——礦產(chǎn)勘查取得新進(jìn)展。
2009年，在國際金融危機(jī)和礦業(yè)震蕩調(diào)整的大背景下，中央和地方兩級政府積極應(yīng)對，財(cái)政投資強(qiáng)力拉動(dòng)，國內(nèi)勘查投入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長，與2008年相比，全行業(yè)地質(zhì)勘查收入有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。國土資源管理部門主動(dòng)作為，積極協(xié)調(diào)各方，通過推進(jìn)統(tǒng)一部署和地質(zhì)找礦新機(jī)制落地，取得了一批地質(zhì)找礦新發(fā)現(xiàn)。這些地質(zhì)找礦成果一方面緩解了我國資源供需矛盾，同時(shí)也堅(jiān)定了我國立足國內(nèi)提高資源保障能力的信心。
——資源調(diào)查評價(jià)取得新發(fā)現(xiàn)。
在二連—東烏旗、西烏旗—霍林郭勒、根河—烏爾其漢、德爾布干等地發(fā)現(xiàn)了重要的銅、鐵及多金屬礦化點(diǎn)。大興安嶺成礦帶初步查明區(qū)域地層、構(gòu)造格架，圈定了主要成礦遠(yuǎn)景區(qū)。
通過對地球物理勘探異常的檢查、驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)遼寧本溪橋頭大型鐵礦，初步查明30億噸鐵礦。
在區(qū)域化探異常的檢查、驗(yàn)證中，見礦1157處。其中，青海三江北段1∶20萬區(qū)域化探工作，在沱沱河一帶發(fā)現(xiàn)了大規(guī)模的銅、鉛、鋅區(qū)域異常。
在區(qū)域調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，開展了重要成礦帶地質(zhì)、物探、化探成果的集成和成礦地質(zhì)背景綜合研究，編制了成礦帶地質(zhì)圖、主要含礦帶建造圖，為找礦工作部署提供了工作靶區(qū)。
能源基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查局在青藏高原羌塘盆地圈定5個(gè)最具遠(yuǎn)景勘探目標(biāo)區(qū)，在雪峰山西側(cè)初步圈定海相碳酸巖油氣資源勘探選區(qū)，在松遼盆地外圍初步圈定了6個(gè)遠(yuǎn)景區(qū)，初步證實(shí)在西北銀額盆地石炭—二疊系是良好的油氣遠(yuǎn)景區(qū)。海域天然氣水合物調(diào)查評價(jià)圈定了新的遠(yuǎn)景區(qū)。
地勘行業(yè)：利好政策帶來發(fā)展新機(jī)遇
—— 2010年地質(zhì)勘查行業(yè)展望
2009年受國際金融危機(jī)和礦產(chǎn)品價(jià)格影響，地勘行業(yè)“增長速度略有放緩，總體影響不大”，地質(zhì)勘查投入總體趨緩，呈現(xiàn)“投資放緩、民資下滑”的特點(diǎn)，依賴財(cái)政投入地勘主業(yè)收入保持穩(wěn)步增長；地勘單位礦業(yè)開發(fā)收入呈現(xiàn)負(fù)增長，但工程勘查施工、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的增長一定程度上彌補(bǔ)了開發(fā)收入的減少?？辈樵S可證同比減少了26.4%。2010年出現(xiàn)的礦業(yè)公司之間的并購活動(dòng)，將提高國際市場礦產(chǎn)資源供應(yīng)的集中度。我國政府積極支持和鼓勵(lì)礦業(yè)發(fā)展，在一定程度上穩(wěn)定了地質(zhì)勘查市場，勘查投資者信心逐步恢復(fù)。而隨著地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論成果的落地，對地勘行業(yè)發(fā)展形成“政策性利好”因素，預(yù)期今年國內(nèi)勘查投入保持穩(wěn)定增長，各類財(cái)政專項(xiàng)資金落地，將進(jìn)一步刺激勘查市場的繁榮；隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，地勘行業(yè)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
2009年地質(zhì)勘查行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)
——地勘行業(yè)收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。根據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2009年地勘單位預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總收入平均增長0.32%，其中地質(zhì)勘查業(yè)收入平均增長3.85%，工程勘查業(yè)收入平均增長25.17%，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入平均增長58.41%，其他產(chǎn)業(yè)收入平均增長4.89%。2009年預(yù)計(jì)完成鉆探工作量平均增長11%。而礦業(yè)開發(fā)由于受金融危機(jī)影響，呈現(xiàn)負(fù)增長，平均負(fù)增長13.38%。
——地質(zhì)勘查投入整體萎縮。2009年全球礦產(chǎn)勘查投入大幅度下降。國內(nèi)礦業(yè)在受金融危機(jī)和礦業(yè)自身周期性調(diào)整疊加的影響下，地質(zhì)勘查特別是商業(yè)性勘查受到?jīng)_擊，社會(huì)投入萎縮，地勘投入萎縮，地勘投入增長趨緩。預(yù)計(jì)今后一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)進(jìn)一步下滑。從2009年上半年情況看，勘查市場前景不明朗。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，上半年非油氣礦權(quán)投放1800個(gè)，同比下降40%。計(jì)劃投入資金25億元，同比下降50%。資源補(bǔ)償費(fèi)中央金庫入庫只有18億元，同比下降超過11%。主要礦產(chǎn)采礦權(quán)投放240個(gè)，同比下降23%。
