1月7日，全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)食品安全監(jiān)管暨消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議的部署，總結(jié)2009年的工作，安排部署2010年的工作，交流工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作制度化、規(guī)范化、程序化和法治化建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作新局面。
國(guó)家工商總局黨組和周伯華局長(zhǎng)對(duì)召開(kāi)這次會(huì)議非常重視，專門進(jìn)行了研究，提出了明確要求。國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)王東峰出席會(huì)議并作重要講話。
王東峰指出，2009年全國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的要求，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，全力維護(hù)市場(chǎng)秩序和服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作取得顯著成效。一年來(lái)，各級(jí)工商機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)食品安全整頓工作辦公室的部署和全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議的安排，扎實(shí)有效地開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化食品市場(chǎng)監(jiān)管，加大消費(fèi)維權(quán)工作力度，積極改革創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。
——認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》，流通環(huán)節(jié)食品安全和食品添加劑專項(xiàng)整治取得新成效。全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)把貫徹落實(shí)《食品安全法》和深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治作為強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的重中之重，采取一系列措施，有力地保障了食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全系統(tǒng)共檢查食品經(jīng)營(yíng)戶1290.2萬(wàn)戶次，檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)25.5萬(wàn)個(gè)次，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品戶8.9萬(wàn)戶，搗毀食品制假售假窩點(diǎn)3530個(gè)，查處流通環(huán)節(jié)食品案件7.2萬(wàn)件。檢查食品添加劑經(jīng)營(yíng)戶48.6萬(wàn)余戶，查處違法案件1257件。共核發(fā)食品流通許可證20.1萬(wàn)個(gè)。
——深入開(kāi)展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，農(nóng)村商品市場(chǎng)、“家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作取得新成果。全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)的部署和溫家寶總理、王岐山副總理的重要指示、批示精神，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村商品市場(chǎng)和“家電下鄉(xiāng)”等市場(chǎng)專項(xiàng)整治，有力地維護(hù)了商品市場(chǎng)秩序?？偩指叨戎匾?，制定具體方案，及時(shí)下發(fā)專門通知，作出全面安排部署，先后組織專門力量進(jìn)行督查檢查，“家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作和“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)有力推進(jìn)。2009年，全系統(tǒng)共查處“家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)違法案件2198件，查處制售假冒偽劣商品違法案件8.93萬(wàn)件，案值11.01億元。
——大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，消費(fèi)維權(quán)水平得到新的提升。全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)將12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)作為改善民生和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，深入推進(jìn)?？偩种贫ㄏ掳l(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》等文件，開(kāi)發(fā)了全國(guó)12315主要數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，對(duì)“四個(gè)平臺(tái)”規(guī)范化建設(shè)提出明確要求。各地加快12315中心建設(shè)和信息化網(wǎng)絡(luò)升級(jí)、系統(tǒng)應(yīng)用和數(shù)據(jù)匯總工作步伐，大力推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)和12315進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，消費(fèi)維權(quán)公共服務(wù)能力和消費(fèi)維權(quán)社會(huì)監(jiān)督水平進(jìn)一步提升。截至2009年年底，已有11個(gè)省級(jí)局和328個(gè)地市局建立了12315集中受理中心，有22個(gè)省級(jí)局建立了12315數(shù)據(jù)分析中心；全國(guó)共建立“一會(huì)兩站”44.2萬(wàn)個(gè)，比上年增加1.3萬(wàn)個(gè)，城市社區(qū)覆蓋率達(dá)82.9%，農(nóng)村村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)78.3%。
——建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展。全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)把制度建設(shè)作為保障流通環(huán)節(jié)食品安全和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極有效地推進(jìn)監(jiān)管制度建設(shè)。總局及時(shí)制定頒布了《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》兩個(gè)部門規(guī)章，下發(fā)了《關(guān)于食品流通許可證印制發(fā)放和管理有關(guān)問(wèn)題的通知》、《食品流通許可證格式》、《食品流通許可證編號(hào)編制規(guī)則》、《流通環(huán)節(jié)食品安全示范店規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)范性文件。各地積極推動(dòng)地方立法立規(guī)，建立健全食品流通許可規(guī)范化管理和監(jiān)管工作制度，有力地提升了監(jiān)管工作規(guī)范化水平。
——切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，食品安全監(jiān)管與消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法能力明顯提高。各級(jí)工商機(jī)關(guān)按照建設(shè)政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、作風(fēng)上過(guò)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求，以貫徹實(shí)施《食品安全法》和落實(shí)新“三定”為契機(jī)，圍繞食品安全和消費(fèi)維權(quán)能力建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高了廣大執(zhí)法人員的監(jiān)管能力和依法行政水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全系統(tǒng)共舉辦《食品安全法》培訓(xùn)班8945期次、專題講座3970場(chǎng)次，培訓(xùn)工商干部115萬(wàn)余人次，食品安全監(jiān)管與消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法水平明顯提高。
