2009年，全國工商機(jī)關(guān)在紅盾護(hù)農(nóng)行動中共檢查各類農(nóng)資市場4.29萬家（次），檢查農(nóng)資經(jīng)營戶59.84萬戶（次），取締無照經(jīng)營戶5876戶，查處農(nóng)資違法案件3.96萬件，受理農(nóng)資投訴6000件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1.2億元，調(diào)解涉農(nóng)合同糾紛2萬多起。這一組數(shù)字，體現(xiàn)了全國工商機(jī)關(guān)時刻把“三農(nóng)”放在心上，堅決維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展取得的成效。讓我們深入到紅盾護(hù)農(nóng)行動中，去了解在過去一年里，紅盾護(hù)農(nóng)行動是如何切實維護(hù)農(nóng)民利益的。
在我國廣袤的農(nóng)村大地，農(nóng)民購買農(nóng)資是否放心？農(nóng)資市場秩序是否規(guī)范有序？農(nóng)民消費者的權(quán)益如何得到有效保障……面對這些事關(guān)農(nóng)民切身利益、更事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展的問題，盡職盡責(zé)向群眾交出滿意的答卷，一直以來是工商機(jī)關(guān)的工作重點。
2009年，全國各級工商機(jī)關(guān)認(rèn)真落實國家工商總局工作部署，切實履行職責(zé)，集中開展紅盾護(hù)農(nóng)保春耕、紅盾護(hù)農(nóng)保夏種、紅盾護(hù)農(nóng)保秋播以及化肥專項執(zhí)法打假集中行動等四次專項執(zhí)法行動，突出工作重點，從“主體準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、制度建設(shè)”四個方面入手，嚴(yán)厲查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，成效顯著。紅盾護(hù)農(nóng)正逐漸成為工商機(jī)關(guān)服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的金品牌。
前移監(jiān)管關(guān)口 規(guī)范市場準(zhǔn)入
各級工商機(jī)關(guān)以規(guī)范農(nóng)資市場主體資格為基礎(chǔ)，由側(cè)重登記注冊向?qū)嵤┬庞梅诸惐O(jiān)管轉(zhuǎn)變，從市場執(zhí)法檢查向監(jiān)管關(guān)口前移延伸，積極探索農(nóng)資商品市場備案制，嚴(yán)防假冒偽劣農(nóng)資流入農(nóng)村市場。
青海省工商局進(jìn)一步完善轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營戶經(jīng)濟(jì)戶口管理，全省1418戶農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)辦照率、亮照率均達(dá)到100%。山東省工商局加大市場巡查力度，嚴(yán)格審查轄區(qū)農(nóng)資商品經(jīng)營者的主體資格，共取締無照經(jīng)營戶1532戶。北京、上海、江蘇、浙江、廣東等地工商機(jī)關(guān)將市場巡查制、市場監(jiān)測制與市場信用分類監(jiān)管結(jié)合起來，大力加強(qiáng)市場監(jiān)管信息化平臺建設(shè)，進(jìn)一步有效整合和合理調(diào)配監(jiān)管資源，農(nóng)資市場監(jiān)管效能大大提高。天津市工商局要求轄區(qū)種子、化肥、農(nóng)藥經(jīng)營戶必須到屬地工商所備案。江西、廣西、甘肅、云南等地積極探索農(nóng)資商品準(zhǔn)入備案制，實現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移。
加強(qiáng)市場監(jiān)管 嚴(yán)查坑農(nóng)行為
各級工商機(jī)關(guān)積極開展助農(nóng)惠農(nóng)行動，嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)行為；集中開展專項執(zhí)法行動，進(jìn)一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作；嚴(yán)厲查處農(nóng)資大要案件，認(rèn)真落實農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任，有效維護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益。
貴州省工商局集中開展以16個地、市、縣為重點區(qū)域，9個化肥品種為重點的專項執(zhí)法行動，查扣假冒偽劣化肥3800余噸。
遼寧省工商局積極創(chuàng)新農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測工作，鼓勵企業(yè)實行主動報檢制度。全省企業(yè)主動報檢農(nóng)資商品81批次，合格率達(dá)96.3%。
湖北、福建、重慶、內(nèi)蒙古、新疆等地工商局積極建立健全農(nóng)資市場監(jiān)管“四分五定制”，按管理職能分段、管理人員分組、管理區(qū)域分片、管理對象分類的原則，采取定片區(qū)、定職責(zé)、定人員、定目標(biāo)、定成效的措施，建立完善片（段）長轄區(qū)農(nóng)資市場巡查監(jiān)管責(zé)任制。
各級工商機(jī)關(guān)始終把查處農(nóng)資大要案件作為重中之重，堅持做到速查快辦。國家工商總局督辦了甘肅省金昌、武威、酒泉等地發(fā)生的銷售不合格硝酸銨鈣坑農(nóng)害農(nóng)案件，查扣不合格硝酸銨鈣90噸。
加強(qiáng)消費維權(quán) 及時處理投訴
