鼠標一點，單位的具體位置及各項指標數(shù)據呈現(xiàn)在人們面前。拖動鼠標，普查小區(qū)的范圍迅速鎖定，調查行走路線一目了然。再拖動鼠標，相鄰的不同行政區(qū)域的年報定報數(shù)據方便地匯總在一起，這是記者在統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)匯報演示會上看到的一幕。國家統(tǒng)計局普查中心有關人員和試點單位北京市統(tǒng)計局、四川省統(tǒng)計局及成都市武侯區(qū)政府的領導分別介紹了統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)建設進展情況并演示了系統(tǒng)的具體應用。
2007年國務院“關于開展第二次全國經濟普查的通知”中指出，建立統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)是第二次全國經濟普查的重要目的之一。國家統(tǒng)計局局長馬建堂在第二次全國經濟普查成果發(fā)布時也指出，統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)建設是普查后續(xù)工作的重點之一，統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)對提升政府統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據質量和加強社會經濟活動單位的管理具有重要意義。
統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)應用不斷發(fā)展
我國統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)的應用自2000年開始逐漸蓬勃發(fā)展。2000年前后，國家統(tǒng)計局及寧波、青島、上海等地已經嘗試建立了人口普查地理信息系統(tǒng)。自2002年起，在國家“863”計劃的支持下，國家統(tǒng)計局普查中心牽頭開展了國家社會經濟統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)的建設，并以甘肅省、北京市昌平區(qū)、內蒙古包頭市青山區(qū)為試點，初步取得了省級與市、區(qū)（縣）級的應用成果，積累了一定的經驗。其中，課題成果之一的“國家社會經濟統(tǒng)計電子地圖”光盤，從2005年至2009年，已經連續(xù)5年為全國“兩會”提供服務。
國家統(tǒng)計局普查中心以第二次全國經濟普查為契機，全面推進普查區(qū)劃分與繪圖電子化，借助普查成果建設統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)，工作取得積極進展。
普查區(qū)劃分與繪圖工作是普查工作的一部分。完整、清晰的普查區(qū)圖是保證普查對象不重不漏的重要手段，也是合理安排普查工作、規(guī)劃調查路線、展示普查數(shù)據的重要工具。
目前，全國已有16個省市全面繪制了普查區(qū)電子圖，其中北京、山西、山東、湖北、四川、青海六省市進一步將單位關聯(lián)到了建筑物；除西藏外其他省份也在部分地區(qū)繪制了普查區(qū)電子圖。很多省份積極探索，總結經驗，在完成工作的同時，還積累了地圖數(shù)據、技術和人才，為后續(xù)普查繪圖和統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)建設工作打下了基礎。
統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)建設試點各具特色
以普查區(qū)劃分與繪圖電子化工作為基礎，普查中心進行了統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)建設試點，其中北京市、四川省作為省級試點，成都市武侯區(qū)作為區(qū)縣級試點。試點目的不僅是建設地理信息應用系統(tǒng)，更重要的是搭建一個通用的、靈活的、方便移植的統(tǒng)計地理信息平臺工具，以便為統(tǒng)計系統(tǒng)內部各地區(qū)、各部門提供地理信息服務。北京試點系統(tǒng)演示的首都核心功能區(qū)、功能拓展區(qū)、六大高新產業(yè)區(qū)等特色經濟模塊，向人們展示了北京特色區(qū)域經濟發(fā)展特點。四川試點系統(tǒng)的“數(shù)說四川”（普查數(shù)據、定期報表、統(tǒng)計年鑒）、“圖說四川”、“特色經濟”、“專題分析”、“災后恢復重建”、“統(tǒng)計產品”、“單位名錄”、“統(tǒng)計分析”等功能模塊，可根據管理平臺的后臺定制方式轉換成各推廣地區(qū)的地方特色專題。
和以往的地理信息系統(tǒng)比，這次的系統(tǒng)又有所創(chuàng)新：
———數(shù)據全面。除了經普綜合數(shù)據，還展示了基層數(shù)據，可以在地圖上查詢任意區(qū)域內所有單位的具體位置和屬性，還可以加載年報定報、其他普查、專項調查數(shù)據。
———地圖詳細。該系統(tǒng)應用了普查區(qū)劃分與繪圖電子化成果，包含了完整的普查區(qū)界線，單位能定位到建筑物，演示中可以清楚地看到單位大樓的外貌。
———維護方便。用戶可以自己定義和加載各類和行政區(qū)劃相關的統(tǒng)計數(shù)據。系統(tǒng)提供了數(shù)據管理平臺和多類用戶權限，方便用戶加載維護數(shù)據，為各專業(yè)提供地理信息服務。
———拓展靈活。3個試點系統(tǒng)均在同一平臺下開發(fā)，通過需求定制和數(shù)據加載，可以方便地移植到其他地區(qū)使用，節(jié)約了開發(fā)時間和費用。
國家統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)除了提供地圖展示和操作的一些基本功能外，還具有統(tǒng)計表、統(tǒng)計圖、專題圖等多種數(shù)據表現(xiàn)形式和統(tǒng)計信息空間分析、統(tǒng)計對象查詢定位功能，系統(tǒng)還將結合數(shù)據特點逐步集成常規(guī)的基本統(tǒng)計分析和高級統(tǒng)計分析功能。后臺數(shù)據維護管理功能確保用戶方便地定制并加載各專業(yè)年定報數(shù)據及各項普查數(shù)據，保證系統(tǒng)數(shù)據源的開放性。
統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)仍待不斷完善
目前試點已取得階段性成果，已有多個省市準備應用試點成果建設系統(tǒng)。但國家統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)建設還存在以下幾方面問題：
其一，地理數(shù)據支撐還比較薄弱。主要表現(xiàn)在：支撐統(tǒng)計應用的電子地圖的來源和更新比較困難，沒有形成穩(wěn)定長效的機制，而且電子地圖中的行政區(qū)劃邊界通常只達到區(qū)縣一級，導致現(xiàn)有的統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)無法滿足管理微觀統(tǒng)計數(shù)據的需要。覆蓋全國范圍的普查區(qū)邊界還沒有建立。由于普查區(qū)的劃分尚未統(tǒng)一，管理尚處于紙質狀態(tài)，原有的普查分區(qū)在下次普查中不能重用，每次普查都要重新劃分普查區(qū)，造成了原有資源的浪費。
其二，統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)的標準和規(guī)范體系尚未建立，存在著重復建設、各自為政的局面，不同專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據和系統(tǒng)共享還未實現(xiàn)。
其三，目前的統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)大都針對特定的統(tǒng)計領域、特定區(qū)域建設而成，用戶單一，數(shù)據靜態(tài)，在支撐普查、抽樣調查等日常統(tǒng)計業(yè)務方面還有較大的差距。由于缺乏微觀數(shù)據的支持，更高層次的空間分析應用還無法繼續(xù)深入。
其四，目前統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)的對外服務和共享還比較薄弱，統(tǒng)計部門內部還沒有實現(xiàn)跨部門的共享，對政府其他部門和社會公眾的服務也剛剛起步。
上述問題與不足是下一階段國家統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)建設中需要優(yōu)先解決的關鍵問題。
據了解，下一步工作的近期目標是制訂完善統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)建設規(guī)劃，在各地推廣統(tǒng)計地理信息應用平臺；中長期目標是建設綜合性的國家統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)，完善統(tǒng)計數(shù)據和地圖數(shù)據的維護更新機制，并在政府部門和社會公眾中逐步推廣應用。誠如馬建堂局長所言：“建立健全統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)是統(tǒng)計工作的一次重大革命?！保ㄓ浾?王建軍）
