管理實施意見,核定了各單位崗位設置方案。目前,基本完成崗位設置和首次聘任工作。通過實施崗位設置管理,崗位總量由10308個增加到12025個,正高級專業(yè)技術崗位由904個增加到1329個,專業(yè)技術人員在干部隊伍中的比例有所提高,優(yōu)化了人才隊伍結構。
積極推進專業(yè)技術人才隊伍建設,修訂了《國家民委突出貢獻專家獎評選辦法》,評選表彰國家民委第三屆突出貢獻專家10名;組織評選推薦“新世紀百千萬人才工程”國家級人選20人;組織推薦國家出版基金評審專家58人;遴選推薦留學人員擇優(yōu)資助科技活動項目15個,3個啟動類項目獲得資助9萬元;選派高級專家6人參加高級研修班培訓。協調向人力資源和社會保障部申請在中央民族大學、西北民族大學、西南民族大學設立博士后科研流動站。