——地質(zhì)勘查財(cái)政投入明顯增加。2009年地質(zhì)勘查主業(yè)收入增長是依賴于中央和地方財(cái)政的支持，地勘單位中央財(cái)政專項(xiàng)撥款增長57%，地方財(cái)政專項(xiàng)撥款增長49%。財(cái)政投入的增加，一方面增強(qiáng)了社會(huì)投資者信心，穩(wěn)定了國內(nèi)勘查投入，同時(shí)也有擔(dān)心政府財(cái)政資金對社會(huì)投資形成“擠出效應(yīng)”，進(jìn)一步改變勘查投入結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)和規(guī)范地方政府財(cái)政資金投入的結(jié)構(gòu)和使用方向應(yīng)是下階段關(guān)注的重點(diǎn)。政府投資的基本原則應(yīng)是“重基礎(chǔ)工作、重示范引導(dǎo)、重投資拉動(dòng)”，而不應(yīng)把加強(qiáng)對于區(qū)域資源的掌控，形成資源壟斷作為投資的主要目的。
——地質(zhì)工作市場需求面拓寬。盡管宏觀經(jīng)濟(jì)形勢逐漸好轉(zhuǎn)，礦業(yè)形勢“企穩(wěn)回升”，但2009年傳統(tǒng)的商業(yè)地質(zhì)勘查市場表現(xiàn)較為低迷，2010年的市場能否好轉(zhuǎn)取決于投資者信心的恢復(fù)和政府行為的規(guī)范。隨著國有地勘單位逐步融入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，受國家拉動(dòng)內(nèi)需政策的影響，地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)拓展。環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)工作將繼續(xù)走強(qiáng)，市場需求主要來自地質(zhì)災(zāi)害防治、地?zé)豳Y源勘查、建筑工程勘察等領(lǐng)域。市場由原來傳統(tǒng)意義的地質(zhì)勘查市場向“大地質(zhì)”市場過渡，地質(zhì)工作的內(nèi)容將不斷豐富。
——地勘基金作用逐步凸顯。礦產(chǎn)品價(jià)格引發(fā)的社會(huì)投資熱減退，加之礦業(yè)資本市場不健全，融資渠道受限，更加凸顯了中央以及地方地勘基金的重要作用。截至目前，中央和省級地勘基金總規(guī)模已達(dá)130億元，在銜接公益性地質(zhì)調(diào)查、加大地質(zhì)找礦前期風(fēng)險(xiǎn)投入，調(diào)控勘查市場，拉動(dòng)社會(huì)資金投資地質(zhì)勘查等方面的作用日益顯現(xiàn)。
2010年地勘行業(yè)形勢預(yù)測
——地質(zhì)勘查市場將進(jìn)一步回暖。根據(jù)研究組的問卷調(diào)查顯示，78%的被調(diào)查者認(rèn)為2010年地勘經(jīng)濟(jì)形勢將“繼續(xù)保持穩(wěn)定增長”或“基本持平”，預(yù)期地勘經(jīng)濟(jì)增長將進(jìn)一步回升，地勘業(yè)收入、工程勘察與施工、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等將保持上升勢頭，尤其是地勘單位預(yù)期礦業(yè)開發(fā)將迅速反轉(zhuǎn)，平均增長達(dá)到32%。
——財(cái)政專項(xiàng)陸續(xù)落地，預(yù)計(jì)勘查投入持續(xù)增長。2010年國家重點(diǎn)推動(dòng)的海洋地質(zhì)保障工程、地質(zhì)礦產(chǎn)保障工程、危機(jī)礦山接替資源找礦專項(xiàng)二期工程陸續(xù)實(shí)施，一批整裝勘查項(xiàng)目陸續(xù)落地，國家和地方財(cái)政投資在整個(gè)勘查投入中的比例有所增加，預(yù)計(jì)整個(gè)勘查投入在財(cái)政資金的拉動(dòng)下保持增長態(tài)勢。同時(shí)，政府財(cái)政資金進(jìn)入勘查市場的方式有望進(jìn)一步規(guī)范，除了設(shè)立勘查基金外，財(cái)政注資成立的礦業(yè)投資公司可能成為新的投資主體。但問卷調(diào)查顯示，地勘單位認(rèn)為2010年礦產(chǎn)勘查投入會(huì)“快速增長”的只占15%，認(rèn)為“不會(huì)有較大增長”的占46%，認(rèn)為“勘查投入不足”的占39%。
——境外風(fēng)險(xiǎn)勘查有望實(shí)現(xiàn)新的突破。2009年國內(nèi)企業(yè)通過多種方式進(jìn)入海外礦業(yè)市場，可以說是“吃虧不少、但收獲頗豐”。2010年海外礦業(yè)市場將處在緩慢回升階段，國內(nèi)企業(yè)仍要抓住機(jī)遇?？偨Y(jié)上一年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，政府將加強(qiáng)在境外風(fēng)險(xiǎn)勘查支持力度，通過提供海外勘查市場信息服務(wù)，避免國內(nèi)企業(yè)之間惡性競爭，通過經(jīng)濟(jì)手段和行政手段規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)更加有序、規(guī)范地開展境外勘查工作。
——地勘行業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。“低碳經(jīng)濟(jì)”以“低能耗、低污染、低排放”為特點(diǎn)，實(shí)質(zhì)是能源的高效利用、清潔能源的開發(fā)，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新。與“低碳經(jīng)濟(jì)”相關(guān)的地質(zhì)工作需求將顯現(xiàn)端倪，如通過巖溶實(shí)現(xiàn)碳捕捉和碳封存，開發(fā)利用清潔能源（地?zé)?、核電等）。這將為地質(zhì)工作拓展新領(lǐng)域、延伸產(chǎn)業(yè)鏈提供新機(jī)遇。
——地質(zhì)工作新領(lǐng)域?qū)⒅饾u擴(kuò)大份額。明年，隨著國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇，對城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)的需求將更加強(qiáng)勁。如城市發(fā)展逐漸立體化，以“上海模式”的三維城市數(shù)據(jù)庫將不斷推廣。
