撒播豐收的希望
——全國(guó)工商系統(tǒng)“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)綜述
為切實(shí)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行，今年以來(lái)，全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)創(chuàng)新紅盾護(hù)農(nóng)機(jī)制，構(gòu)筑主體準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)三道防線，深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為今年糧食豐收提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華就2009年“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)專(zhuān)門(mén)作出批示：“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)思想明確，主體準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)三道防線措施落實(shí)到位，確保了農(nóng)民兄弟用上放心農(nóng)資，保障了春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。
構(gòu)筑主體準(zhǔn)入防線
全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)以規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格為基礎(chǔ)，由側(cè)重登記注冊(cè)向?qū)嵤┬庞梅诸?lèi)監(jiān)管、提升監(jiān)管效能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移，抓好農(nóng)資商品源頭監(jiān)管，有效地規(guī)范了農(nóng)資市場(chǎng)秩序。
黑龍江、河南、湖北、湖南、四川、廣西、陜西、天津、重慶等地工商機(jī)關(guān)將“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和企業(yè)年檢工作相結(jié)合，對(duì)轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面檢查，加大對(duì)走村串戶游販的查處力度，對(duì)未取得前置許可、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的堅(jiān)決予以取締。
北京、上海、江蘇、浙江、廣東、海南等地工商機(jī)關(guān)將市場(chǎng)巡查制、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)制與市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管相結(jié)合，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)，有效整合、合理調(diào)配監(jiān)管資源，不斷提高農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管效能。海南省樂(lè)東縣工商局制定了《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位信用管理實(shí)施辦法》，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，并與經(jīng)濟(jì)戶口檔案一一對(duì)應(yīng)，做到號(hào)碼一致，信息真實(shí)，隨調(diào)隨取，資源共享。
江西、浙江、云南等地工商機(jī)關(guān)積極探索農(nóng)資商品準(zhǔn)入備案制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移。安徽、山東等地工商機(jī)關(guān)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，實(shí)行農(nóng)資商品貼標(biāo)入市制度，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)合格的化肥，要求經(jīng)營(yíng)戶貼上工商機(jī)關(guān)監(jiān)制的標(biāo)簽后，才能對(duì)外銷(xiāo)售。
構(gòu)筑市場(chǎng)監(jiān)管防線
全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)認(rèn)真研究當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)的新形勢(shì)、新情況，做到早動(dòng)員、早部署、早安排、早行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，狠抓大要案件查處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。
貴州省工商局以16個(gè)地、市、縣為重點(diǎn)區(qū)域，以9種化肥為重點(diǎn)品種，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查扣涉嫌假劣化肥3800余噸。吉林、遼寧兩省工商機(jī)關(guān)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了清查不合格鉀肥專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布消費(fèi)警示。河南省工商局與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展了為期一個(gè)月的打擊假冒知名品牌農(nóng)藥專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。
北京、河北、江蘇、安徽、浙江、廣東、云南、西藏等地工商機(jī)關(guān)開(kāi)展了農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，將抽檢結(jié)果及時(shí)通過(guò)媒體向社會(huì)公示，并針對(duì)問(wèn)題發(fā)出消費(fèi)警示，引導(dǎo)農(nóng)民群眾理性選擇農(nóng)資。湖北、福建、重慶等地工商機(jī)關(guān)建立健全農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管“四分五定制”，將管理職能分段、管理人員分組、管理區(qū)域分片、管理對(duì)象分類(lèi)，定片區(qū)、定職責(zé)、定人員、定目標(biāo)、定成效，使段（片）長(zhǎng)制與農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管緊密結(jié)合，建立完善片（段）長(zhǎng)轄區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)巡查監(jiān)管責(zé)任制。
構(gòu)筑消費(fèi)維權(quán)防線
全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)繼續(xù)深入做好“一會(huì)兩站”建設(shè)工作，積極探索不合格農(nóng)資商品先行賠付制度，把消費(fèi)糾紛解決在基層，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
山東、江蘇、廣東、甘肅、四川、青海、北京、大連等地工商機(jī)關(guān)實(shí)行“村所掛鉤”制，建立了12315涉農(nóng)維權(quán)站和12315涉農(nóng)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，為農(nóng)民群眾提供法律咨詢、援助服務(wù)。寧夏回族自治區(qū)工商局在全區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)推行“一賬通”監(jiān)管模式，減輕了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬的工作量。新疆維吾爾自治區(qū)工商局結(jié)合實(shí)際，實(shí)行“賬賬合一、票卡合一”制度，規(guī)范了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的行為。
山西、陜西、湖南、甘肅等地工商機(jī)關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取多項(xiàng)措施督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶建立完善種子留樣備查制度，實(shí)現(xiàn)可追溯監(jiān)管。山東、江蘇、新疆等地工商機(jī)關(guān)推行了市場(chǎng)主辦者先行理賠制，即市場(chǎng)主辦者通過(guò)收取市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶預(yù)交的銷(xiāo)售假劣商品賠償保證金建立賠償基金，實(shí)行先行賠償，受到了農(nóng)民群眾的歡迎。