各級工商機(jī)關(guān)認(rèn)真完善農(nóng)資商品質(zhì)量追溯制度，努力實現(xiàn)農(nóng)資市場可追溯監(jiān)管；大力加強(qiáng)“一會兩站”建設(shè)，擴(kuò)大12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的覆蓋面，盡量把農(nóng)資消費糾紛解決在基層，切實維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
寧夏回族自治區(qū)工商局會同自治區(qū)農(nóng)牧廳在全區(qū)農(nóng)資市場推行“一賬通”臺賬制度，將“兩賬兩票一書一卡”集于一體，減輕了農(nóng)資經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。
浙江省工商局在農(nóng)村設(shè)立12315聯(lián)絡(luò)點（消費維權(quán)監(jiān)督點）28753個，12315消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站（點）進(jìn)農(nóng)村達(dá)到100%。云南省工商局大力加強(qiáng)“一會兩站”建設(shè)，基本形成了統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動的四級執(zhí)法體系和維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。
推進(jìn)制度建設(shè) 提高監(jiān)管效能
去年，國家工商總局下發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》，要求各級工商機(jī)關(guān)全面推行購銷臺賬、市場巡查、信用分類監(jiān)管、質(zhì)量追溯、市場預(yù)警、不合格農(nóng)資商品下架退市等制度，充分發(fā)揮農(nóng)資市場開辦者、經(jīng)營者的自我管理作用，不斷完善農(nóng)資市場監(jiān)管長效機(jī)制。
遼寧、安徽、青海等地通過培訓(xùn)等多種形式廣泛深入地開展學(xué)習(xí)宣傳活動，為加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法奠定了堅實基礎(chǔ)。
今年，各級工商機(jī)關(guān)將以實施《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》為重點，積極推廣農(nóng)資市場監(jiān)管軟件系統(tǒng)，切實提高防范農(nóng)資市場突發(fā)事件的能力，實現(xiàn)事后查處向行政指導(dǎo)、預(yù)警防范和長效機(jī)制轉(zhuǎn)變，建立農(nóng)資市場監(jiān)管預(yù)警防范和快速反應(yīng)機(jī)制，健全和完善農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制。突出重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場、重點品種和重大案件，繼續(xù)認(rèn)真開展專項執(zhí)法行動；加大涉農(nóng)基層工商局和農(nóng)村工商所的監(jiān)管執(zhí)法力度，創(chuàng)新監(jiān)管體制，強(qiáng)化日常監(jiān)管，完善工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，有力、有序、有效地開展紅盾護(hù)農(nóng)行動，切實保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)資市場秩序。
一是積極推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營質(zhì)量管理制度建設(shè)。全面推行進(jìn)貨索證索票制度，要求經(jīng)營者建立和完善進(jìn)貨臺賬、銷售臺賬，向消費者提供銷售憑證，確保實現(xiàn)農(nóng)資商品質(zhì)量的可追溯監(jiān)管。
二是建立和完善農(nóng)資經(jīng)營者和商品交易市場信用分類監(jiān)管制度，對信譽(yù)好的市場主體給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的市場主體予以警示或限期整改，并列為重點監(jiān)測檢查對象。
三是以種子、化肥、農(nóng)藥三大主要農(nóng)資為重點，進(jìn)一步規(guī)范流通環(huán)節(jié)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測工作，建立和完善農(nóng)資商品質(zhì)量檔案。要實施市場預(yù)警制度，及時發(fā)布消費警示和提示，健全不合格農(nóng)資商品下架、退市制度，將不合格農(nóng)資清除出市場。
四是狠抓大要案件的查處，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為。突出重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場、重點品種和重大案件，嚴(yán)厲查處性質(zhì)惡劣、影響面廣的案件，切實維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。
五是建立健全農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，把農(nóng)資市場監(jiān)管作為落實廉政風(fēng)險點防范管理的重點，切實做到依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決杜絕以罰代管、罰款放行的做法。
六是推廣農(nóng)資市場監(jiān)管軟件系統(tǒng)，進(jìn)一步完善農(nóng)資市場監(jiān)管機(jī)制，提高動態(tài)管理水平，提升監(jiān)管效能，為完善農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制打下堅實的基礎(chǔ)。