王東峰指出，2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)的重要一年。做好今年的食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。根據(jù)中央的部署和全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議的安排，2010年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和黨的十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞落實(shí)中央保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策部署，根據(jù)全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議安排，牢牢把握 “四個(gè)只有”，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，以保障流通環(huán)節(jié)食品安全和有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為目標(biāo)，在深化專項(xiàng)整治、強(qiáng)化日常規(guī)范監(jiān)管、完善服務(wù)體系、創(chuàng)新機(jī)制手段、提升執(zhí)法效能和服務(wù)水平上狠下功夫，深入開(kāi)展食品安全和“家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)專項(xiàng)整頓，全面落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)各項(xiàng)制度，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
王東峰強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作力度，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
——深入開(kāi)展消費(fèi)教育、消費(fèi)引導(dǎo)和食品安全宣傳工作，切實(shí)服務(wù)廣大消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要加大消費(fèi)教育和消費(fèi)引導(dǎo)工作力度，積極服務(wù)和促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求及經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；要加大食品安全和市場(chǎng)消費(fèi)安全宣傳工作力度，積極服務(wù)廣大消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
——深入開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全和食品添加劑專項(xiàng)整頓，切實(shí)保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。要認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)執(zhí)法檢查；認(rèn)真開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)食品和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所食品經(jīng)營(yíng)以及季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，特別要強(qiáng)化春節(jié)和“兩會(huì)”期間食品市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全；認(rèn)真開(kāi)展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為專項(xiàng)執(zhí)法檢查；認(rèn)真開(kāi)展奶制品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查；認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查；認(rèn)真開(kāi)展對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任義務(wù)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
——深入開(kāi)展食品市場(chǎng)巡查和強(qiáng)化日常規(guī)范監(jiān)管，切實(shí)提高貫徹實(shí)施《食品安全法》和履行法定職責(zé)的能力和水平。要嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管理，依法規(guī)范證照核發(fā)行為；嚴(yán)格食品質(zhì)量監(jiān)管，依法規(guī)范食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)行為；嚴(yán)格食品市場(chǎng)巡查，依法規(guī)范食品市場(chǎng)監(jiān)督檢查和案件查辦行為；嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管制度和創(chuàng)新監(jiān)管手段，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。
——深入開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”等市場(chǎng)專項(xiàng)整頓，切實(shí)維護(hù)“家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)秩序和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。要繼續(xù)加大“家電下鄉(xiāng)”等市場(chǎng)專項(xiàng)整頓工作力度，切實(shí)維護(hù)“家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)秩序；繼續(xù)加大商品市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度改革工作力度，切實(shí)強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督工作；繼續(xù)加大服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作力度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
——深入推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，切實(shí)提高消費(fèi)維權(quán)效能和現(xiàn)代化水平。要大力推進(jìn)12315信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，大力推進(jìn)“一會(huì)兩站”和12315“五進(jìn)”規(guī)范化建設(shè)，大力推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)。要扎實(shí)有效地抓好“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日相關(guān)紀(jì)念活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)宣傳，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，依法切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和法制建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)和基層基礎(chǔ)工作，狠抓檢查督查和落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合和檢查落實(shí)工作。
王東峰最后強(qiáng)調(diào)，依法開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一定要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，圍繞中心，服務(wù)大局，加大力度，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的新局面，以飽滿的工作熱情和優(yōu)異的工作成績(jī)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
北京、上海、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東、寧夏等8個(gè)省區(qū)市工商局的有關(guān)負(fù)責(zé)人作了大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流?？偩指魉揪趾陀嘘P(guān)直屬單位的主要負(fù)責(zé)同志，各省區(qū)市工商局分管局長(zhǎng)和職能處室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
