日前，教育部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，就我國義務(wù)教育進(jìn)入鞏固普及成果、著力提高質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展新階段的有關(guān)工作作出部署，提出力爭在2012年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，到2020年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要按照《義務(wù)教育法》要求，將推進(jìn)均衡發(fā)展作為義務(wù)教育改革與發(fā)展的重要任務(wù)。一是地方各級教育行政部門要在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下，把義務(wù)教育作為教育改革與發(fā)展的重中之重，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重。東部地區(qū)和中西部有條件地區(qū)要提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。廣大中西部農(nóng)村地區(qū)要在鞏固提高義務(wù)教育普及水平的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
二是地方各級教育行政部門要以提高教育質(zhì)量為核心，通過制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)義務(wù)教育的內(nèi)涵發(fā)展和均衡發(fā)展。要以大力提高農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和薄弱學(xué)校義務(wù)教育水平為重心，進(jìn)一步加大財(cái)力、人力、物力等方面的支持力度。要進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要以縣級行政域內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)均衡為工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校與學(xué)校之間義務(wù)教育均衡發(fā)展，積極鼓勵(lì)有條件的地方努力推進(jìn)區(qū)域與區(qū)域之間義務(wù)教育均衡發(fā)展。
三是省級教育行政部門要加大指導(dǎo)和統(tǒng)籌力度，制訂和完善本地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，完善出臺支持薄弱地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)對義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的督導(dǎo)和監(jiān)測。市（地）級教育行政部門要研究制訂本地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，著重縮小區(qū)域內(nèi)縣與縣之間義務(wù)教育發(fā)展差距?？h級教育行政部門要在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行以縣為主的管理職責(zé)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。一是各地要進(jìn)一步完善政策措施，在配置資源和安排資金時(shí)優(yōu)先保障推進(jìn)課程教學(xué)改革和質(zhì)量提高的需要。要制定面向全體學(xué)生、關(guān)注所有學(xué)生健康成長的工作制度和機(jī)制，把德育工作融入教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，建立學(xué)生參加社會實(shí)踐和社區(qū)服務(wù)制度。深化課程改革，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高課堂效率。要制定具體措施和辦法盡快提高農(nóng)村和薄弱學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。要探索建立學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)制度、教育質(zhì)量目標(biāo)管理制度和提高教育質(zhì)量的保障機(jī)制。
二是各地要對義務(wù)教育學(xué)校合理定編，科學(xué)設(shè)崗，滿足義務(wù)教育均衡發(fā)展對師資的需要。健全教師培養(yǎng)機(jī)制，加大對教師尤其是農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度。健全城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，推動校長和教師在城鄉(xiāng)之間、校際之間的合理流動，鼓勵(lì)優(yōu)秀校長和骨干教師到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任職、任教。建立完善城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。積極改善農(nóng)村教師工作生活條件、提高待遇，全面實(shí)施并不斷完善義務(wù)教育階段教師績效工資制度。
三是地方各級教育行政部門要加大合理配置教育資源的力度，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平基本均等，保障學(xué)生免試就近入學(xué)，有效緩解城市擇校問題，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生平等接受義務(wù)教育。積極協(xié)助政府建立健全政府主導(dǎo)、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系。高度重視和大力扶持特殊教育。
四是地方各級教育行政部門在調(diào)整中小學(xué)布局時(shí)，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、未來人口變動狀況和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需要。對條件尚不成熟的農(nóng)村地區(qū)，要暫緩實(shí)施布局調(diào)整，自然環(huán)境不利的地區(qū)小學(xué)低年級原則上暫不撤并。對必須保留的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，要保證教育教學(xué)質(zhì)量。對已經(jīng)完成布局調(diào)整的學(xué)校，要保障學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校布局調(diào)整的程序，撤并學(xué)校必須充分聽取人民群眾意見。要把全面推進(jìn)中小學(xué)教育信息化作為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。
《意見》要求，各地要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效工作機(jī)制。要建立和完善對縣級行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。地方各級教育行政部門要堅(jiān)持依法行政，依法治教，進(jìn)一步加強(qiáng)對推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立和完善現(xiàn)代學(xué)校管理機(jī)制。大力加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，推動學(xué)校特色發(fā)展。
